《国际比较视野下我国开放政府数据的现状_问题与对策_夏义堃》由会员分享，可在线阅读，更多相关《国际比较视野下我国开放政府数据的现状_问题与对策_夏义堃（7页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、第 卷 第 期 年 QZ CRZ 收稿日期 1 1 修回日期 1 1 本文起止页码 C B RCa 调查结果统计发现 在公开发布法律与 政府信息方面 我国在 个被评估国家中名列 名 在向政府机构提出信息公开请求的处理过程中 公众对于信息接收水平 信息完整性与针对性等信息 获取质量 公众满意度等方面的得分明显高于全球平 均水平 具体如表 所示 表 我国政府信息公开情况与国际总体水平的比较 对比项信息接收信息质量满意度支付贿赂比例 全球 K K 7K K 中国 K7 K78K K 注 全部数据来自于开放政府指数报告中 全球请求信息公开 情况 相关数据 CBCE 分别对政府公共数 据的开放情况进行了
2、较为全面系统的比较 其中 全 球开放数据指数项目界定了选举结果 公司注册 国家 地图 政府支出 政府预算 法律 统计数据 公共交通 等 个关键公共数据集 并从 8 个方面对具体数据集 的开放情况进行评估 着重考察了其技术和法律的实 际开放性 0 年全球共有 个国家和地区参与了 评估 我国排在第 8 位 总体开放度为 7K 客观分析 该评估体系中选举数据的评价标准采用西方多党制的选举 流程等方法进行数据判断 土地所有权指标则与我国 的土地国家所有与个人 机构可以行使土地使用权的 管理体系有较大差异 这些因素不可避免地会造 成对我国政府开放数据评估的偏颇 但不可否认的 是 与排名靠前的国家相比 尽
3、管我国发布的公共数据 规模并不小 气象 统计以及政府开支等数据事实上都 存在于不同政府部门和政府网站 但在公共数据开放 的质量标准等方面还存在较大差距 有些方面甚至落 后于印度 巴西等部分发展中国家 见表 这些差 距主要体现为数据格式多样而不统一 不同数据集之 间缺乏兼容性 数据发布分散在不同政府部门而缺乏 整合后的统一数据平台 很多数据不能实现机器可读 和下载功能等 例如 在我国每年的各级人大会议期 间 政府开支数据都要公开 并向社会公开发布 但具 体数据并没有完全数字化 政府预算数据则散落在不 同部委和不同层级政府的门户网站 国家地图清晰度 标准有待提高 有关水质量等数据未公开 表 中国
4、印度 巴西 印度尼西亚不同类别政府 数据集开放程度比较 项目中国印度巴西印度尼西亚 污染排放 数据集开放领域与种类 第 卷 第 期 年 建立统一的政府开放数据门 户 集中开放可加工的数据集是各国开放政府数据的 通行做法 目前我国尚未开通统一的国家级数据门户 网站 政府数据开放渠道孤立分散 各自为政 政府 信息公开不能完全等同于政府数据开放 无论是从数 据发布类型 数据格式还是从元数据 数据发布领域与 数量等角度判断 尽管我国政府信息公开进步明显 但 数据开放质量有待提高 吸引用户广泛参与的信息再 利用环境有待优化 表 我国不同类别政府数据集开放情况分数比较 0 分以上 0 分 0 1 分 人口
5、普查数据 7 分 政府预算数据 公司注册数据 分 健康数据 0 分 司法数据 教育数据 分 环境统计数据 0 分 公共交通数据 地图数据 0 分 犯罪统计数据 0 分 国际贸易数据 土地产权数据 0 分 选举结果数据政府开支数据 0 分 合同数据 注 全部数据来自开放数据晴雨表 每个类目满分 分 经整 理后汇总 政府数据开放法律制度的比较与存 在的问题 完善的政府信息法律制度是推进开放政府数据工 作的必要保障 美国在多次修订A E S 4P6 共同开展的全球知情权排名比较活动 D AU E DQB BA TAE B A E B D 聚焦于公民信息权保护 系统分析 了世界各国有关信息获取法律法规
6、的质量 比较评估 表 我国与部分国家政府数据开放的准备度得分比较 国家 开放数 据行动 知情权 立法 数据保 护立法 城市开放 数据行动 公民社 会参与 开放数 据培训 对创新 的支持 英国 7 878 美国87078 7 韩国777 0 日本 70 巴西 7 另一方面 政府信息 管理的规范化与标准化工作仍需加强 政府信息法规 数量与种类仍显不足 有关政府信息开放获取的法规 条文较为笼统 特别是政府部门记录管理的执行标准 设置与应用并未上升到制度操作层面 政府信息法规制度的适用范围较为模糊 除 国家各级行政部门外 并未明确各级人大和法院等司 法体系以及国有企业 其他公共机构乃至承担部分公 共职
7、能的私营部门是否适用于上述法律制度 上述部 门应如何执行落实政府信息法规 政府信息获取的申请程序不够细致 例如 没 有在相关文件中明确申请者无需提供信息公开申请的 具体理由 使得有关政府部门可借申请理由不充分的 名义拒绝提供信息 再比如 信息申请程序相对粗糙 没有在信息申请办理中要求政府部门向申请者开具办 理收据 注明具体的办理时限 也未在延长办理事项中 进一步规定 要向申请者说明延期提供信息的理由 而 对于政府信息再利用的条件限制与收费标准等也未提 及 他们越来越多地认识到 政府透明度与 信息自由 1 即对政府持有信息的披露 1 将特别有助于 更好地治理国家 但在行政执行层面 发展中国 家缺
