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1、学校代码： 10289 分类号： F239.66 密级： 公开 学号：072040040 江苏科技大学硕士学位论文我国公立高校财务治理研究研究生姓名 杨磊 导师姓名 乔 春 华 吴 君 民 申请学位类别 管理学硕士 学位授予单位 江 苏 科 技 大 学 学科专业 会计学 论文提交日期 2010年4月15日 研究方向 财务管理 论文答辩日期 2010年6月17日 答辩委员会主席 吴君民 评阅人 2010年06月20日分类号： F239.66 密级： 公开 学号： 072040040 管理学硕士学位论文我国公立高校财务治理研究学生姓名杨磊指导教师乔春华教授吴君民教授江苏科技大学二O一O年六月ATh
2、esisSubmittedinFulfillmentoftheRequirementsfortheDegreeofMasterofManagementSicenceResearchonFinancialGovernanceofthePublicUniversitiesinChinaSubmittedbyNameYangLeiSupervisedbyProfessorNameQiaoChunhuaProfessorNameWuJunminJiangsuUniversityofScienceandTechnologyJuly,2010论文独创性声明本人声明所呈交的学位论文是我本人在导师指导下进行的
3、研究工作及取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得江苏科技大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名：日期：学位论文使用授权声明江苏科技大学有权保存本人所送交的学位论文的复印件和电子文稿，可以将学位论文的全部或部分上网公布，有权向国家有关部门或机构送交并授权其保存、上网公布本学位论文的复印件或电子文稿。本人电子文稿的内容和纸质论文的内容一致。除在保密期内的保密论文外，允许论文被查阅和借阅。研究生签名：导师签名：日期：
4、日期：摘要随着我国由计划经济向市场经济的转变，我国公立高校财务环境发生了深刻的变化，但是高校的财务管理体制却未能与时俱进。新的理财环境下，公立高校暴露出越来越多的财务问题。在上述背景下，为规范高等学校财务行为，强化财务管理，提高办学经费使用效益，进一步推进高校内部管理体制改革，按照现代大学制度的要求完善高校财务治理体系已越来越受到政府、社会和高等学校自身的重视。根据公司财务治理理论，财务治理的核心是财权配置，一个有效的财务治理体系应该是财务决策权、财务执行权和财务监督权三权分立，相互制衡。本文试图根据这一理论并结合公立高校的实际情况构建我国公立高校财务治理体系。本文首先讨论了我国公立高校财务治
5、理研究的背景，分析了国内外对财务治理的研究现状，并指出需要进一步研究的问题，得出了本文研究的理论意义和实践价值；然后从产权理论、公共治理理论、委托代理理论和利益相关者理论的角度，对公立高校财务治理的理论基础进行了阐述，并在此基础上对公立高校财务治理的相关概念进行了界定；随后在对我国公立高校财务治理中存在的一些问题进行成因分析的基础上提出了完善我国公立高校财务治理的相应对策，同时在借鉴国外公立高校财务治理结构有益经验的基础上尝试构建了我国公立高校治理意义下的以董事会为核心的财务治理结构模式；最后通过结合天津大学校长单平炒股案来说明治理意义下的以董事会为核心的财务治理结构如何在其中发挥作用。关键词
6、：公立高校；财务治理；利益相关者；董事会AbstractAsChineseeconomyhaschangedfromaplannedtoamarket,thefinancialenvironmentofChinesepublicuniversitieshasundergoneprofoundchanges,buttheuniversitysfinancialmanagementsystemhasfailedtoadvancewiththetimes.Inthenewfinancialenvironment,publicuniversitiesincreasinglyexposedanumber
7、offinancialproblems.Inthecontextofhighereducationmarket,forregulatingthefinancialbehaviorofcollegesanduniversities,strengtheningfinancialmanagement,improvingtheefficientuseofschoolfunds,furtherpromotingreformoftheuniversityinternalmanagementsystem,inaccordancewiththerequirementsofthemodernuniversity
8、system,perfectingthefinancialgovernancesysteminuniversitieshasbeeincreasinglyimportanceforgovernment,societyanduniversities.Accordingtotheoryoffinancialgovernance,propertyrightsallocationisthecoreoffinancialgovernance,aneffectivefinancialgovernancesystemshouldbethefinancialdecision-makingpower,finan
9、cialperformancepowerandfinancialdecision-makingpowerseparates,checksandbalances.ThispapertriestobuildChinesepublicuniversitysfinancialgovernancestructureinaccordancewiththetheoryandtheactualsituationofChinesepublicuniversities.First,thispaperdiscussesthebackgroundofpublichighereducationfinancialgove
10、rnanceresearch,analysesthesituationoffinancialgovernancestudyathomeandabroadandpointstheproblemsthatneedfurtherstudy,afterthat,thispaperobtainsthetheoreticalandpracticalvalue;second,thispaperdescribesthetheoreticalbasisofpublicuniversityfinancialgovernancefromtheperspectiveofthepropertyrightstheory,
11、publicgovernancetheory,agencytheoryandstakeholdertheory,andonthisbasis,therelatedconceptsaboutpublicuniversityfinancialgovernanceweredefined;later,thispaperanalysestheproblemsexitedinpublicuniversityfinancialgovernance,basedonthisanalysis,thispaperproposesthecountermeasurestoperfectChinesepubicunive
12、rsityfinancialgovernance,andatthesametimereferencingfinancialgovernancestructureofAmericanpublicuniversities,thispaperattemptstobuildthefinancialgovernancestructureofChinesepublicuniversity;last,through“Tianjinuniversitystockcase”toexplainthestructurehowtoplayarole.Keywords:publicuniversity;financia
13、lgovernance;stakeholders;boardofdirector目录摘 要IAbstractII目 录IContentsIII第1章 绪论11.1 研究的背景和意义11.1.1 研究背景11.1.2 研究意义31.2 国内外研究现状31.2.1 国外研究现状31.2.2 国内研究现状51.3 研究内容、研究方法和创新点111.3.1 研究内容111.3.2 研究方法111.3.3 创新点12第2章 公立高校财务治理理论分析132.1 理论基础132.1.1 产权理论132.1.2 公共治理理论142.1.3 委托代理理论162.1.4 利益相关者理论182.2 相关概念的界定2
14、02.2.1 公立高校的内涵212.2.2 治理的内涵212.2.3 大学治理的内涵222.2.4 大学财务治理的内涵232.2.5 大学财务治理的基本要素232.3 本章小结23第3章 我国公立高校财务治理中存在的问题、原因及对策253.1 我国公立高校财务治理中存在的问题253.1.1 独立办学的法人地位难以保障253.1.2 财务治理结构不完善253.1.3 高校内部会计控制弱化273.1.4 盲目贷款导致财务风险加大283.1.5 会计信息披露不完整、不透明283.2 成因分析293.2.1 公立大学产权代表缺位293.2.2 财务治理结构不科学303.2.3 相关立法不健全303.2.4 预算软约束的存在313.2.5 财务内部控制环境失效313.3 我国公立高校财务治理对策323.3.1 在实践中坚决落实高校的法人地位323.3.2 完善我国公立高校财务治理结构333.3.3 构建有效、完善的内部会计控制制度343.3.4 完善我国高校银行贷款管理机制363.3.5 完善公立高校会计信息披露制度383.4 本章小结39第4章 我国公立高校财务治理结构的模式构建404.1 公立高校财务治理结构的界定404.1.1 公立高校财务治理结构的界定404.1.2
