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1、机密 中国兵器工业第二零五研究所组织结构设计报告北大纵横管理咨询公司2003年11月 导读 前言组织结构部门及岗位职责研究室设置关键业务程序实施计划 新组织需要适应外部环境的竞争性 军品市场客户具有单一性 属于买方垄断 军方采购面向全军品系统 205所原在系统内的专业垄断地位受到挑战 军品需求的不稳定性始终存在 光电民品市场广阔 但开发 生产对资金等投入要求高 军工行业指令性计划下达的科研 生产逐渐减少 系统内竞争日益激烈 国家要求军工企业进行主辅分离 社会开放程度增加 就业观念正在改变 人才流动日益增加 非军工企业 非国有企业对人才的吸引力增加 市场环境 行业环境 社会环境 技术环境 军用武
2、器装备对技术要求越来越高 研究所引导客户需求相对容易 产品生命周期变短 技术更新速度加快 环境竞争性增加 兵器集团科研院所现在可以进行小批生产 但将逐渐减少 新组织需要强化战略要求的核心能力 经营目标 科技创新战略 管理效能战略 人才发展战略 核心能力战略 实施16588战略 加强观瞄 稳瞄 微光 光纤和计量的研究 设计和试验 巩固和扩大技术优势 重点发展关键支撑技术 技改和条件保障建设 优化人才结构 人力资源管理的系统化 建立有效的人员流动 任用 激励机制 主辅分离 机构变革 完善管理机制 2005年 实现总产值3 5 4亿元 职工年人均收入3 5万元 其中科技骨干10万元 2010年 实现
3、总产值6亿元 职工年人均收入5万元 其中科技骨干15万元 强化总体技术科研职能 发展关键支撑技术 主辅分离 机构精简 要实现战略目标 当前仍然需要关注收入的主要来源 生产活动 逐步改善人力资源 财务等职能 给予战略实施足够的支持 战略要求 根据组织规模及发展阶段 新组织强调指导和规范 靠创造力成长 领导危机 需要领导 自主权危机 需要放权 组织规模 创业 集体化 规范化 成熟 组织发展阶段 成熟后 指明方向战略规划 明确组织目标资源统一调配形成组织制度化与规范化建立相关制度 进行制度培训规范工作流程根据流程要求调整组织结构 205所在发展过程中 在集体化与规范化阶段发生了反复 充分授权的规范化
4、阶段前提是组织的规范化和制度化 但205所在缺乏组织的规范化和制度化时 在承包制的管理模式影响下对研究室 项目组进行了授权 引起了危机 现阶段205所的成长有赖于组织中领导提出明确的方向 逐步建立组织的规范化和制度化 靠指导成长 靠分权 协调成长 靠团队成长 变革再发展 控制性危机 需要加强控制 硬化危机 需要变革 平稳发展期 变革时期 当组织在规范化和制度化时 可以进行适当的放权 但当组织未形成规范化和制度化时 引起发展阶段的反复 小 大 新组织结构需要结合自身条件 内部条件 经过多年的运作 205所在稳瞄和火控总体技术上形成了相对优势 成为未来竞争的核心能力 微光专业作为关键专业投入产出比
5、例低 组织管理能力需要提高 光纤等关键专业的科研能力不足 小批生产能力较强 但生产工艺管理薄弱 整体的营销意识较弱 目前的军品科研项目争取能力较弱 民品市场 开发 管理上不成体系 内部管理能力整体上较弱 财务资源 收入主要来自军品生产 成本压缩空间大 人力资源 人员专业结构不尽合理 现有人力资源有很大的可挖掘潜力 设备资源 浪费严重 可以被更为有效的利用 隐形资源 利用度小 内部能力 内部资源 新组织需要适应现有业务的特点 已经开始剥离 作为205所的子公司存在 属于205所主业无关业务 在资源的使用上相对独立 军品科研是205所的主业 但军品生产是205所的主要收入来源 军品在承包制的影响下
