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1、 綠建築中綠化量及基地保水評估 指標於機關用地之研究以台中市為例李駿杰 老師摘 要自民國八十九年內政部制訂綠建築評估手冊以來，綠建築即進入科學量化的階段，成為實際操作評估的客觀技術，但是各項評估仍屬起步階段，仍有討論空間。因此，本文以綠建築評估指標中之綠化量及基地保水為主題，探討其應用於機關用地時所面臨的問題。本研究以台中市機關用地為研究對象，透過實地田野調查建立基本評估數據，再應用統計分析方法探討下列議題：1.探討所屬機關是否因中央、地方層級的不同，致使指標執行水準產生差異性。2.探討該兩項指標在不同開發時期之機關用地上的關係。3.探討機關開發面積規模是否影響指標的執行。4.探討機關用地於不
2、同區位時，在執行上是否有差異性。壹、前言內政部於民國八十九年制訂綠建築評估手冊供各級政府單位參考，綠建築也正式進入科學量化計算的階段，成為能夠實際操作的客觀技術，但是這樣的評估模式仍屬於起步階段，還有許多基礎評估研究須建立，目前機關用地評估的相關研究相當缺乏，故本研究擬以綠化量及基地保水為主題，探討其應用於機關用地時所面臨的問題、評估模式的影響因子；並建立基礎的研究資料。一、研究範圍以台中市境內的機關用地為研究調查的操作對象，在八個行政區內，包括中區、東區、西區、南區、北區、西屯區、南屯區、北屯區，總共有100筆機關用地，經過篩選，排除具有機密性（軍事用途）及未開發（空地）的樣本，挑出現況為機
3、關單位所使用的樣本，共計45筆。圖一 台中市行政區分佈圖資料來源：台中市政府，2001。本研究整理，2002。二、研究方法本研究以台中市機關用地為研究對象，運用內政部建築研究所出版綠建築解說與評估手冊（2003年更新版）的評估模式，實際操作，進行田野調查，建立基本評估數據，再經由統計分析，探討下列問題：（一）探討所屬機關是否因中央、地方層級的不同，致使綠化量及基地保水指標水準產生差異性。（二）探討不同開發時期機關用地與綠化量及基地保水指標的關係。（三）探討機關開發面積規模是否影響綠化量及基地保水指標的執行。（四）探討機關用地於不同區位時，是否在執行綠化量及基地保水指標上有差異性。貳、相關文獻回
4、顧一、台中市概述台中市位居台灣中部，東西長14.2公里，南北寬11.3公里，總面積約 163.4平方公里，盆地地形，年平均溫度約23度，氣候溫和。目前總人口數約九十五萬多人。本市在明朝時期尚未開發，偶見平埔族人，後來漢人移入，平埔族人不是被漢化，即移居埔里。清康熙49年（西元一七一年），犁頭店（現為南屯）是最早被開發的地方。舊名大墩，是在清雍正十一年（西元一七三三年），設巡檢署於此，街屋沿著現台中公園向南延伸的小丘而築，故稱大墩街，也是舊名的由來。二、機關用地依據都市計畫法施行細則之規定，所謂機關用地指各級民意機關、行政機關、國際機構及外國駐華機構、以及其他公務機關等。三、國內、外綠建築發展概
5、況回顧地球過去一百多年來的環境變遷，其破壞的程度已呈現等比級數的成長，整個地球環境中臭氧層的破壞、溫室效應、酸雨、森林的枯竭、土地沙漠化、海平面上升等等，在在都迫使人類的生存環境日趨惡化。因此，1992年在巴西里約召開了地球高峰會，邀請了170個國家的政府代表，共同商討挽救地球危機的對策，並簽署二十一世紀議程、氣候變化綱要公約及里約宣言。陸陸續續的，在1993年聯合國成立了永續發展委員會（United Nation Commission on Sustainable Development，UNCSD ），展開全面性的地球環保運動；1997年聯合國氣候變化委員會於京都簽署京都議定書；同年又在加
6、拿大召開綠建築的挑戰等。我國也在1996年成立了行政院永續發展委員會，由經建會將綠建築納入城鄉永續發展政策之執行重點；84年及86年於建築技術規則增（修）定節約能源條款；87年召開全國能源會議由內政部建築研究所訂定綠建築與居住環境科技計畫據以執行綠建築七大指標，並制訂綠建築標章制度；89年內政部函送綠建築與評估手冊、綠建築宣導手冊及綠建築標章申請作業手冊供各級政府參考；92年內政部增列生物多樣性指標及室內環境指標，使綠建築的評估範疇更加周延。綠建築的目的在保護地球，雖然許多先進國家對於綠建築已發展多年，但是國內對這方面的研究尚為起步階段，必須發展出一套屬於本土性的綠建築技術；以符合國內的需要，
7、不能完全套用國外的研究。表一 綠建築在國內、外發展概況一覽表國外時間內容1987年蒙特婁公約，限制氟氯碳化物對大氣臭氧層之破壞。1992年聯合國通過氣候變化綱要公約(United Nations Framework Convention on Climate Change, UNFCCC)，再於1992年6月在里約召開的地球高峰會議中由155個國家簽署這項公約，且於1994年3月21日生效。公約的目標為將大氣中溫室氣體的濃度穩定在防止氣候系統受到危險的人為干擾水準上。1993年聯合國成立永續發展委員會(United nations commission on Sustainable Devel
