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1、 第二章中国农村金融体系 2 1农村金融体系相关研究概述2 2农村金融体系构成与特征2 3国外农村金融体系的特征 第一节农村金融体系相关研究综述 2 1 1对农村金融体系构成的认识 现代金融体系角度 第一节农村金融体系相关研究综述 2 1 2对农村金融体系功能的阐述一般意义上将金融体系的金融功能概括为以下六点 清算和支付结算功能 提供解决激励问题或委托代理问题的方式方法 提供资源聚集和企业所有权分散机制 为资源在不同时期 不同地域和不同主体的转移提供便利 为金融部门提供管理风险的功能 为经济部门提供信息的功能 第一节农村金融体系相关研究综述 2 1 3关于完善农村金融体系对策的研究公共经济学角
2、度 农村金融是一种具有利益外溢特征 即正外部性的产品 基于金融功能与制度结构相统一视角 中国农村金融体系在组织结构 金融产品 金融服务 金融市场准入退出等功能上存在缺陷 2 2 1农村金融体系的层次 第二节农村金融体系构成与特征 农村金融体系建设 需要立足于四点 1 有利于克服信息不对称 2 有利于克服缺乏抵押品所带来的农户和微小企业融资困境 3 增加金融资源对农户的 可得性 4 以市场化模式来增进金融效率 从构建有利于包括所有低收入群体在内的 所有金融需求者都能享受到金融服务的角度而言 需要构建一个 普惠金融体系 普惠金融体系的构成 宏观层次法律 规章 监管 中观层次服务支持体系与基础设施
3、微观层次金融服务提供者 客户 农村金融体系的3个层次 第一层次 能够在竞争基础上也能为农户和微小型企业提供零售金融服务的金融机构体系 第二层次 保障竞争良性运转的制度基础 第三层次 良好的政策环境和恰当发挥政府的作用 2 2 2农村金融体系的构成 农村金融体系的构成 政策金融 合作金融 商业金融 一 农业政策金融 1 含义 2 农业政策金融的特征 经营方向的政策性 经营目标的非营利性 具有一定的福利性 与商业金融的互补性 二 农村合作金融 1 含义 2 合作金融中的三种关系 自愿关系 自主关系 互利关系 会员自愿集资入股 融资过程按自主经营 民主管理等方式进行 经营活动的结果是让会员都获得利益
4、体现相互帮助 3 合作金融的原则 1 集体入股原则 2 门户开放原则 3 民主管理原则 4 股票等价让渡原则 5 盈余分配原则 4 合作金融的特征 合作金融是经济上的弱势群体 以自愿入股的方式采用合作组织形式所经营的金融 1 合作金融是互助金融 不以营利为目的 2 合作金融是人的结合 而非资本的结合 3 合作金融立于精神和道德之上 4 合作金融组织以业务交易量作为社员权责利的标准 5 合作金融组织能得到政府的政策优惠 6 三 农村商业金融 商业银行除了对工商业发放贷款外 在农业生产十分发达 农业经营获得较高利润时 也向农业发放贷款 典型的以商业金融为主的为农村金融服务的国家是英国 2 2 3农
5、村金融体系的特征 1 农村金融体系与农产品市场的发展不对称 2 农村金融需求的多样化与金融工具创新的滞后性不相适应 3 农村金融服务形式单一 创新不足 4 多元化竞争性的农村金融市场体系逐步形成 2 2 4改革开放前的农村金融体系改革 1949年中华人民共和国成立以后 在改造资本主义工商业的同时 对农村金融组织体系进行了彻底改造 建立了新的农村金融组织体系 中国农业银行1951年5月农业银行成立后第一次全面提出要 深入农村 帮助农民 解决困难 发展生产 的工作方针 农村信用社1953年12月16日 中共中央关于发展农业生产合作社的决议 提出 农业互助合作 农村供销合作和农村信用合作是农村合作化
6、的3种形式 2 2 5改革开放以来的农村金融体系改革 第一阶段 1979 1993 第二阶段 1994 1996 第三阶段 1997至今 农村信用社主体地位的形成 农村金融市场组织的多元化 农村金融体系框架的构建 2 2 6中国农村金融体系基本框架 中国农村金融组织体系由正规金融机构与非正规金融机构构成 正规金融机构包括银行类金融机构和非银行类金融机构 非正规金融机构包括农村合作基金会 民间私人借贷组织等 中国农业发展银行 中国农业银行 农村信用社三大金融机构共同形成了一种政策金融 商业金融与合作金融分工协作的农村金融格局 构成了中国农村金融组织体系的主体 第三节国外农村金融体系的特征 2 3
7、 1国外农村商业性金融的特点 业务范围广 在农村设立分支机构提供服务 政府为农村信贷提供补贴 政府对商业性农贷的优惠政策 2 3 2国外农村合作性金融的特点 上虚下实的合作金融体系 多级法人合作的金融体系 1 基层信用社的合作制是维持整个合作金融体系的基础 是整个事业发展的关键 3 2 合作金融组织逐步由互助合作制向现代股份合作制演变 4 部分国家农村合作金融的特点 2 德国 1 日本 组织体系完整明晰 监管机制严密 运行机制灵活 独立衡算 自负盈亏 不以盈利为目的 政府支持 2 3 3国外农村政策性金融的特点 一 上官下民 官办为主的模式1926年 法国正式成立了世界第一家具有政策性质的农业信贷银行 二 由政府出资并受严格控制的模式美国的政策性金融机构大多是由政府拨款创办 得到政府大量资金支持和严格控制的金融机构 其主要职责是发放其他金融机构无法提供的农村贷款
