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1、LOGO推进城乡建设计划 从今年开始，我市将实施第十二个五年规划，“十二五”期间，将是我市城镇化快速发展的五年。为了进一步推进我市城乡建设、加快城镇化进程，带动“十二五”期间全市“工业化、城镇化、农业现代化”协调科学发展，实现省委、省政府提出的城乡面貌“三年大提升、五年换新颜”的发展要求，特制定加快推进城镇化、城乡面貌三年大提升行动计划。 一、指导思想 以党的届五中全会精神和科学发展观为指导，以“真学真干、福民强市”为总要求，围绕“一中心、五组团、四支撑”的城镇化体系，通过加强基础、增强功能、完善机制、提升面貌，加快推进城镇化发展进程，不断提高人民群众的幸福指数，打造“文化为魂、水系为韵、牡丹
2、为媒、产城融合、带状发展、生态宜居”的魅力。 二、总体要求 （一）加快推进新区建设，到2012年新区拓展区初具规模，3年总投资额预计将达到930亿元（核心区投资达到350亿元）。突出经济、人居、生态复合功能，使之成为全省经济社会发展的重要增长极、带动全市城镇化发展的龙头和积极推进中原经济区发展的先行区。 （二）加快旧城和城中村改造步伐，按照政府引导、政策推动、因地制宜的原则，以现有建成区内城中村、旧住宅小区、棚户区为改造重点，落实投资380亿元，力争2012年年底前，现有市区建成区内及县城内集中连片棚户区、城中村全部完成实施改造。同时，坚持改造与改善相结合，着力改善人居环境，不断提升社区基础设
3、施和公共服务水平。 （三）按照科学规划、产城融合的要求，积极推进县城新区、产业集聚区建设，强化产业集聚区和专业园区的经济功能，3年县城新区预计开发投资198亿元（其中：35亿元，8亿元，17亿元，55亿元，30亿元，13亿元，10亿元，15亿元，15亿元），产业集聚区预计投资600亿元，县城新区建设成效明显，实现产业发展与城市发展相互依托，相互促进，带动农村人口向城镇转移。 （四）积极推进小城镇建设，3年预计投资233.46亿元（其中：22亿，18.08亿，18.9亿，28亿，31亿，14.6亿，30亿，41.96亿，38.92亿），发挥小城镇连接城乡和承接农民转移的关键节点作用，按照小巧玲珑
4、、各具特色、功能完善、面貌提升的要求，强化小城镇的区域服务功能，促其科学发展。 （五）以促进经济发展、改善生活环境、加强社会服务保障体系建设为重点，积极推进新农村建设，3年预计投资86亿元，加快近郊城乡一体化进程，不断提升广大农村统筹发展水平。 三、主要工作任务 为实现加快推进城镇化总体要求所确定的各项目标，结合全市城镇化工作实际，到2012年，着力实施以下23项重点建设和管理工程。 （一）建设工程（13项） 1.城市市政基础设施建设工程。以洛偃快速通道等重点项目建设为龙头，实施城市快速通道和环城路建设，改造主次干道122条，打通青岛路、九都路、丽春路、唐宫西路、纱厂东路、郑州路等断头路，努力
5、提高城市道路的通行能力，有效解决城市区道路拥堵问题，形成便捷通畅的城市道路网络。城区城市基础设施建设安排154项，概算总投资110亿元（其中：城区63项，概算总投资约40亿元，新区91项，概算总投资约70亿元）。 责任单位：市住房和城乡建设委、新区建设一局，各城市区人民政府 2.城乡路网建设工程。完善和建设高速公路网，实现“县县通高速”项目6个，完成连霍高速郑州至段改扩建工程、连霍高速至三门峡（省界）段改扩建工程，建成洛栾高速至段、至段，郑卢高速至段、至卢氏段，概算投资223.07亿元；规划升级国道网60公里，概算投资3亿元；农村公路网新改建“县县畅”路网公路200公里、“乡乡联”路网公路30
