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1、万山区基层党建工作总结党的十七届四中全会对新形势下加强党的建设，进行了认真研究，作出了全面部署，对基层党组织建设，提出了新的要求。一年来，我区加强基层党组织建设，增强党员队伍生机活力，推进农村基层党组织的创新发展，推动农村经济社会建设迈上新台阶。一、我区基层党组织建设的主要实践近年来，我区认真贯彻落实科学发展观，以党的执政能力和先进性建设为主线，深入开展农村党的建设“三级联创”活动，努力在创新体制机制、优化农村基层干部队伍、夯实基层工作基础、推进农村民主管理等方面进行了积极的探索，农村基层党组织凝聚力、创造力和战斗力持续提升。1、选好配强镇、村一把手一个领导班子集体的领导核心是否坚强有力，取决
2、于一把手的素质水平高低。就镇党委一把手基本素质而言，要求其必须具有统揽全局、团结一班人干事创业的能力，既要具备较好的政治思想素质和较高的理论水平，又要有超前的现代管理意识和过硬的发展经济能力。因此，我们把选好配强镇党委一把手作为班子建设的重要工作来抓。目前三个镇党委书记年龄都具有研究生学历，他们年纪较轻，身体较好，有朝气有活力，理论和政策水平高，组织协调能力强，有基层工作经验，在班子中能起到非常好的带动和表率作用。在他们的带领下，党委一班人团结协作，作风正派、精干高效。要发挥好村党支部的战斗堡垒作用，就要选好一个政治思想素质高，具有带头致富能力强和带领群众致富能力强的党员担任村支书。因此，我们
3、积极把那些思想素质较高，接受新鲜事物快，已在市场经济大潮中脱颖而出的致富能手，能自己带头致富和带领群众致富的强人当群众的“领头雁”。2、切实加强党的基层组织建设，打牢发展基础党组织是各级工作的领导核心，要使镇、村的各项工作跃上一个新台阶，必须抓好党组织的自身建设。各镇党委按照“五个好”基层党组织的要求，加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织的龙头作用。一是抓好镇党委领导干部的学习，制定了镇党委中心组学习制度，机关周未学习制度，实行经常化学习和专题学习。二是抓好思想作风建设，围绕以经济建设这个中心和反腐败各项工作任务，针对存在问题，进行思想作风学习教育，增强依法办事的自觉性，勤政为民的服务意识，
4、廉洁高效的作风。三是抓好民主制度建设，建立健全各项工作制度。首先，制定和完善党委会议制度，党政联席会议制度，重大问题集体讨论制度等，规定凡是遇到人事任免问题必须经党委讨论；工程项目和较大的财政支出，必须经党政联席会议讨论决定；对其他的重大事项作出决策前，必须广泛征询群众意见，并经党政联席会议讨论决定。同时，按照上级的要求，每年至少开好一次领导班子民主生活会。四是充分发挥党员的先锋模范作用。各镇党委以“三级联创”为载体，把广大党员组织起来，动员起来，强化教育与培养，使他们在理论水平、业务水平和工作技能上适应新形势下党组织工作要求，以达到充分发挥基层党组织的核心作用和充分发挥党员的先锋模范作用。3
5、、开展党员联系村务和党员示范户工程。近几年来，在市委组织部的统一部署下，我们开展了以“经济建设、计划生育、缴纳税费、治安调解、环境建设、文明建设、科普教育、帮教转化”等八项联系村务工作。在做好党员宣传发动的基础上，由党员自报联系户，以就近、方便，以强带弱的原则，妥善确定联系户。全区7条村共有90名党员与189户建立了联系户关系。党员干部在联系村务工作中，始终把发展村经济放在首位，热情地帮助联系户出点子、找路子、寻项目、筹资金，积极扶贫帮困，调解纠纷，移风易俗。我区积极开展农村党员科技示范户工程，努力推进示范户的各项建设，有力地促进了渔村经济的发展，通过发挥我区6户农村党员科技示范户示范、辐射带
6、动作用，增强广大渔民劳动致富、依靠科技致富的意识，提高科技养殖水平，扩大生产规模，收入得到较大提高。4、创新机制，充分激活村基层党组织整体活力。我区海岛渔村毗邻港澳，是港澳与大陆信息的交汇处，渔民群众的思想观念较活跃，在市场经济大潮中，要与时俱进，不断创新和规范村组织机制。一是在干部培养、选拔任用上，注重把致富能手培养成党员，把党员培养成致富标兵，把党员致富标兵培养成村干部，把村干部培养成村奔康致富的带头人，同时，注重改善村级班子年龄老化的结构问题，把年轻的党员推选入班子。目前7条村40岁以下的干部7人，占干部数的26%，使班子更加充满活力。二是建立有效的激励机制。我们制定了一套适合海岛渔村干
