发展党员的手续和程序

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1、1发展党员的手续和程序入党手续，是指按照党章和中国共产党发展党员工作细则（试行）（以下简称细则）的有关规定，在发展党员时，按照一定的时间顺序，必须经历 的工作过程、履行的必要仪式和需要办理的文书材料。入党程序，是指在发展党员工作中按照党章和细则规定的精神，在履行入党手续中对具体工作过程、步骤和顺序的基本要求。入党手续和程序，既有联系又有区别。入党手续和程序，统一于发展党员工作之中，手续中有程序、程序中又体现手续的具体要求，手续和程序的融会贯通，形成了严密、科学、规范的工作体系和制度。为了把住“入口关 ”，确保发展党员的质量，手续和程序已经成为党内的法规，在 发展党员工作中，对党组织具有很强的约

2、束力和强制性，各级党组织必须认真地、严肃地执行。一、入党申请人向党组织递交入党申请书根据中国共产党章程的规定，要求入党的同志必须自愿向党组织提出申请， 递交入党申请书，这是加入党组织的必要手续。要求入党的同志在递交申请后，党组织要对该同志的政治信仰和要求进行了解，并针对 申请人的具体情况进行培养、教育和考察。1、递交入党申请书的有关要求通常情况下，入党申请书应由本人执笔，并经申请人签名盖章。入党申请书不能打印。2、党组织对入党申请人的培养、教育对入党申请人的培养、教育工作，是做好发展党员工作的重要环2节，是保证新党员质量的基础。对入党申请人的培养、教育工作，要坚持经常化、制度化，突出针对性、指

3、 导性、务实性。注意避免平时不做细致的思想工作，到发展阶段搞“临时”培养， “浓缩” 教育。党组织要针对入党申请人的思想和工作实际，结合党的中心任务对其进行教育。教育内容主要有以下几方面：一是进行马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系教育；二是进行党的基本路线和党的方针、政策教育；三是进行党的基础知识教育；四是进行党的优良传统和作风教育；五是进行怎样争取成为一名共产党员的教育。二、确定入党积极分子入党积极分子是指在发展党员的工作中，党组织在表现比较突出的入党申请人中确定的重点培养对象。1、确定入党积极分子的程序（1）根据入党申请人的现实表现情况，由党小组（共青团员经团组织）推荐。

4、（2）党支部经过认真审议（不设支委会的由支部大会）研究同意，确定为入党积极分子，并报上级党委备案。（3）上级党委如无不同意见，应及时下发入党积极分子考察表，并由党支部负责填写和保管。（4）党支部应指定两名正式党员做入党积极分子的培养联系人。2、对入党积极分子培养、教育的方法。党组织对入党积极分子的培养教育工作，要密切结合入党积极分子的思想和工作实际，有组织、有计划地进行，循序渐进，坚持不懈。3具体方法要切实可行，形式要灵活多样，并形成制度。根据细则的要求，主要可采取以下几种方法：（1）由党支部、党小组和培养联系人对入党积极分子进行经常性的帮助和培养。（2）吸收入党积极分子听党课，参加讨论发展新

5、党员的支部大会和入党宣誓仪式，以及党内组织和其他有教育意义的活动，培养他们的组织观念， 亲身体会党员的义务和权利，增强他们的政治责任感。（3）为入党积极分子提供受锻炼和考验的机会，给他们分配一定的工作，并检查完成情况。在他们完成工作的过程中，及时给予帮助和指导。通 过指导其完成分配的工作，使他们增强党的观念和群众观念，树立全心全意为人民服务的思想。（4）对入党积极分子做深入细致的思想政治工作，培养联系人要加强党组织与入党申请人之间的联系和沟通，定期组织党员对入党积极分子进行讲评，指出不足，并针对存在的问题，提出改进措施，明确努力方向。（5）组织入党积极分子学习优秀党员的先进事迹，激励他们积极进

