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1、机密和专有未经麦肯锡许可 任何对此资料的使用严格禁止 中山翠亨新区产业战略规划 麦肯锡战略咨询2012年11月 目录 第一章项目背景第二章现状分析第三章定位目标与战略路径第四章 三新一特 的战略支撑4 1新产业4 2新城市4 3新人文4 4特定的地缘政治战略第五章产业布局第六章实施保障附录 25111618415164666888 2 2 本项目重点覆盖翠亨新区核心启动区41平方公里 其中包括临海工业园尚未开发的4 5平方公里 未来还会包括填海面积 本项目重点区域范围 临海工业园共25平方公里左右 但可开发面积只有 4 5平方公里 包括 1平方公里一类工业用地 2 5平方公里居住用地 及 1平
2、方公里公共设施用地 翠亨新区未来核心启动集中建设区共16平方公里 位于横门水道西岸 其中 8平方公里是围垦土地 基本农田约2 5平方公里 一般农田约5 5平方公里 3 3 中山市政府领导及各局委办领导 项目联合小组进行了100余个访谈和大量的调查研究 未穷尽 资料来源 访谈 中山市人民政府网 国际 国内相关专家及企业访谈 广州经济技术开发区管理委员会经济发展和科技局傅文波副局长珠海横琴开发区珠海十字门商务区珠海大学城广州南沙开发区广州中新知识城广州能源研究所副所长赵黛青深圳综合开发研究院李津淕风电行业专家熊志强智能电网专家陈栋造船行业专家冯聿娴南方电网研究院雷博士同济大学吴志强校长台湾产业专家
3、JohnsonYeh台湾创意设计中心吕先生香港产业专家AllenFung政府转型和民生专家EoinDaly 中山各区 镇政府相关部门领导及本地龙头企业 港口镇陈有兴镇长东升镇魏宏锐镇长石歧区沈明晓主任坦洲镇何灿成书记东区李磊坚主任黄圃镇刘少卿镇长南头镇招鸿书记南头镇赵宇宁镇长小榄镇梁荣佳镇长横栏镇劳国南镇长西区关瑞麟书记板芙镇杜敏琪书记古镇杨荣健镇长南朗镇黎炳盛镇长 古镇镇杨荣建副书记南区卢华洲副主任招商局 蛇口 胡勇 胡建达华智能明阳风电王总汇海华天林董事长万事杰塑料侯兴福董事总经理蓝雁冷藏闾成欢董事总经理三和化工凌辉总监南头顺德包装公司郭总英商马田纺织品有限公司岑启邦总经理 四海家具何志雄
4、总经理金马游艺邓志毅董事南下房地产谈子信总监香山衡器集团王咸车董事大洋电机晏展华副总中山铨欣照明陈作贤董事金龙游乐叶威棠董事长永大胶黏龙城国际华艺灯饰天键光显长青集团木林森三立电子美图塑料 发改委陈局长经信局雷岳龙局长住房和城乡建设厅杨绍祺局长教育局黄局长海洋局施锐远局长科技局徐小莉局长劳动与保障局陆局长发改委吴坤满副局长中山发改委丁凯副局长火炬开发区欧阳副主任 新区前期工作领导小组相关领导国土局黄慧明副局长海洋与渔业局麦科长民政局王科长规划局相关科长水务局林祯兆科长 李兵科长气象局罗主任 丘树宏常委冯梳胜常委谢中凡常务副市长冯煜荣副市长谭培安副市长 火炬高新区建委伍瑞家总工程师火炬高新区吴昊
5、副主任环保局文联侨联李嘉颖 目录 第一章项目背景第二章现状分析第三章定位目标与战略路径第四章 三新一特 的战略支撑4 1新产业4 2新城市4 3新人文4 4特定的地缘政治战略第五章产业布局第六章实施保障附录 25111618415164666888 5 5 珠三角的发展模式面临瓶颈 亟待突破创新 三来一补 等外向型产业比重大 大多处于全球产业链的中下游 附加值不高地区间产业结构雷同 要素流动不畅 地区间内耗及恶性竞争突出 难以形成产业联动作用经济发展仍然部分依靠土地 资源等生产要素驱动 村村点火 户户冒烟 造成土地 资源 人口 环境等难以为继 1 2 3 产业 城市自然 社会人文 城市与城市