7、部的待遇制度，规定村干部待遇由基本津贴和奖金二部分构成，奖金部分与村集体经济效益直接挂钩。我们对镇村干部每年都进行考评，与每年区、镇行政事业单位年度考核工作同步进行，各村考评结果要在村务公开栏予以公布，并根据考评结果予以奖励。我们也推行村干部参加养老保险制度，使村干部感到有“靠头”也有“奔头”，从而更好地调动村干部的工作积极性，保持干部队伍的稳定性。三是抓好落实的工作机制。近年来，在加强作风建设方面，采取了镇领导挂点建立联系制度、镇干部进村入户制度、村务公开制度，村帐镇管制度等措施。有力地促进了镇村基层干部的作风转变，融合了干部关系。5、加强渔村基层民主制度建设，探索渔村党员干部培训新路子。我
8、区重视加强渔村基层民主制度建设，推进依法治村，发展党内民主，调动广大党员参与党内事务的积极性和主动性。建立健全村务公开、镇务公开和民主评议干部制度，把镇村干部的各项工作置于群众的有效监督之下，规范村帐镇管制度，严格开支范围。还由各村群众民主推举村民代表组成民主理财小组，逐月审核村集体财务收支情况及村务重要事项，在“村务公告栏”公示。逐步完善渔村党员活动场所建设。目前，我区各村都在村委会办公楼设有党员活动室，配备空调、彩电及DVD电化教育设备，在市委组织部的统一安排下，安装了远程教育终端接收设备，可以开展科普教育、技术培训等，方便党员干部学习。根据海岛渔村的实际情况，渔村基层党组织开展活动，采取
9、因时制宜的灵活方式。针对海岛渔村党员群众文化素质相对偏低和交通不方便的实际，我区在基层党员干部培训中，采取“请进来，走出去”相结合的方式。如两村党支书、村主任、村后备干部的培训，组织到市区党校参加培训，对两村党员则邀请党校老师到岛上讲课的方式，使大家学到新知识，又不耽误生产与工作。二、今后工作计划 当前，要加强基层党组织建设，增强党组织和党员队伍生机活力，真正使基层组织成为带领广大群众建设社会主义新农村的坚强领导集体，我们必须重点抓好以下几方面工作：1、改善领导方式，解决“有责”履事问题。一是进一步落实镇党委党建工作责任制。通过建立镇党委书记抓农村党建工作“双述双评”制度（分别向区委常委会、镇
10、党代会述职，年度党建职能部门考评、镇党代表测评），创新基层党建领导方式，着力在农村基层党建工作责任制建设方面取得新突破。二是探索建立镇村干部监督与激励并重的工作机制。探索建立村级党组织负责人落实科学发展观考核评价制度，突出重发展、重民生、重稳定三个方面内容，把考核结果与村干部的使用、绩效津贴和社会养老保险挂钩。三是探索建立党建工作责任追究制度。对农村基层党建工作考核不合格的镇、村，对镇党委书记、村党支部书记及相关责任人要采取必要的组织处理，实行责任追究。2、突出选优配强，解决“有人”管事问题。一是在促进“能人治村”上下功夫。坚持通过两推一选、公推直选、组织委派、个人自荐等方式，把一批思想政治素
11、质高、群众威信高、工作能力强的优秀人才推上村级领导岗位。二是在营造良好选举环境上下功夫。建立村级换届选举纪律监督委员会，负责协调查处村级换届选举过程中的违法违纪委为。三是在严格村干部任职条件上下功夫。继续坚持和深化严格村干部任职条件的做法，强化镇党委对村级换届选举的调控力度。3、强化激励监督，解决“有心”做事问题。一是建立村干部工资稳定增长机制。村干部收入参照各镇农村人均纯收入和机关企业单位工资的增长情况，按村干部任职时间和职务，逐步提高工资标准，确保村干部收入与农村经济增长同步。二是建立村干部离任保障机制。建立离任村干部一次性补助制度，对村换届选举后退职村干部由区、镇财政给予适当的经济补助。
12、三是建立农村困难老干部救助机制。四是建立村干部晋升录用机制。五是建立村干部工作保护机制。坚持物质和精神奖励相结合，定期表彰奖励优秀村干部，实行现任村干部人身意外保险和定期体检制度，努力形成重视、关心、爱护村干部的社会环境。4、 深化民主管理，解决“有章”理事问题。一是健全村级管理制度，加强执行监督。在健全“三会一课”、党员民主生活会、村民代表议事制度、党员评议制度等制度的基础上，注重调动村民和党员参与村务管理的积极性，推进村级民主政治建设。二是完善村级决策程序，加强村级“议事”监督。以严格的程序保证村党组织对村委会领导权的落实，进而确保村级决策的顺利实现。三是突出事前报备，强化村级“三资”管理。发挥好村务公开民主管理领导小组、理财小组、监督小组等村务公开民主管理工作机构作用，加大农村基层组织涉及村民重大利益项目事前报备制度的贯彻落实，突出强化村级组织资金、资产、资源监督。万山区党群工作部 2010年7月23日