6、 所里总体调控制能力过弱 目前需要成为205所的发展的是核心技术 属于军品相关业务 存在与军品争夺资源的现象 处于相对弱势 面临着主辅分离 应当在分离之前 做大做强 同时为分离做好准备 充分授权由其独立运作 以子公司管理模式对其进行控制 三产业务 民品业务 军品业务 军品业务与民品业务适应计划经济与市场经济两套不同的运行规律 在同一组织中的融合性较小 基于军品业务的特点 以直线职能制的组织模式发展军品业务 加强科研职能 同时完善生产职能 基于民品业务特点以及军民品融合性小的特点 以事业部制组织模式发展民品业务 业务特点 对组织设计的影响 现有组织诊断结果简述 1 2 关键职能缺失或发挥不力的现
7、象普遍存在 如战略规划 科研管理 财务管理 人力资源管理等 承包制式的项目运作方式 导致资源的浪费 对民品松散管理 使得民品管理职能发挥不力 职能专业化分工不够 部门职能重叠 问题 通过完善管理制度 建立科学的考核激励机制等手段强化职能 加强所里的总体调配职能 弱化项目组的权力 加强对民品业务的控制机制的同时 进行放权 进行职能重新划分 合并重叠职能 建议 现有组织诊断结果简述 2 2 部门设置臃肿 办事效率低 部门职责界定不够明确 岗位设置人为影响较大 公司内部沟通协调机制薄弱 规章制度执行中存在偏差 问题 精简机构 合并相近职责 重新定义新结构下各部门职责 岗位设置遵照满负荷原则 一专多能
8、 明确各部门职权协作关系 设计规范的报告 会议制度 规范制度 提高制度执行的严肃性 同时加强对结果的考核 建议 综上所述 新组织应遵循一定的原则 合理的集分权体系 职能专业化 运行规范化 制度化 突出核心业务 形成核心能力 顺畅的内部沟通与协调 新组织设计原则 使组织能够支撑三层面业务的发展 拓展并确保核心业务的运作 产生稳定的现金流和利润 发展壮大新兴业务 开创未来业务机会 埋下业务种子 发展方向 价值 时间 第二层面业务 第一层面业务 第三层面业务 军品科研和生产业务 民品业务 新的军民品业务 导读 前言组织结构部门及岗位职责研究室设置方案实施计划 建议的新组织结构 所领导管理团队 质量处
9、 保障技改处 财务处 红外应用室 惯性技术室 激光应用室 生产部 民品事业部 物资供应处 办公室 人力资源处 纪监审计处 组织宣传处 科技情报室 综合管理处 发展计划处 工会办 社区居委会 离退办 仿真与评估室 计量技术室 图像处理室 单兵综合信息室 信息中心 三产公司 光缆厂 科研处 劳服公司 检验中心 医院 微光技术室 机载稳瞄与制导室 光纤技术室 车载光电火控室 光学技术室 规范管理 采用以计划为中心的组织管理方式 强调计划 强调流程 特征 优点 缺点 强调团队 适用条件 发展计划处将作为计划体系的枢纽 战略的研究和拟定 军品生产 科研项目的争取 年度 季度计划制定及分解 计划执行的监督
10、和考核 发展计划处 科研处 生产部 职能部门 民品事业部 研究室一 研究室二 研究室 物资供应处 财务处 办公室 项目争取 民品科研 生产需求 年度 季度生产计划 年度 季度科研计划 年度 季度机关工作计划 分解计划 年度计划制定程序 3 全所计划汇总协调 4 所年度计划的制定 5 监督执行进度 修改计划 1 自上而下设置目标 2 自下而上制定计划 主要活动 根据所发展战略要求 制定总体计划草案 主要输入 最终成果 执行部门 行业 科技发展及市场研究分析报告所发展状况所收集的市场信息上一年度科研 生产任务基本情况已争取项目情况党政联席会年度经营计划目标 总体计划草案年度计划制定要求 党政联席会
11、发展计划处 科研处作科研计划保障技改处作技改基建项目争取及实施计划生产部作生产计划民品处部作投资计划 民品年度生产经营计划及目标其它职能部门年度计划 客户需求分析与预测已争取项目情况上一年度完成任务情况 业务计划 科研处 生产部 民品事业部 保障技改部等各职能部门 将各部门的计划汇总 平衡各部门和发展计划部就计划中的问题共同讨论来解决问题协调各部门计划以避免重复投入和冲突 同时增加相互间的协作性 各部门初步计划所总体计划草案外部信息数据内部信息数据 各部门计划的平衡汇总 以发展计划处为主 各职能部门配合 党政联席会审核平衡制定 发布全所的年度目标及实施计划将所计划分解到各部门各部门将计划分解到
