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1、突发环境事件应急预案编制说明山东ABC建材有限公司目 录1.编制过程概述21.1编制目的21.2编制依据21.3适用范围41.4预案体系42、重点内容说明62.1企业基本信息62.2环境风险物质情况62.3周边环境风险受体情况92.4突发环境事件及其后果分析92.5突发环境事件的预防与应急措施102.6企业突发环境事件风险等级113.征求意见及采纳情况说明111.编制过程概述1.1编制目的为了认真贯彻落实中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国水污染防治法、中华人民共和国大气污染防治法、中华人民共和国固体废物污染防治法、危险化学物品安全管理条例和国务院关于全面加强应急
2、管理工作的意见等有关法律、法规的要求，建立健全环境污染事故应急机制，提高企业应对环境污染事故能力，能够确保迅速做出响应，有领导、有组织、有计划、有步骤的按事先制定的抢险救援工作方案，有条不紊地进行抢险救援工作，采取及时有效的措施，将事故影响降到最低限度，增强突发性环境事件的防范能力，减少风险，有效的预防和控制突发性环境污染事故的发生，减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，以保障企业员工和周围居民的人身安全与健康，使国家、集体和个人利益免受侵害，特制订本预案。规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序。依据企业实际，特制定本预案。1.2编制依据1、国家
3、、地方有关法律、法规、文件(1)中华人民共和国环境保护法(中华人民共和国主席令第9号)(2015-01-01实施)；(2)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(中华人民共和国主席令第31号)(2015修改版)；(3)中华人民共和国大气污染防治法(中华人民共和国主席令第32号)；(4)中华人民共和国突发事件应对法(中华人民共和国主席令第69号)；(5)中华人民共和国安全生产法(中华人民共和国主席令第70号)；(6)中华人民共和国水污染防治法(中华人民共和国主席令第87号)；(7)中华人民共和国消防法(中华人民共和国主席令第6号)；(8)国家突发公共事件总体应急预案；(9)国家突发环境事件应急预案
4、；(10)危险化学品安全管理条例(国务院令第591号)；(11)山东省环境保护条例；(12)山东省水污染防治条例；(13)山东省环境保护厅突发环境事件应急预案；(14)淄博市环境保护局突发环境事件应急预案；(15)淄博市环境保护局临淄分局突发环境事件应急预案；(16)突发环境事件应急预案管理暂行办法(环发2010113号)；(17)关于构建全省环境安全防控体系的实施意见(鲁环发200980号)；(18)关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知(环发201277号)；2、标准、规范、规程(1)地表水环境质量标准(GB 3838-2002)；(2)地下水质量标准(GB/T 14848-93
5、)；(3)环境空气质量标准(GB 3095-2012)；(4)大气污染物综合排放标准(GB 16297-1996)；(5)污水综合排放标准(GB 8978-1996)；(6)恶臭污染物排放标准(GB 14554-93)；(7)工业企业设计卫生标准(GBZ1-2010)；(8)工作场所有害因素职业接触限值(GBZ2-2002)；(9)危险化学品名录(2015年版)；(10)使用有毒物品作业场所劳动保护条例；(11)国家危险废物名录(2016版)；(12)危险化学品重大危险源辩识(GB18218-2014)；(13)爆炸危险场所安全规定 (劳动部发199556号)；(14)常用危险化学品的分类及标
6、志(GB13690-92)；(15)建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T 169-2004)；(16)环境风险评价技术导则(HJ/T169-2004)；(17)突发环境事件应急预案编制导则；(18)生产经营单位环境风险事故应急预案编制导则(AQ/T9002-2006)；(19)剧毒化学品名录(国家环境风险监督管理局等8 部门公告 2003 年第2 号)；(20)事故状态下水体污染的预防与控制技术要求(Q/SY1190-2009)；(21)突发环境事件应急监测技术规范(HJ589-2010)；(22)环境风险应急响应手册国家环境保护总局；(23)环境保护部令第17号“突发环境事件信息报告办法”
7、(2011年5月1日施行)；(24)淄博市环境保护局突发环境污染事件应急预案；(25)淄博市高风险企业环境风险评价专项检查工作方案淄环发(2011)67号；(26)关于提高全市重点行业和区域主要污染物排放执行标准的通知(淄环工委办发20116号)；(27)其他相关的法律、法规、规章和标准。1.3适用范围1.3.1本预案适用于山东ABC建材有限公司年产20万立方米商品混凝土生产项目突发环境污染事故的应对工作。突发环境污染事件是指由于违反环境保护法律法规的经济社会活动，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因，使环境受到污染、人体健康受到危害、国家重点保护的野生动植物和自然保护区受到破坏、社会
