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1、铁山村社会主义新农村建设总体战略一、总体村情、战略方针 二、总体定位、战略特色 三、总体目标、战略路线 四、总体规划、战略体制 五、总体部署、战略实施 一、总体村情、战略方针 1、总体村情铁山村地处新化县西河，距县城45公里、镇政府25公里。全村有14个村民小组，298户，1164人，水田290亩，旱土120亩，山林面积4000亩，其中退耕还林345.8亩。全村有村支两委人员5名，党员24名，村民代表25名，组长14名，外出务工人员200名，五保户11名，残疾人20名，贫困人口65人，35岁以上单身汉30人。铁山村年人平产粮250公斤，2010年人平收入大约1000元。铁山村贫困的基本原因是：
2、（1）自然条件恶劣，铁山村居住在海拔2000多米的古台山脚下，阳光少，气温低，耕地面积分布在阴山沟里，只能种一季稻，产量又低，粮食不能自给。（2）农田基础设施滞后，对一些渠道、水圳曾未修缮，堵塞、堆砂减少了耕地面积，渗漏现象严重，影响着粮食生产，不能旱涝保收，更不能稳产高产。（3）经济来源薄弱，一无集体企业，又无本地副业，除了外出务工人员，再无任何经济来源。（4）交通不便，信息不灵。但是，导致铁山村贫穷落后的根本原因是社会经济方面的原因，归根到底是其中的小生活方式及其小生活体制。所谓小生活体制，就是“家庭办社会”的生活消费体制，它有两个基本点：一是“散而乱”的村落分布；二是“小而全”的住房结构
3、。由于这两个基本点，铁山村的住房建设和道路建设耕费了大量的土地、资金和人力、物力，而其生活质量和消费效益十分低下，幸福水平尤其低下。例如，不少农户建的高楼大厦基本上是“假、大、空”，不少农户因此而致贫或返贫，由此导致的生活方式疾病和生态环境破坏已然十分严重，村民之间因此也发生很多的矛盾冲突。另一方面，铁山村也具有发展旅游观光的优势。例如，东有黄牯岭及其水果场，西有古台山及其古庵堂，南北都有水量充沛、水面宽阔的溪河，中有回龙池这一“上帝赐予”的水库地形，非常适益于发展休闲观光业、旅游观光业。2、战略方针鉴于铁山村的总体村情，铁山村社会主义新农村建设应该遵循以下战略方针：（1）利用地形地物，发挥优
4、势强势铁山村属于丘陵山区，自然和社会的种种活动创造了很多微妙的地形地物。利用好这些地形地物，可以锦上添花，可以收到“四两拨千斤”的功效。例如，水塘冲洼地平坦宽阔，四面环山，只有一个狭小的出口，出口处全是岩石。在此筑坝建水库，投资很小，施工简单，可以发展非常好的水产养殖和水上娱乐项目，并可以发展山地水果种植，最后带动旅游业和房地产的开发，可谓“一本万利”。 又如，庙前农田中有一条200米长的水泥水圳，宽敞平坦，投资5000元，就可以实施泥鳅养殖和捉泥鳅的休闲项目，而如果在他处实施此项目，则需要50000元投资。同时，铁山村的社会主义新农村建设，要发挥自身的优势和强势。铁山村的旅游观光优势，又附加
5、了交通便利的优势。铁山村不仅全面通车，而且附近有高速公路出口，这就可以发展旅游观光业。铁山村还具有强势。首先，铁山村是西河镇唯一的建设扶贫整体推进村，政府扶持的力度非常大。其次，铁山村有肖省长这样的热心为家乡建设出谋划策和招商引资的高级干部。最后，铁山村有涟钢这样的长期热心扶贫、而且扶贫力度很大的扶贫单位。铁山村可以将优势发展为强势，又可以将强势化为胜势，使社会主义新农村建设就如虎添翼、如日冲天。（2）提高投资效益，将小资金聚集为大资本。铁山村是贫困村，必须特别重视投资效益，要优先发展效益好、见效快的项目。对于效益差、见效慢的投资项目，要缓建甚至停建。例如，糖豆冲的公路，几乎十天半月还开不了一