12、小组及个人自下而上沟通 正式确认的计划 年度目标及工作计划 党政联席会发展计划部各部门 修改后计划原有计划的完成 发展计划处 正式确认的计划实际执行中完成情况与计划的偏差 定期监督各部门计划执行情况定期讨论计划执行中出现的问题和对策根据新情况修改计划 科研处担负科研项目管理的责任 科研处 研究室一 研究室二 研究室 编写科研项目计划及预算 向各研究室下达计划 项目中各种关系的协调 监督项目实施过程中的进度 费用和质量 组织项目 含节点 内部 外部评审会 对项目进行综合考核评价 科研处需要强化项目计划制定的合理性与准确性 以建立起按阶段对项目执行的进度 费用和质量的考核依据 通过制度和计划进行管
13、理 以避免 人盯人 方式的缺乏效率 科研管理流程 科研处 发展计划处 研究室 年度计划草案 含科研计划 年度科研实施计划 参与科研实施计划的制定 民品部 民品科研计划 汇总平衡 下达所年度经营计划 含科研计划 已争取项目情况 编制项目计划任务书 项目研究 项目管理 协调 考评 考评记录 年度考核 为加强采购的规模化与易控性 将全所的采购职能合并 由供应处统一承担 各部门的采购对象并无本质差别 且采购流程相似 按照职能专业化分工原则 结合205所组织规模状况 采购职能应由同一部门承担以提高管理效率 采购活动是规模化效应较强的活动 采购活动分散 不利于采购规模效应的发挥 采购职能的分散 容易导致协
14、调成本增加 甚至产生部门间的矛盾和扯皮现象 将采购职能划归同一部门承担 从采购计划制定 采购成本控制 供应商管理等各处入手 组织更容易进行采购管理以及采购行为监督 基建处 基建管理 基建物资采购 物资供应处 器材等采购 职能合并 物资供应处 基建物资采购 器材采购 固定资产采购 办公用品采购 国有资产管理处 固定资产采购 国有资产管理 组织设计时要考虑职能专业化原则 职能专业化的作用 明确部门职责 便于管理控制 提高管理效率 职能专业化的原则 根据业务特征 梳理各项职能 在保证协调顺畅的前提下设立专业职能部门 并保持动态调整 增强部门活力 表示职能 采购计划制定程序 3 需求计划汇总 采购计划
15、确定 4 采购计划审批 5 采购实施 1 物资需求计划 2 需求计划的审核 主要活动 研究室作科研用仪器设备需求计划生产中心作生产物资需求计划生产中心作生产仪器设备需求计划保障技改处作技改基建物资 仪器设备需求计划办公室作办公用品需求计划 主要输入 最终成果 执行部门 生产作业计划科研任务书技改 基建实施计划市场信息供应商情况 总体计划草案 研究室 生产中心 保障技改处 办公室 各部门最初的需求计划生产作业计划科研任务书技改 基建实施计划全所仪器设备基本情况 审批后需求计划 科研处 生产部 保障技改处 将各部门的需求计划汇总 分类物资供应处与需求方沟通 初步确认供应商及采购价格 审批后需求计划
16、合格供方信息供应商价报价市场价格信息需方技术条件要求 采购计划 物资供应处 纪监审计处比价需方价格及供应商确认根据不同的采购价值由物资供应处处长 主管副所长 所长分级审批 需求计划采购计划市场价格信息需求信息 审批后采购计划 物资供应处纪监审计处需求部门所领导 合格物资入所 物资供应处需求部门纪监审计处所领导检验中心 采购计划供应商报价供应商信息需求部门信息 非招标物资合同签订招标物资组织招标 合同签订 与会人员会签根据不同的采购价值由物资供应处处长 主管副所长 所长分级审批纪监审计处法律事务员审核 盖章物资到货 质量检验中心组织验收 科研处审核科研部分需求计划生产部审核生产部分需求计划保障技改处审核全所仪器设备需求计划各部门分管所领导审批分管部门的需求计划 为保证人力资源管理职能有效发挥 将组干处行政干部管理职能与人教处普通员工管理职能合并 由人力资源处承担 人力资源管理是一项面对组织全部人员的管理工作 从人员的规划与招聘 绩效考核 培训 薪酬与激励 使用与提拔几个方面挖掘组织中人力资源的潜力 实现组织目标 人力资源管理的各项子职能是完整而严密的体系 不可分割 各项职能的互相配合才能