8、经济与人民财产受到损失、造成不良社会影响、需要采取应急处置措施予以应对的突发性事件。1.3.2事件分级按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大环境事件(级)、重大环境事件(级)、较大环境事件(级)和一般环境事件(级)四级。特别重大环境事件(级)凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件：(1)发生30人以上死亡，或中毒(重伤)100人以上；(2)因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上；(3)区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；(4)因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；(5)因环境污染造成主要水源地取水中断的污染事故；(6)
9、因危险化学品(含剧毒品)生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。 重大环境事件(级)凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：(1)发生10人以上、30人以下死亡，或中毒(重伤)50人以上、100人以下；(2)区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；(3)因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的；(4)因环境污染造成重要河流大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。较大环境事件(级)凡符合下列情形之一的，为较大环境事件：(1)发生3人以上、10人以下死亡，或中毒(重伤)50人以下；(2)因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，
10、使当地经济、社会活动受到影响。一般环境事件(级)凡符合下列情形之一的，为一般环境事件：(1)发生3人以下死亡；(2)因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的。为了与主管部门及当地政府预案体系相衔接，根据公司实际情况及风险特性，将公司内事件细分为公司级事件、车间级事件、岗位级事件三个级别。公司级事件(级)凡符合下列情形之一的，为公司级事件：(1)对周边环境敏感区产生较大影响，引起群体性上访事件；(2)有毒有害物质在大气环境防护距离临界点超标排放，致使群众有中毒现象发生；(3)消防废水或物料流出厂界，对下游水体、植被或无防渗区域产生污染。车间级事件(级)凡符合下列情形之一的，为车间级
11、事件：(1)发生大面积泄露事故，在大气环境防护距离临界点有毒有害物质可以达标排放，物料未流出厂界。(2)发生小型可控火灾事故，消防废水全部进入本单位收集系统。岗位级事件(级)凡符合下列情形之一的，为车间级事件：(1)发生小型泄露，物料未流出围堰或岗位周边10米范围，有毒有害气体在卫生防护距离临界点超标排放。(2)三废治理设施出现故障，导致污染物在卫生防护距离临界点超标排放。1.4预案体系公司突发环境污染事件应急预案体系包括：公司突发环境污染事件综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案。结构图如下：突发环境事件综合预案突发环境事件专项预案大气污染专项预案水污染专项预案 突发环境事件现场处置方案2
12、、重点内容说明按照企业突发环境事件风险评估指南(试行)要求，编制环境风险评估报告。主要内容包括：企业基本信息、环境风险物质情况、生产工艺及安全管理、环境风险防控与应急措施、周边环境风险受体情况、突发环境事件及其后果分析、突发环境事件的预防与应急措施、企业突发环境事件风险等级、企业平面图、雨污管网图等。2.1企业基本信息山东ABC建材有限公司成立于2005年3月，位于临淄区齐鲁化学工业区内。该公司主要从事墙体材料、地面材料及混凝土的生产和销售。项目总占地面积13340m2，位于临淄区齐鲁化学工业区内，该公司南面是农田，东面为福美木业车间及晶达车间，西侧、北侧均为道路。中心纬度364852，中心经
13、度1181318。厂区地势平坦，附近无居民区。2.2环境风险物质情况根据环境风险评价专章的分析，该项目的环境风险源为运输、工艺、储藏、维修等各环节过程。主要风险为各环节物料泄漏引发的水和大气污染，以及对人员造成灼伤、中毒事故，另外由于操作不当或者其他外界原因引发的机械伤害、火灾、爆炸等事故。表2-1 国内经济损失10万元以上事故频率分布事故原因事故频率事故比例(%)顺序排名违章用火或灭火措施不当8240.21操作失误5125.02雷击、静电及电气引火3115.23仪表失灵2110.34设备损坏、腐蚀199.35合 计204100综合上表，主要风险因素从人员管理、物质风险分析、设备风险分析、不可
14、抗力四个因素做如下分析：(1)人员管理风险分析未制定完善的环境管理规章制度，环境风险单元及相应的应急处置设施未实行定岗及监管制度。员工环境安全防范意识淡薄，操作不当、巡检不到位。维修维护不及时，致使到达使用时限的仪器仪表及设施过期运行。未扎实开展应急培训及演练工作，致使员工缺乏自我保护能力和现场处置能力。(2)物质风险分析本项目物水泥、外加剂、沙子、石子、粉煤灰等均不属于化学品，不燃，无危险特性，但水泥、矿粉、粉煤灰为粉状，容易造成粉尘污染事件。 (3)设施风险分析根据项目工程特点及实际建设情况，将功能单元划分为：生产原辅料存储区、生产装置区。主要风险如下：(1)阀门、仪表或安全装置年久失修，造成失效，引发连电、火灾事故。(2)操作人员失误，引发粉尘泄露事故。(3)停电事故，造成输送泵、阀门、仪表等失效，装置内物料积存过多，引发粉尘污染事故。 (4)不可抗力风险分析汛期主要集中在6、7、8三个月，应完善雨污分流设施，建设足够大的事故收集设施，确保事故状态下有足够容量的收集能力。雷电多集中在汛期，应采取合理的防雷措施，装置区周边不宜种植木本植物。本区域地震烈度为7级，地震动峰值加速度为0.15g，风险性小。(5)诱因、影响范围及危害后果诱因：废气处理系统在出现故障、未经处理的废气排入大气环境中；装卸过程中由于设备老化、
