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1、钦州市交通“十二五”发展规划（送审稿）广西交通规划勘察设计研究院钦州市交通运输局2010年11月目录第一章 概述1第一节 规划背景及依据1第二节 规划范围和期限2第三节 规划指导思想和原则2一、指导思想2二、基本原则3第二章 “十一五”钦州市交通发展回顾与评价5第一节 发展成就5一、基础设施建设5二、运输装备和运输服务9第二节 基本经验10第三节 存在问题13第三章 “十二五”钦州市交通发展面临的形势和任务17第一节 发展形势17第二节 公路水路铁路运输量预测19一、公路客货运输量预测19二、水路客货运输量预测19三、铁路客货运输量预测20第四章 “十二五”发展目标与重点21第一节 发展目标2
2、1一、基础设施建设21二、信息化建设28三、交通运输管理28第二节 发展重点29一、公路30二、内河航运31三、沿海港口32三、铁路36四、信息化建设38第五章 投资估算及土地需求39第一节 投资估算39第二节 土地需求40第六章 综合评价41第一节 实施效果评价41一、公路41二、水运、港口43三、铁路43第二节 社会效益评价43第三节 可持续发展评价45第七章 保障措施47附表附表1钦州市“十二五”规划公路建设项目表49附表2钦州市“十二五”规划道路运输站场建设项目表55附表3钦州市内河航运“十二五”规划建设项目表57附表3钦州市沿海港口“十二五”规划建设项目表58附表4钦州市“十二五”规
3、划铁路建设项目表63附图附图1钦州市“十二五”规划公路建设项目示意图附图2钦州市“十二五”规划道路运输站场建设项目示意图附图3钦州市水运、港口“十二五”规划建设项目示意图附图4钦州市“十二五”规划铁路建设项目示意图第一章概述第一节规划背景及依据钦州市位于广西南部沿海地带，面向东南亚，背靠大西南，处于我国大西南与东南亚双扇面的交汇点，地处广西北部湾经济区的中心。随着广西北部湾经济区发展规划的正式批准实施，中国东盟自由贸易区的建立，钦州市的经济社会面临了前所未有的良好机遇。钦州市国民经济和社会发展“十一五”规划实施以来，钦州市经济社会发展迅速，综合实力显著提升，2009年钦州市生产总值达396.1
4、8亿元，增长15.2%；财政收入38.02亿元；全社会固定资产投资374.65亿元。“十一五”以来，钦州市交通建设以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习实践科学发展观，认真贯彻“以港兴工，三化互动”发展战略，按照“着力提高交通保障能力”、“着力提高交通服务水平”的“两个着力”工作要求，抢抓机遇，加大力度，加强管理，钦州市交通建设管理局面进一步拓宽、深入，交通在国民经济中的基础性和先导作用得到新的不断巩固和加强。“十二五”期间，钦州市交通基础设施建设和交通运输取得了长足发展，实现了历史上最好的发展时期，高等级公路通车里程大幅度增长，农村公路覆盖率全面提升，路网布局结构基本能适应经济发
5、展，公路、水路运输能力持续增强，航运设施日趋完善。“十一五”规划的顺利实施，为钦州市交通和谐发展打下了良好的基础。“十二五”时期是钦州市实现全面建设小康社会承上启下的关键时期，也是钦州市实施经济发展战略突破的重大关头，交通是国民经济和社会发展的重要基础设施，交通的和谐发展直接关系到能否为全面建设小康社会目标的实现提供有力的支撑和保障。编制好钦州市“十二五”交通发展规划，对于明确“十二五”乃至今后一段时期钦州市交通发展的思路、目标、任务和重点，加快交通和谐可持续发展具有重要意义。根据钦州市政府和自治区交通运输厅有关“十二五”规划工作部署，开展钦州市“十二五”交通发展规划编制工作。第二节规划范围和