6、镇与镇之间功能重叠 主体功能区不集聚 缺乏科学定位和相互协同主要以工业化带动城市化 容易造成产城分离片面追求GDP 缺乏规划 粗放式增长 盲目建设 导致自然资源浪费 生态环境遭到破坏 经济飞速增长同时 人民幸福指数未得到同比增长 二元化问题日益明显 贫富差距加大 劳资之间等局部矛盾时有发生社会文化建设不能紧跟形势发展 难以满足人群的多元化需求 资料来源 麦肯锡分析 6 6 未来每年新增建设用地的面积会逐步放缓 靠消耗土地资源为主要驱动的经济增长方式将难以为继 珠三角产业升级转型面临人才和环境瓶颈 资料来源 广东省统计年鉴 广东经济统计公报 文献检索 麦肯锡分析 镇域经济提升 以小榄为代表的镇在
7、推动镇内企业发展上不遗余力建立村镇银行 小额贷款公司 担保公司 帮助中小企业解决融资需求成立生产力促进中心 扮演孵化器角色成立商会组织 全面服务当地企业 包括对企业老总及中高层的培训但是以镇为平台 能级上不足以吸引高端人才例如 欧普照明将要把总部搬至上海 因为在中山不能招到所需人才 大项目引进 广东成功引进了多个大项目 有效拉动GDP引入广汽丰田项目 带动广丰的一 二级零部件配套厂商进驻 2009年汽车制造工业产值564亿元 占全区规模以上工业产值50 湛江拟引入中科石化1500万吨炼油项目 投资约为80 90亿美元湛江引入宝钢等钢铁项目 计划打造 千万吨级 钢铁基地但大项目引进存在若干问题诸
8、如石化 钢铁等项目会对环境造成污染大项目的引入与当地现有产业体系脱节 并未起到带动原有产业升级 发展作用 2010 20 2005 10 18 广东平均每年新增建设用地面积万公顷 1 7 7 城市发展由于采取快速 粗放型增长 导致城市不宜居 土地不集约等问题 1五桂山不在计算之内 资料来源 文献检索 广东省统计年鉴 麦肯锡分析 中山在未来城镇化过程中 应该如何把握机遇 走出一条珠江口东岸不一样的发展道路 中山将迎来城镇化高速发展期 广州 53 深圳 17 中山1 16 广州 82 深圳 45 中山1 25 2009市区人口城镇化市区人口和城市总人口的比例 2009年末土地城镇化市区面积和城市总
9、面积的比例 珠西城市经济发展快 但宜居度较差 2009市区人口城镇化市区人口和城市总人口的比例 2009年末土地城镇化市区面积和城市总面积的比例 2 青岛 威海 苏州 贵阳 合肥 金华 云浮 信阳 镇江 绥芬河 泛珠三角城市 GDP2010 亿元 云浮 深圳 珠海 394 9510 1202 全国十佳宜居城市集中于长三角珠三角尽管经济发达 但唯一入选的仅有经济并不发达的云浮 全国十佳宜居城市 8 8 经济飞速增长的同时 二元化问题日益凸现 公共服务压力大 劳资双方矛盾突出等现象时有发生 资料来源 文献检索 广东省统计年鉴 麦肯锡分析 在社会人文建设方面 中山如何能够在已有成绩基础上 继续为广东
10、省实现共建共享探索出一条成功道路 中山市在社会人文建设方面已做出了一些努力 取得了初步效果 广东的社会建设面临一些挑战 3 初步缓解二元化差异 率先实现城乡一体化医疗统筹 普及农村基本养老保险二 三产业职工综合参保率 80 村改居大部分已经完成全国首推积分制入户 入学 2010年通过积分入户3000人 入学6000人 启动人才 创业扶持 大力推进职业教育 每年培养中等技术工人约1万人 高等技术工人约5000人推行人才引进计划 2011年1月以来通过人才计划引入 200人创办村镇银行 对中小企业进行扶持 改善弱势群体生存条件 建设保障房开始试点政府购买服务模式 通过社工服务社区每年举办慈善万人行
11、 尝试对外文化联系 开办一些特色文化节 如 2011年岭南水乡旅游文化节吸引了旅客 40万人 城乡 本外地人之间二元化问题突出 2010年 广东人均GDP接近7 000美元 但按国际通行标准 2007年广东仍有10 28 的农村居民生活在收入贫困状态2010年 广东省流动人口共2697万人 占全省实有人口的1 3 约占流动人口的1 7 是中国流动人口第一大省 公共服务压力大 公共服务不平等 贫富差距加大 外来人口多等给广东在就业 教育 住房 城市建设和基础设施等公共服务方面造成相当大的压力公共服务地区间差异大 如 卫生服务情况最差市的新生儿死亡率比情况最好的市高出3倍 作为头号劳动力密集型产业
