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1、 危险化学品单位主要负责人培训 企业主要负责人如何履行隐患排查治理职责 主要内容 1 企业主要负责人的职责 隐患概念 2 化工企业隐患排查的基本要求 3 化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患 企业主要负责人的职责 隐患概念 01 安全生产法 职责第五条隐患排查 五 督促 检查安全生产工作 及时消除生产安全事故隐患 江苏省安全生产条例 职责第一条安全全面检查 二 每年至少组织并参与一次事故应急救援演练 隐患 物的危险状态人的不安全行为管理上的缺陷 何为隐患 事故致因理论 火灾爆炸中毒 窒息高处坠落 机械伤害起重伤害触电 淹溺灼烫坍塌车辆伤害锅炉爆炸容器爆炸 危险化学品企业常见事故类别
2、 一般事故隐患 重大事故隐患 事故隐患 危害和整改难度较小能够立即整改排除 危害和整改难度较大应全部或者局部停产停业 并经过一定时间整改方能排除因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除 8 2 中荣铝粉爆炸事故案例 事故原因 1 厂房未按二类危险品场所设计建设 2 工艺路线过紧过密 2000平米布置29线 3 未按规定设计独立吸尘装置 4 电器设备不防爆 5 未按时清积尘 6 未对工人进行安全培训 7 违规超时作业 2015年2月10日 对以下三人公开审理 行为均触犯了中华人民共和国刑法第一百三十五条 以涉嫌重大劳动安全事故罪批准逮捕 法定代表人 董事长吴基滔 总经理林伯昌 安全生产主管吴升
3、宪 最高人民法院 最高人民监察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释 已于2015年11月9日由最高人民法院审判委员会第1665次会议 2015年12月9日由最高人民检察院第十二届检察委员会第44次会议通过 现予公布 自2015年12月16日起施行 最高人民法院 最高人民监察院2015年12月14日 链接刑法第一百三十五条 重大劳动安全事故罪 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员 处三年以下有期徒刑或者拘役 安全生产设施 安全生产条件 不符合国家规定 发生重大伤亡事故或造成其他严重后果 或 情节特别恶劣的 处三年以上七年以下有期徒刑 导致 重大劳动安全事故罪主体范围 刑法第一百
4、三十五条第一款规定的直接负责的主管人员及其它人员 重大劳动安全事故罪 安全生产设施或安全条件不符合国家规定 对安全生产设施或安全条件不符合国家规定的负直接责任的生产单位负责人 投资人 实际控制人 管理人员 其它对安全生产设施或安全生产条件负责人管理 维护职责的人员 都有可能犯重大劳动安全事故罪没有履行法定职责防范事故隐患 董事长 总经理 重大劳动安全事故罪主体范围 经理 车间主任 班长 维护人员 现场安全生产设施或安全条件不符合国家规定 特种作业人员未持证上岗 使用淘汰落后的安全技术工艺 设备 安全联锁设施未投用 一 造成死亡一人以上 或者重伤三人以上的 二 造成直接经济损失100万元以上的
5、三 其它造成严重后果或重大安全事故的情形 入罪门槛 相关犯罪的相关定罪量刑标准 中荣事故管理缺陷 企业隐患排查不力 工人根本就不知道金属粉尘超过一定浓度后会爆炸 教育培训 从来就没有进行过安全避险的演练 应急管理 车间里没有报警等设施 安全设施 高浓度环境下工作对肺伤害 工人曾经出现过多次矽肺病的情况 职业危害防治 案例 2016年4月22日德桥仓储储罐区动火时 导致罐区大火 原因 票证形同虚设 未清除可燃物 监护人离岗 特别提醒 违反动火的六条禁令的隐患你单位有吗 特别提醒 承包商动火人员无资质 层层分包 抢工期 动火现场有可燃物等隐患你单位有吗 新国标 5个孔 三个孔 为问题插座 年7月2