6、取。（6）督促入党积极分子经常向党组织汇报自己的思想、工作和学习情况，并 报送思想汇报材料。思想汇报一般要每个季度一次，至少半年一次。（7）根据实际情况对入党积极分子进行业余或脱产的政治理论和专业培训，活 动及培训情况要填入入党积极分子考察表中的“参加4党内活动及接受培训情况”一栏。3、对入党积极分子定期进行考察写实培养联系人、党小组和党支部每半年要对入党积极分子的考察情况进行一次写实，写实情况填入入党积极分子考察表中的“培养考察写实”一栏 。定期考察写 实的主要内容是：入党积极分子的政治觉悟、思想品德、入党动机和本职工作表现等。写实情况要注意既要肯定成绩，同时还 要指出不足。三、确定发展对象

7、入党积极分子经过一年以上的培养、教育、考察和写实，党支部在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支委会讨论， 对其中基本具备党员条件，且准备近期发展的，可确定为发展对象。根据细则 规定，确定发展对象的程序一般如下：1、党支部认真听取培养联系人和党内外群众的意见。2、党小组对入党积极分子的表现情况进行讨论研究，提出能否被列为发展对象的意见。3、党支部委员会（不设支委会的支部大会）将党小组的意见和党内外群众、培养联系人的意见进行综合，经过讨论研究决定是否确定为发展对象。 同时，要将确定发展对象的意见填入积极分子考察表中的“ 支委会或支部大会意见” 一栏，并将 拟发展计划上报上级党委组织

8、部门。4、经党委组织员协审后，向同级党委进行汇报并提出意见，最后由党委确定是否发展的意见。5四、确定入党介绍人党章规定，申请入党的同志， “要有两名正式党 员作介绍人”。入党介绍人可有发展对象自己约请，或由党组织指定。由党组织指定的，也要经过本人同意，不应硬性指派。入党介绍人一般由培养联系人担任。入党介绍人要认真了解拟发展对象的思想、品质、经历和工作表现，向他解 释党的纲领和党的章程，说明党员条件、义务和权利，并向党组织做出负责人的报告。入党介绍人对党、对被介绍的同志都负有重要责任。 预备党员不能做入党介绍人，被限期改正或受留党察看处分的党员，也不能作入党介绍人。五、党组织对拟发展对象进行政治

9、审查，并形成综合政审材料对发展对象进行政治审查是发展党员必须履行的手续之一，是保证党的先进性和纯洁性的具体措施，是保证新党员的质量的重要一环。细则明确规定：“凡没有 经过政治审查的，不能 发展入党。 ”对发展对象进行政治审查的目的，是为了使党组织对申请入党的同志有一个全面的了解，掌握他们的政治历史、现实表现及对待重大政治问题的政治立场同时避免敌对分子、腐败分子和其他不具备党员条件的人混入党内。因此，对发展对 象进行政治审查非常重要。1、政审的主要内容党组织对发展对象进行政审的主要内容是：一是审查发展对象的政治态度，特 别是对党的路线、方针、政策的态度；二是审查发展对象本人的政治历史情况和在重大

10、政治斗争中的表现；三是审查发展对象的直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况等。6直系亲属和主要社会关系的政治情况，主要指父母、爱人、子女和抚养其成长的亲属，以及联系密切的社会关系的政治面貌、职业、政治表现及其本人的关系等。对于同本人没有或很少联系，影响不大的非直系亲属，可不列为政治审查的范围。对新的社会阶层申请入党人员的政治审查，除上述政治审查的内容外，还要依据中央及省、市委组织部的有关规定，做相关方面的审查。2、政治审查的方法一是党组织同发展对象本人谈话，听取发展对象本人、亲属和主要社会关系各方面的情况；二是查阅有关档案和相关材料；三是听取党小组和培养联系人及党内外群众意见；四是向

11、有关人员或单位进行函调或派人外调。3、形成党支部综合政审材料党组织对拟发展对象进行政治审查后，需形成综合性材料，综合材料是在政审调查、考核的基础上对拟发展对象的较为全面评价的重要材料。六、党组织对拟发展对象进行短期集中培训细则规定，基层党委要求对发展对象进行入党前的短期集中培训。没有经过 培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党。集中培训重点有以下几点要求：1、培训时间一般为 5 到 7 天（或不少于 40 个学时）。2、培训的主要内容是中国共产党章程和市委组织部编印的入7党积极分子必读等。3、在短期集中培训期间，党组织要对拟发展对象进行考试，并将学习成绩和培训前后的思想变化情况，作为考察对象是