6、辆汽车，50万元的投资效益就很差。既然已经通了毛路，那么，硬化公路就应该缓建。如果将20万元的硬化公路投资用于急紧的水毁工程效益就好得多、快得多。庙前区的水毁工程，如果今年明春不修复水毁对河堤，那么，周围几十亩良田将化为荒滩。而如果不改道取直，就要花费20多万元投资。如果实行改道取直，就可以节约50%的投资，而且施工简单、工程牢固。特别是，新河道可以变成小船游乐的黄金水道，旧河道可以作为“螃蟹湾”的螃蟹养殖以及抓螃蟹的休闲项目。同时，要想办法将小资金聚集为大资本，发挥资金的集聚效应，形成“鸡生蛋，蛋生鸡”的加速发展态势。铁山村虽然贫穷，但不少农家一建新房就是高楼大厦，说明民间还是有资金潜力的。
7、如果将各生产户的小资金采取股份的形式予以集聚，就可以形成大公司，就可以贷款或融资，也可以招商引资，更可以争取到政府的扶持。例如，铁山村几个养猪大户加起来还达不到600条猪的县级养猪大户标准，如果采取“公司+农户”的体制成立股份公司，又采取扩股增股的形式吸取民间资金，就可以形成600条猪的养猪大户规模，就可以申请到政府每年几十万的补贴奖励，还可以争取到政府上百万的项目资金，更可以争取银行百多万的低息贷款。（3）区分轻重缓急，作到配套协同因为贫穷落后，铁山村的新农村建设万事待兴。又因为2010年的“5.16”严重水灾、特别是2011年的“6.10”特大水灾，铁山村更是万废待兴。但是，铁山村的人力、
8、物力、财力又不够 。因此，铁山村的新区新农村建设，一定要区分好轻重缓急。例如，雪山冲庵堂属木质结构，内有几十具菩萨偶像，防盗特别是防火是当务之急。铁山村村支两委和涟钢扶贫工作队在调查研究时进行现场办公，将雪山冲庵堂的保护开发作为铁山村旅游观光产业的第一个项目予以启动，立即开始“防火防盗防漏”的三防工作。这是缓急的区分，还有轻重的区分。水塘冲水库的建设对于铁山村社会主义新农村建设具有决定性的意义，可以起到“一举启动，全局皆活”的效应。因此，应该将长丘水库的建设开发例为重中之重。同时，铁山村社会主义新农村建设要注重配套和协同。例如，雪山冲旅游观光区有庵堂、温泉、虎啸岸、瑶族遗址等景点，还有娃娃鱼、
9、红螃蟹等珍稀动物和七叶一枝花、野天麻等珍稀植物以及铀矿、钒矿等珍稀矿物。这就要求在配套建设，形成旅游观光线路，并配套建设交通、酒店、夏令营、冬令营等等。协同建设更是铁山村新区新农村建设的重大方针。首先是村支两委必须团结协作。要解决面和心不和、公起婆不起甚至相互争斗、互相拆台的问题。其次要解决党员干部与广大村民的协同问题。一定要化解和避免干群之间的误会和矛盾，一定要带领广大村民共同建设新区新铁山。最后，要处理好不同宗族、不同小组(生产队)之间的关系，实现铁山村的社会大团结。二、总体定位、战略特色华西村社会主义新农村，被称为天下第一村。四十多年来，华西村迈出了具有历史意义的四大步：一是，“七十年代
10、造田”。20世纪70年代，华西人用七年时间重造华西村地貌，实现亩产一吨粮，成为农业样板村。二是，“八十年代造厂”。三中全会以后，华西村以调整产业结构为突破口，展开第二轮艰苦创业，变成为亿元村，实现农村工业化。三是，“九十年代造城”。20世纪90年代起，华西村大力推进中心村的城镇化进程，中心村民实现集中居住，过上了城镇化的生活，并且在东北和西北建设了两个华西村。1999年，“中国农村第一股”华西村股票在深圳成功上市后，产生了较好的经济效益。四是，“二十一世纪腾飞”。进入21世纪以来，华西村在对合并的周边村实行“一分五统”，实现农村现代化，已经形成了“南有钱庄（工业经济区）、中有天堂（村民生活居住