8、乏自主开放政府数据活动和促进公共数据利用的 连贯的视角和战略框架 C B A UAE B A BE I EC S R I EB I B A IE B C V NCU BAIA 2 3C S VCR 7 8 1 OAE R 2IC R B TAE C A A DEA BQ 3 23 0 1 0 第 卷 第 期 年 EA BQ IRT 丁艺 从 C B TAE B A 9 2P 0 1 1 0 QBBI AE R Z B CIEA C B AED AIC DAYCE C B RCa D AU B BZ EC ZC B D DAYCE C B TAE B A 0 53L5WNGFO c fECCRA
9、 AT TAE B A BQC BQC IE B C R BQC RC V 4 UE RDC 4 UE RDC YCE BS cEC 8 1 9 2P 1 1 QBBI RCa A T AED I C HQC OAE R O RC OCU fAZ R B A 2IC R B U EA CBCE D AU EC IAEB J Z ES 0 3 2P 0 1 1 0 QBBI AIC R B U EA CBCE AED 7 cF3X49L c G24GHP J 5WW93 V 2IC DAYCE C B R B I C C B B A CY Z B A J JAZE AT BQCAECB R II
10、 CR C C BEA A CE C EC C E Q B A E B D I 9 2P 1 1 0 QBBI EB 1 E B D AED HQC 3H5 3 B D S C BQC Z BS AT BQC AE R C BA TAE B A 4Q 9 2P 1 1 0 QBBI EB 1 E B D AED Y C b AZ BES AZ BESb C e 4Q NZ DQB fAZ R B A PA IA S 9 2P 1 1 0 QBBI Z DQBTAZ R B A A IA S PA FWHH5 GFP2W9W C D 2IC FUAZB 6 B F S AT BQC L AIC
11、R B IA C R II U BS AT AIC R B 3 2P 0 1 1 QBBI T Q B BZBC AED Z C EB C DC BAE C IRT UC DK AIC K UAZBK R B IRT G23NP9X J c 4Q C RCE C RAE C R A ZEC BQC WAE 9 2P 0 1 7 1 0 QBBI TECCRA TA AED C B AE QAI A AIC DAYCE C B R B C B B A D I C C B R BE BCD I D 9 2P 0 1 1 0 QBBI AE I C Z I AED BC 5 BCE CB 6A Z
12、C B F RCbVC A ECb EZDZ S RA a IRT 0 赵磊 马利敏 周春阳 大数据对政府数据管理能力新要求研 究 J 综合经济杂志 C B R B IAEB J NA C C A IZBCE ECY C 0 1 S AT 452 5F4 OFN96F 5F4 BQ BCE B A 9 AYCE C B E D B A 3C AZE C OZQ YCE BS OZQ BA AU C B YC S S C BQC BZ B A R IEAU C AT AIC D DAY CE C B R B 4Q R C B U Q BQC S BC AT AIC D DAYCE C B R B
13、 Q Q A TAE BA 4Q B A KB253 00 CR A AEB D AZB BQC A BC B AT BSI BCE B A C C B S BC AT AIC D DAYCE C B R B BQ I ICE S BC B S S C BQC U BB BZRC BA AIC D 4Q DAYCE C B R B Z RCE R TTCEC B CY Z B A S BC 0G87K35638G0956 HQEAZDQ A I E D R TTCEC B BCE B A AED B A CY Z B A S BC B CaI AEC BQC IEAU C R QAEB A D
14、 AIC D 4Q DAYCE C B R B TEA BQC ICE IC B YC AT R B AIC C CD R ECDZ B A TE C AE AED B A R DC C B S BC BC Q A ADS R B R ER ZC HQC B IEAIA C BA C B U Q BQC S BC AT AIC D 4Q DAYCE C B R B BCE AT CYC SB IC B I S D AEC BBC B A BA AIC D BE BCDS AT DAYCE C B R B D B A BAI CYC RC D RCYC AI D A IECQC YC ECDZ BAES S BC Z TS D AED B A R DC C B RE D Z T CR BC Q B R ER 0 AIC D DAYCE C B R B AIC R B C C B CD R IA S TE C AE AT DAYCE C B TAE B A A I E B YC S C DAYCE C B P