12、否具备入党条件的重要内容。同时，拟发展对象参加培训的有关情况，要填入入党积极分子考察表中的“ 参加党内活动及接受培 训情况” 一栏。4、培训结束时，要督促拟发展对象， 联系自己的思想实际，做好个人学习总结。对拟发展对象进行入党前的短期集中培训，与平时对入党积极分子进行经常性的教育不同的。一是经常性的教育对象既包括拟发展对象，也包括入党积极分子。参加入党前短期集中培训的，必须是已经过一年以上培养、教育和考察，基本具备了党员条件而准备发展的入党积极分子，即发展对象。无论是工人、 农民， 还是专家、学者、名人以及领导干部，无论他们经过多少经常性的教育，在履行入党手续以前，都要经过统一组织的短期集中的

13、培训。二是经常性教育一般是业余学习，包括自学党内文件、参加一定的党内活动，以及接受各种形式的日常思想政治教育等，而对拟发展对象入党前进行的短期集中培训则有特定的目的和要求，这种培训有规定的培训时间、学习文件和具体要求，结束时要进行个人总结和考核。三是经常性教育的方法比较灵活、多 样，党委、总 支、支部和党小组都可以组织。对拟发展对象的短期集中培训必须以区、县（市）委党校、各级业余党校等为教育阵地，人员较 多的单位可由基层党委负责组织。七、入党前考核及民主测评8入党前的考核是指入党积极分子被党组织确定为当年拟发展对象后，在发 展之前，上级党委到其所在单位党组织进行的考核。考核要注意广泛听取群众的

14、意见，对拟发展对象的思想政治素质、工作业务实绩、职业 道德修养等情况进行全面考核。考核的方法，可以采取召开座谈会、召开专题会议、进行民主评议和个别谈话了解情况等。民主测评是指在考核的基础上，在一定范围的党员群众中进行民主测评，对拟发展对象进行德、能、勤、 绩、廉及 综合素质的全面评价。考核情况及民主测评结果可作为拟发展对象能否入党的重要参考依据。经汇总整理后，填入积极分子考察表中的“ 群众座谈意见一栏” 。八、入党前公示入党前公示，是指接收预备党员公示，即在支委会研究确定拟于近期发展后，在考核及民主测评后，召开支部大会讨论接收预备党员的党员大会之前进行的公示。公示的范围一般为被公示人所在单位党

15、支部的党员和群众。特殊情况下，根据需要可向被公示人所在单位党委的党员和群众公示。入党前公示的主要内容：公示对象的自然情况、工作简历、党支部确定为入党积极分子的时间、培养教育和考察情况等。公示时间为 10 天。各基层党支部和基层党委要建立公示登记制度，必须安排专人收集、登记、整理有关意见。公示期结束 5 日内，由公示对象所在党支部负责对党员、群众的来信来访的问题进行认真的调查核实。受理意见的9党组织要根据实际，制定公示结果的处理办法，对群众反映强烈且经查实确有严重问题的，或经调查条件尚不成熟、不宜发展的，应暂缓发展，继续加强培养教育和考察。公示结果要在支部党员大会上公布，并做好材料的归档工作。九

16、、填写中国共产党入党志愿书党支部在征得上级党委或党委组织部门原则同意后，即将中国共产党入党志愿书（简称入党志愿书）发给拟发展对象，由其本人亲自填写，正式履行入党审批手续。未经上级党组织审查的同志，党支部不能擅自同意拟发展对象填写入党志愿书。2004 年 10 月以后发展的新党员，一律使用中组部印制的新版入党志愿书。填写的入党志愿书是一个同志申请加入中国共产党的主要依据，也是党组织对拟发展对象进行审查的主要依据。 入党志愿书记载了一个党员入党时的主要情况和党组织的审批过程，是表明党组织吸收一个同志入党的手续，要存入党员本人的档案。填写入党志愿书的有关要求：1、在填写入党志愿书之前，党支部要对拟发展对象进行教育。拟发展对象要对入党志愿书中的每项内容都要搞清楚，不明白的地方，可请入党介绍人指导。填写前先写好初稿，经党小组或党支部审阅后，再正式填写。2、在填写中，要按照入党志愿书的项目，用钢笔、签字笔或毛笔逐