6、期限本规划区域为钦州市范围内公路、内河航运、沿海港口、铁路基础设施及运输发展规划，规划期为2011年2015年。第三节规划指导思想和原则一、指导思想以党的十七大和科学发展观为指导，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，认真贯彻“以港兴工，三化互动”发展战略，围绕把钦州建设成为广西科学发展排头兵、跨越发展先行区、改革开放试验区，打造北部湾核心工业区，面向中国东盟合作的区域性国际航运中心和物流中心，以统筹城乡发展、满足广大人民群众出行需求为导向，全面规划、统筹兼顾、分步实施、因地制宜、突出重点、协调发展，全面提升综合交通体系有效供给能力和服务水平，形成安全、高效、通畅的人流、物流通道，
7、为促进钦州市经济社会发展，推进城镇化建设，优化产业布局，全面建设小康社会提供强有力的交通保障。二、基本原则第一，坚持交通与社会协调发展的原则，发挥交通对经济社会发展的基础和支撑作用。交通发展的目标、速度、规模、水平要与经济社会发展相适应，保障交通与经济社会的协调发展。第二，坚持以人为本的原则，着力解决与人民群众切身利益密切相关的交通问题，把最广大人民群众的根本利益作为交通发展的出发点和落脚点，努力满足人民群众对交通发展的需求。第三，坚持承前启后的原则，“十二五”规划要与“十一五”规划实施方案相衔接。第四，坚持因地制宜、突出重点、统筹发展的原则，重视区域规划，解决好区域发展中存在的突出问题，统筹
8、城乡发展，大力加强农村交通建设，促进农村经济发展，构筑城乡协调交通体系。第五，坚持发挥区位优势，构筑通江达海、出省出边的运输通道。第六，科学制定公路建设计划，不仅要与市域内的铁路、航空、水运等运输方式布局相协调，完善综合交通运输体系；还要与综合交通枢纽、公路枢纽站场、现代物流、产业布局等规划充分结合起来，统筹考虑公路网的布局与建设。第七，积极推进铁路项目建设，重视铁路建设项目的谋划，突出交通优先发展战略。把发展铁路产业作为推动经济社会的主攻方向，加快建设在建铁路项目，提高铁路建设等级，增加铁路建设里程，扩大铁路拥有量，为经济社会建设服务。第八、坚持交通规划与保护耕地、环境保护相结合，集约、节约
9、土地利用，节能减排，保护环境，实现可持续发展。第九、坚持科技发展战略，以科技进步、科技创新为依托，通过计算机信息化、新材料新技术应用，优化交通资源，为全面建设小康社会提供更安全、更便捷和更快速的现代化公路水路铁路交通运输服务。第二章“十一五”钦州市交通发展回顾与评价第一节发展成就一、基础设施建设（一）公路1.路网建设持续发展，路网布局逐步改善“十一五”期间，钦州市在公路网里程、密度、等级结构等方面均取得了一定的进步。公路总里程有望达到5587.6公里，公路网密度达到51.7公里/百平方公里，分别比“十五”期末增加1766.677公里和16.3公里/百平方公里。公路网总里程增加值达到“十一五”规
10、划增加1802公里目标值的98%。至“十一五”期末，高速公路可达226.5公里，一级公路231.8公里，二级公路842.8公里，三级公路484公里，四级公路3303.7公里，分别比“十五”增加了140.2%、2423.7%、91.4%、172.1%、37.6%，“十一五”规划的完成率分别为77.4%、109.8%、52.4%、46.9%、127.8%。二级及二级以上公路占公路总里程的比例由“十五”期末的14.23%升到23.29%。图2-1钦州市“十一五”路网建设成就预计到“十一五”期末，钦州市公路建设投入将超过690000万元，是“十五”的5.44倍。2.公路客货运输量增长迅速随着经济社会的