6、0公里，桥梁建设完成危桥改造及新桥建设30座，概算投资5.7亿元。积极做好市区轨道交通前期工作，力争早日进入实质推动阶段。 责任单位：市交通局，各县（市、区）人民政府 3.水运建设工程。规划疏浚小浪底大坝至三门峡南村大桥间130公里航道，提高等级达到四级航道要求，船舶通航能力达5001000吨级；规划修建小浪底和西霞院水库共5个客货运码头。 责任单位：市交通局，相关县（市、区）人民政府 4.旧城和城中村改造工程。集中对设施不配套、功能不健全、环境差、存在安全隐患的旧住宅小区进行改造。力争2012年年底前，现有市区建成区内及县城内集中连片棚户区、城中村全部完成实施改造，对城市居民生活干扰较大的二
7、、三类工业、仓储区实行“退二进三”和“同业置换”，实施连片改造、搬迁；实施城中村改制，在城中村改造的同时将其改制为城市社区。同时，按照改造与改善相结合的要求，对不需拆迁改造的城市旧生活区和城边村的村庄环境、村容村貌进行整治提升。建立健全各项卫生管理制度，完善基础设施建设，使这些区域达到“路平、灯亮、卫生、屋洁、院绿、水通”的目标，环境面貌明显改善，“脏乱差”现象得到消除。 责任单位：市住房和城乡建设委、旧改办、民政局、创建办，各县（市、区）人民政府 5.保障性住房建设工程。加快保障性住房建设，落实廉租住房建设三年规划和土地供应计划、税费优惠等政策，加快中央投资补助廉租住房项目建设。进一步扩大经
8、济适用住房建设规模，逐步将经济适用住房供应对象范围扩大到有固定职业和稳定收入的进城务工人员。以新就业职工和外来务工人员住房、产业集聚区职工公寓建设为重点，进一步加大公共租赁住房建设力度，加大政府投入，积极引导社会资金参与公共租赁住房建设。选择试点，探索支持农村集体经济组织依照规划利用集体建设用地建设公共租赁住房。三年新建居民住房面积990万平方米，人均居住面积由2009年的29平方米达到32平方米。开工建设廉租住房96.7万平方米、竣工63.2万平方米、完成投资11.88亿元；开工建设经济适用住房185.17万平方米、竣工99.7万平方米、完成投资15.16亿元；开工建设公共租赁住房22.5万
9、平方米、竣工18万平方米、完成投资2.6亿元。 责任单位：市住房和城乡建设委，各县（市、区）人民政府 6.房地产建设工程。根据城市发展战略与产业定位，引进战略投资者，加快产业地产发展。大力发展工业地产，加快工业厂房、专业物流园区建设。积极发展商业地产，重点开发各类商业营业用房，建设一批商贸区、休闲区工程。充分利用全市旅游资源，因地制宜发展旅游地产。大力发展住宅地产，进一步优化住房供应结构，稳步增加普通商品住宅供给。鼓励城市集中连片开发和加快城市综合体建设，加强城市地下空间合理开发利用。三年累计完成房地产业投资298亿元以上、新开工面积1650万平方米、竣工面积1370万平方米。 责任单位：市住
10、房和城乡建设委，各县（市、区）人民政府 7.城市防灾减灾体系建设工程。编制城市防灾减灾规划，建设城市防灾减灾设施，加强应急队伍建设，完善风险防范预警制度和应急预案，加快超期服役城市管网改造，确保供水、燃气、电力、热力等重要基础设施和“生命线”工程安全运行，广场、公园等避难场所布局合理，城市防洪设施达到国家标准，城市消防设施规范齐全，无障碍设施配套，城市新建建筑全部达到抗震设防标准。 责任单位：市应急办、住房和城乡建设委、规划局、人防办、公用事业局、环保局、园林局、水务局，市消防支队，供电公司，各县（市、区）人民政府 8.城市集约节约发展提升工程。严格执行居住建筑节能65%、公共建筑节能50%的