11、区）、北有粮仓（农林科技示范园区）”的社会主义现代化新农村格局。 山东省寿光市三元朱村，可以称为天下第二村。三元朱村特别重视科学技术和专家学者的作用，试验成功了日光温室蔬菜种植生产技术，并引发了寿光乃至全国蔬菜生产的“白色”革命和餐桌上的“绿色”革命。他们与20多个高等院校建立合作关系，聘请40多个专家学者进行技术咨询和现场指导。三元朱村还特别注意经营管理的创新，实行了引进来、走出去的战略。他们引进了200多个名优新品种，实验推广了20多项高新技术。他们不仅在全国各地推广和发展日光温室蔬菜种植生产技术，还在美国、日本、以色列、俄罗斯推广和发展日光温室蔬菜种植生产技术，使乐义牌蔬菜闻名天下。 基
12、于铁山村的优势和强势，我们可以将铁山村社会主义新农村建设和建设扶贫整体推进定位为天下第三村。天下第三村的总体定位，对于铁山村来说，并不是天方夜谭。当年，华西村和三元朱村在进行社会主义新农村建设的时候并没有铁山村这样的优势，更没有铁山村这样的强势。同时，天下第一村和天下第二村都具有时代性和世界性的鲜明特点，但他们缺乏普遍性和推广性。 基于天下第三村的总体定位，铁山村的社会主义新农村建设和建设扶贫整体推进，既要具有时代性和世界性的鲜明特点，又要具有普遍性和推广性。例如，发展休闲观光业和旅游观光业就具有时代性和世界性的鲜明特点。对于铁山村来说，既具有时代性和世界性、又要具有普遍性和推广性的鲜明特色在
13、于以下三个方面。 （1）发展立体农业。所谓立体农业，根据甘向阳的理论，作为第五次农业革命，是以土地立体化为根本的生物多品种、多层次、多视角的集约化、精细化、艺术化的农业。所谓土地立体化，就是将平面的土地挖掘出小山小岛或大山大岛，就象将平原改造成丘陵山地。土地立体化具有很多很大的优越性，主要有五点：一是，一次改造，永久免耕。二是，增加土地表面，增加种植密度，而且可以提高产品的品质，一亩地具有两亩地以上的效益。三是，增加新土，改良土度。四是，抗干旱，抗洪涝。五是，休闲性、艺术性。新化县水田村的两个村干部作的试验表明，土地立体化的优越性是非常明显的。以土地立体化为基础的第五次农业革命对于第六、七、八
14、次农业革命都具有基础性和推动性的意义，也可以普遍推广。（2）建立大生活体制。所谓大生活体系，根据甘向阳的理论，就是以社会办家庭的生活消费体制，也就是生活消费领域的专业化合作体制。大生活体制首先是与大生产相适应的，但又是超越工业化大生产的大生活社会体制。大众化的酒店式公寓就是一种典型的大生活体制。实际上，在发达的农村，已经建立了与大生产相适应的大生活体制。例如，集中统一规划建设住房，并建立了配套的完善的社会化服务体系，例如公共食堂。（3）实行多长负责制。所谓多长负责制，根据根据甘向阳的理论，是一种后工业社会的领导工作体制，她曾经是前农业社会的主导体制。“一个公司、一个首长”的，其实质是不负责体制
15、。一长负责制有一定的长处，但弊端很大很多:一是，容易引起首先职务的残酷争夺；二是，容易导致个人独裁；三是，容易导致决策失误。而“多长负责制”则可以解决这个问题。铁山村的生产经营体制原则上实行“多长制”： 不设副总经理，但设若干个轮值总经理，轮流主持总公司的日常工作，大事则共同商量。实际上，这三个特色是非常超前的特色。铁山村在社会主义新农村建设方面已经严重落后了，必须有超前思维和超常举措。 不仅如此，这三个非常超前的特色也可以使铁山村在进行社会主义新农村建设的时候扬长避短、取长补短。例如，没有建新住房是贫穷落后的表现，但正好可以避免走高消费、高污染的老路，可以避免农村高楼大厦的“假、大、空”弊病。通过发展酒店式公寓，铁山村没有建新房的农户可以节省60%以上的住房消费投资、70%以上的大件消费投资，还可以节省20%以上的日常消费开支，并且可以大幅度提高生活质量和幸福水平，发展种植业、养殖业、加工业和服务业也可以加速发展。 三、总体目标、战略路线1、总体目标铁山村社会主义新农村建设的总体目标是：从2011年到2015年全面建成小康村，达到生产发展，生活富裕，村容整洁，乡风