12、基地 吸引外来工最多的省份 广东的劳资矛盾和纠纷数量一直居高不下近期群体事件时有发生 如 2011年6月的增城事件 劳资矛盾突出 群体事件时有发生 9 9 以镇为单位的产业转型遭遇了人才吸引力的瓶颈 镇域经济面临不同层次人才挑战 资料来源 访谈 麦肯锡分析 目录 第一章项目背景第二章现状分析第三章定位目标与战略路径第四章 三新一特 的战略支撑4 1新产业4 2新城市4 3新人文4 4特定的地缘政治战略第五章产业布局第六章实施保障附录 25111618415164666888 11 翠亨新区要遵循 从容增长 产城融合 天人合一 大同善治 的指导思想 资料来源 麦肯锡分析 从容增长 天人合一 产城
13、融合 大同善治 12 翠亨新区要从四个维度成为国家层面战略平台 资料来源 麦肯锡分析 海峡两岸更紧密合作综合示范区 全球华人精神家园 珠西岸新一代城市建设示范区 智慧用海示范区 传承孙中山开放创新的理念和普世价值 丰富和构建全球华人核心价值体系 打造全球华人精神家园 创新海峡两岸更紧密合作综合示范区 以文化科研为引领 进一步推动经贸 社会 教育等全方面合作 验证从容增长 城乡统筹发展的珠西模式 建设都市田园新城 生态智慧新城和蓝色海洋新城三城合一的 新一代城市 探索集中集约用海的创新模式 构建蓝色生态屏障 发展海洋经济 建设智慧用海示范区 翠亨新区 13 创新的战略路径 四个带动 翠亨新区应在
14、创新的战略路径上寻求突破 智慧用海带动集约用地方式创新 集中集约用海 探索开展用海项目凭海域使用权正式按程序办理项目建设手续试点 4 资料来源 麦肯锡分析 14 翠亨新区应是产业生态创新 城市自然生态创新 社会人文生态创新的综合 资料来源 文件检索 麦肯锡分析 城市自然生态创新 2020年预估目标 社会人文生态创新 形成1个世界级产业形成1 2个全国领先产业形成2 3个珠三角领先产业在灯饰 服装等本地产业集群中 培养出2 3家有世界级竞争优势的企业巨头服务业占比达到50 以上1研发经费占GDP的比重达到3 2每平方公里GDP达到 25亿 远高于全国领先水平 成为集约用地的新示范 核心启动区总人
15、口预计 26万 含当地在校生 8以完善的创业扶持体系和税收优惠政策 5年吸引3 5名重点吸引产业的大师级人物 1000名海内外人才来翠亨创业培育1个世界级教育集群 如吸引1 2个国际名校到翠亨创办分校 国际化培养本地人才 创建逸仙学院 传播中国创新模式打造千人社工团队 万人志愿者团队 成为市场化社会服务中国第1市 中国慈善基金会中心 产业生态创新 达到或超过住房和城乡建设部低碳生态试点城 镇 的标准治理和提升水质量 工业废水达标率实现100 城镇污水处理率实现80 工业固体废物处置率实现100 城市垃圾处理率100 看齐国家高新区万元GDP能耗为0 44吨标准煤3获得国家环境保护总局ISO14
16、000环境体系认证 园区绿化率达到30 以上 建设基本符合 绿色交通 即步行 自行车及公共交通的比例大于65 的原则4可再生能源的占比必须要达到整个能耗的20 以上5绿色建筑在所有建筑种类占比大于80 5争取1个国际宜居奖 如 全球生态宜居国际社区 6 全球国际花园 城市 社区7 1上海59 4 上海市统计局 北京75 5 北京市统计局 2到2015年 中国的研发经费占GDP目标达到2 2 广东目标达到2 3 韩国2010年达到3 1 日本2010年达到3 4 3国家高新区十二五规划 万元GDP能耗为0 44吨标准煤为全国平均水平1 2吨标准煤的36 7 4住房和城乡建设部关于印发 住房和城乡建设部低碳生态试点城 镇 申报管理暂行办法 5住建部副部长仇保兴于2011年9月提出生态城建设的六大标准之一6联合国人居署7联合国环境规划署 国际公园协会8参照广州番禺2010年的人口密度 2250人 平方公里 预计到2020年 人口数总共达到 26万人 符合用地模式紧凑情况下 每平方公里至少应有一万人居住的标准 住建部副部长仇保兴于2011年9月提出生态城建设的重要标准 目录 第一章项目背景