8、opment, UNCED) ，展開全面性的地球環保運動。1996年居所會議（Habital II Agenda）於伊斯坦堡召開，針對當今都市危機研商對策。 1997年聯合國於京都召開氣候變化公約第三次締約國會議，簽訂京都議定書正式要求英美日各國承諾達到二氧化碳減量。國內1995年9月內政部召開之全國建築會議，希望達成建立建築業永續發展制度，提昇建築環境品質水準之目標。其中第三中心議題落實建築公共政策與安全維護，決議：擴大建築物節能管理制度及規範對象。遵照 行政院八十四年十一月二十一日台84經第四一二七號函核定之砂石供應方案執行事項第六項砂石替代物及其他砂石利用可行性之研究，其中廢棄建材之回收
9、可行性之研究及減少建築物砂石使用量之研究責由內政部執行。 1996年3月行政院第十六次科技顧問會議，議題參資源與環境結論與建議： 加強室內空氣品質對人體健康之研究。 加強資源節約、生物保育、噪音管制及減少室內空氣污染。 有害事業廢棄物認定技術應與污染防制及資源回收之創新工程技術同步發展，以期 廢棄物之有效運用。 1996年9月第五次全國科學技術會議第三議題：以科技引領國家現代化，主題三環境保護與永續發展決議：優先辦理跨部會研發計畫，其中都市發展與環境共生研發重點由內政部建築研究所主辦。 1996年12月經建會召開國家永續發展論壇，內容分為永續經濟、永續環境及永續社會等三議題，其中綠建築議題由內
10、政部建築研究所主辦。 1998年5月經濟部召開全國能源會議，議題四、能源效率提昇與能源科技發展，其中建築節約能源由內政部建築研究所主辦。 資料來源：本表整理自林憲德，綠建築解說與評估手冊，p3.-4. ，2002。四、綠建築之定義聯合國全球永續發展宣言對綠建築的定義為：在經濟與環境二個問題中有效率的利用僅有的資源並提出解決的方法，進一步改善生活的環境就是所謂的綠建築。（江哲銘，2000）內政部建築研究所對於綠建築積極面的定義為：以人類的健康舒適為基礎，追求與地球環境共生共榮及人類生活環境永續發展的建築設計；實質面的定義為：消耗最少地球資源，製造最少廢棄物的建築物。五、綠化量指標之評估方式綠建築
11、標章制度中的綠化量指標，主要是以植物對於CO2固定量作為評估尺度。綠建築綠化指標計算方式，最初由張顯通先生於碩士論文綠化設計對CO2氣體固定效果之研究中經實驗及演算所得之結果，又由林憲德教授等國內學者不斷研究修正簡化，而成為目前的綠建築綠化量指標，綠化量指標評估方式之計算式請參閱綠建築解說與評估手冊2003年。六、基地保水指標之評估方式基地保水指標就是建築基地涵養水分及貯留雨水的能力（內政部建築研究所，2001）。當一個基地保水性能越佳時，基地涵養雨水的能力便越好，降雨時就越能減少地面涇流量（林子平，1998，）。基地保水指標評估方式之計算式請參閱綠建築解說與評估手冊2003年。參、實證研究本
12、研究之實證研究部分，係經由現況的調查建立基本資料，依照內政部建築研究所出版綠建築解說與評估手冊（2003年更新版）的評估模式加以計算，繪製成統計圖表，再依據統計圖表及現況的觀察，進行分析討論。本研究實地田野調查之時間於九十一年十月至九十二年一月間進行。由於調查過程中發現，南屯區的黎明社區機關用地為中央層級（原為省屬）的 機關單位所組成，開發初期即有整體規劃的構想，基地廣大，與一般市區或地方層級的機關有明顯的差異，所以本研究將分別繪製兩種統計表，一為台中市所有機關的統計圖，另一為台中市扣除黎明社區機關用地的統計圖，以更了解樣本與指標間的關係。一、 調查資料經由綠建築解說與評估手冊2003年評估表
13、計算，得知各樣本的綠化量指標與基地保水指標執行水準，整體統計分析結果如（表二）、（圖二）（表三）、（表四）。表二 調查結果統計圖台中市機關用地基地保水、綠化調查統計表編號行政分區單位名稱建造日期(民國)基地面積(M2)綠化量指標值基地保水指標值1中區中區戶政事務所683580.01不及格0.00不及格2中區中區區公所684350.00不及格0.00不及格3東區東區戶政事務所667040.16不及格0.04不及格4東區台中市稅捐稽徵處大智分處821010.80.63不及格0.14不及格5西區中山地政事務所713441.35及格0.59不及格6西區西區區公所71692.60.25不及格0.05不及
14、格7西區西區衛生所42788.40.77不及格0.02不及格8西區水利署第三河川局802137.31.05及格1.26及格9西區中興地政事務所822431.91.43及格2.09及格10西區中華電信684603.51.03及格0.76不及格11西區西區聯合辦公大樓9251000.55不及格1.71及格12西區台中市市議會6153901.46及格0.76不及格13西區台中市衛生局826768.70.77不及格1.28及格14西區台中市政府45119780.87不及格1.18及格15西區台中法院8019260.31.41及格0.73不及格16南區南區區公所624060.62不及格0.10不及格17北區北區區公所暨戶政事務所863598.60.52不及格1.52及格18西屯區台中市市立托兒所8350390.76不及格0.74不及格19西屯區台中世界貿易中心76