11、设计标准，鼓励执行低能耗和绿色建筑标准。加快既有大型公共建筑供热计量改造。积极扶持太阳能等可再生能源建筑应用，全力推进新能源实际运用，完善机关办公建筑和大型公共建筑节能监督体系。积极倡导农村住房节能，鼓励使用清洁能源。关停城市区自备水源，严格控制开采地下水。推动公共建筑、居民小区推广应用节水设施、器具，加强高耗水重点企业节水技术改造，加快节水型城市和节水型社会示范区建设。大力推广节能省地型住宅，推广使用多层标准化厂房。继续加强城市禁止使用实心黏土砖（以下简称“禁实”）工作，加快推进乡镇“禁实”工作，到2012年年底，6个中心镇实现“禁实”。着力培育5家新型墙材骨干企业和企业集团，大力发展非黏土
12、类、复合型、自保温墙体材料，县级以上城市规划区内新型墙材应用比例达到98%以上。 责任单位：市住房和城乡建设委、环保局、水务局，各县（市、区）人民政府 9.园林绿地提升工程。一是增加绿量。按照城市区500米范围内有可进入绿地游园的要求，实施增绿工程。市区绿地面积增加680公顷，概算投资3.86亿元，总面积达到5600公顷，公园绿地面积达到1600公顷；县城人均公园绿地面积达到8平方米，乡镇人均公园绿地面积达到4平方米。二是完善园林绿地的功能，增加公园绿地服务设施，使其成为多功能的市民休闲、娱乐场所。三是提升品位。市区实施绿地提升改造工程项目43个，总投资1.18亿元。 责任单位：市园林局、林业
13、局，各县（市、区）人民政府 10.公共事业建设工程 （1）公共交通。突出“公交优先”的原则，加大公交投入，三年概算总投资6.84亿元。其中，投资4.5亿元购置900台环保公交车，使公交运营车辆达到2200标台；投资4亿元新建7处公交停车场（站）。结合城市道路改造，开辟公交专用道，提高市民出行效率，有效服务群众出行。 （2）城市供水。计划投资1.42亿元，建设项目包括新区拓展区供水工程、北城区供水管网改造和新建部分加压站。城市综合供水能力由现在的72万立方米/日增加到82万立方米/日，城市供水普及率由现在的97.41%提高到98%以上，城区供水安全保障能力进一步增强。 （3）污水处理。计划投资3
14、.1亿元，完成新区污水处理厂一期工程和涧西污水处理厂中水利用工程建设。市区污水处理能力由现在的42万立方米/日增加到52万立方米/日，城市生活污水集中处理率由现在的89.53%提高到90%以上，中水再生利用能力由现在的10万立方米/日增长到17.5万立方米/日。各县（市）根据本地污水排放总量加快建设第二个污水处理厂，农村（含县城、乡镇、村）生活污水处理率每年提高4%以上。 （4）城市照明。概算投资1亿元，完成照明工程50项。随着城市道路建设同步实施道路照明工程，加快城市区背街小巷路灯改造，力争城市路灯达到5万盏，城市主干道亮灯率达到和超过部颁96%的标准，设备完好率达90%以上。 （5）燃气供
15、应。概算总投资3.35亿元，加快天然气西气东输二线工程支线工程（中石油南线）和鄂尔多斯天然气榆林济南线安阳支线工程（中石化北线）建设，尽早实现两大管输天然气进入，提高市用气的安全性、稳定性。城市建成区天然气由现在的11万立方米日增加到40万立方米/日，市区管道煤气由现在的80万立方米日减少到50万立方米/日。人工煤气逐步退出市区，形成以管输天然气为主要气源的燃气供给格局，燃气普及率由现在的87.6%增长到90%以上。 （6）热力供应。计划投资4.3亿元，继续进行新区集中供热热力管网二期工程建设，完成新区西郊调峰热源厂的建设。新区供热面积由现在的360万平方米提高到650万平方米，蒸汽供应能力由现在的160吨/小时提高到310吨/小时，热化率由现在的45%提高到55%。城区供热面积由现在1120万平方米提高到1510万平方米。蒸汽供热能力由现在的每小时1