11、发展、人民生活水平的提高以及路网建设的进步，钦州市人和货物的出行需求增长迅速。至2010年，公路旅客运输量、旅客周转量、货物运输量、货物周转量有望达到3850万人、425000万人公里、13500万吨、1100000万吨公里，分别比“十五”期末增长116.29%、103.11%、15.85倍和10.19倍。3.农村公路不断补充，出行条件日渐改善十一五期间，钦州市农村公路状况整体得到了改善。新增248个行政村通等级公路，实现100%的行政村通公路；完成17个乡镇通等级沥青（水泥）公路，实现100%的乡镇通沥青（水泥）公路；将新增339个行政村通水泥公路，实现68.7%的行政村通水泥公路；将完成3
12、9座3748延米渡改桥改造任务，农村公路渡口改造工作取得显著成效。农村公路好路率逐渐提高，差路率逐年下降。其中，县道年均好路率达到75%以上、差路率控制在8%以下；乡道年均好路率达到45%以上、特差路率控制10%以下。与“十五”情况对比见表2-1所示。表2-1“十一五”与“十五”农村公路指标比较指标“十五”平均“十一五”平均备注县道好路率3075提高45%县道差路率128下降4%乡道好路率1545提高30%乡道特差路率1210下降2%4.道路运输站场建设力度进一步加大钦州市建成道路运输客运站有望达到51个，比“十五”期末增加26个。其中：一级站3个、二级站4个、三级站5个、四级站37个、五级站
13、2个，分别比“十五”期末增加2个、1个、减少1个和增加22个、2个。67.3%的乡镇建有客运站，建成便民候车亭36个，60%的行政村通客车。预计到“十一五”末，运输站场建设投入将达到44500万元，是“十五”的24.7倍。（二）内河基础设施预计到“十一五”末，钦州市水运建设投入将超过700万元，是“十五”投资的8.9倍。钦州市建成便民码头有望达到16个，建造标准化渡船12艘，比“十五”期末分别增加12个和12艘。钦州市100%经审批渡口建有便民码头，标准化渡船占钦州市渡船总数的46%。至2010年，全市水路旅客运输量、旅客周转量、货物运输量、货物周转量有望达到13万人、110万人公里、833万
14、吨、1353650万吨公里，分别比“十五”期末下降30.11%、43.3%和增长11.7倍、32倍。（三）沿海港口“十一五”期间完成港口固定资产投资约87.62亿元，新增码头泊位18个，其中万吨级以上泊位8个，新增港口吞吐能力约4887万吨以上，同比“十五”增长628.32%，至“十一五”末，港口年吞吐能力为6000万吨以上。码头最大靠泊能力由5万吨级提升至10万吨级，航道最大通航能力由3万吨级提升至10万吨级。钦州港2009年的货物吞吐量达2014万吨。预计“十一五”期间共完成港口货物吞吐量8388万吨，同比“十五”增长463%，其中“十一五”期间完成集装箱47.1万标箱，同比“十五”增长1
15、139.5%。（四）铁路基础设施1.铁路建设进入快车道，铁路各项指标明显提高预计到2010年，钦州市辖区内铁路行业“十一五”总投资达45.42亿元，比“十五”增加44倍。通车里程达250.3公里，比“十五”增加87.7%。年运力达到4405万吨，比“十五”增加2.1倍，年运量达到372万吨公里，比“十五”增加2.2倍。“十一五”年均完成客运量15.4万人，客运周转量8299.1万人公里，货运量511.5万吨，货运周转量379186.7万吨公里，分别比“十五”增长76%，141.6%，259.9，91.1。铁路网密度为2公里/百平方公里，比“十五”增加0.8%。铁路载运综合实力达到全区水平。2.铁路发展规划不断创新，铁路运输网络逐步形成根据广西北部湾经济区发展规划的交通定位，围绕“构建新高地、打造新一轮”的战略目标，贯彻落实“以港兴工、三化互动”发展战略，实现把钦州建设成为北部湾临海核心工业区，面向中国东盟的区域性国际航运中心和物流中心的发展定位，高标准地规划建设南宁至钦州、钦州至北海、钦州至防城三条高速铁路，规划建设了黎塘至钦州和玉林经浦北至北海铁山港国家级铁路，规划建设钦州至钦州港、钦州港至大榄坪、大榄坪至钦州港保税港区三条铁路