6、5日 某厂检修收尾 进行反应器装填催化剂的准备工作 据领导指派 在无人监护的情况下 一人未戴防毒面具进人反应器 造成氮气窒息死亡 特别提醒 领导直接指派 无人监护 未办理进入有限空间许可证 未落实安全措施就作业 这些隐患 你单位有吗 化工企业隐患排查的基本要求 02 建立健全事故隐患排查治理制度 化工企业 主要负责人对隐患排查治理负责 生产经营单位是事故隐患排查治理的责任主体 保证事故隐患排查治理所需的资金建立资金使用专项制度 化工企业 定期组织安全管理人员工程技术人员和其他相关人员排查隐患并治理 建立事故隐患报告和举报奖励制度鼓励职工发现隐患进行物质奖励和表彰 将生产经营项目 场所 设备发包
7、 出租的 要与承包 承租单位签订安全协议 在协议中明确各方对事故隐患排查 治理和事故防控的职责 生产经营单位对承包单位的事故隐患排查治理负有统一协调和监管职责 隐患排查治理原则 2 全员 全过程 全方位 全天候 3 建立隐患排查治理制度和体系 1 谁主管 谁负责 重大事故隐患 应及时向安全部门报告 内容 一 隐患的现状及其产生原因 二 隐患的危害程度和整改难易程度分析 三 隐患的治理方案 重大事故隐患 主要负责人制定并实施事故隐患治理方案 包括 一 治理的目标和任务 二 采取的方法和措施 三 经费和物资的落实 四 负责治理的机构和人员 五 治理的时限和要求 六 安全措施和应急预案 一般事故隐患
8、 由生产经营单位 装置区域 负责人或者有关人员立即组织整改 事故隐患治理过程 应采取相应安全措施 无法保证安全的 从危险区域内撤出人员疏散 设警戒标志 暂停 对暂难停的装置 设施 设备 加强维护和保养 防止事故发生 5 1 综合隐患排查 专业性隐患排查 日常隐患排查 季节性隐患排查 重大活动及节假日前排查 事故类比隐患排查 隐患排查治理方法 1日常隐患排查 班组 岗位员工交接班检查 班中巡查 专业技术人员的日常性检查 关键装置 要害部位 关键环节 重大危险源的检查巡查 2综合性隐患排查 安全责任制 各有关专业和部门共同参与的全面检查 各项专业管理制度 安全生产管理制度落实情况 重点 3专业隐患
9、排查 区域位置及总图布置 工艺 设备 安全管理 电气 储运 仪表 公用工程 消防 专业隐患排查 危险化学品管理 4季节性隐患排查 防雷 防静电 防解冻泄漏 防解冻坍塌 春季 夏季 防雷暴 防设备容器高温超压 防台风 防洪 防雷暴 防火 防爆 防雪 防冻防凝 防滑 防静电为重点 防火 防静电 防凝保温为重点 秋季 冬季 5重大活动及节假日前隐患排查 重点 紧急检修力量安排 备件及物资储备 应急工作 干部带班值班 机电仪保运 对企业内和同类企业发生事故后的举一反三的安全检查 事故类比排查 巡检间隔不得大于2小时 两重点一重大 的生产储存装置巡检间隔不大于1小时 宜采用不间断巡检方式 隐患排查频次
10、员工 车间至少每周组织一次隐患排查 基层单位 分厂 至少每月组织一次 车间管理人员 机 电 仪表人员每天至少两次 隐患排查频次 管理人员 1 2 3 每季度开展一次季节性隐患排查重大活动及节假日前须进行一次隐患排查 企业至少每半年组织一次综合隐患排查 同类企业发生泄漏 火灾爆炸等事故及时进行事故类比隐患排查 危险化学品生产 储存企业每五年至少开展一次危险与可操作性分析 HAZOP 两重点一重大 1 安全管理机构建立健全情况 安全生产责任制和安全管理制度建立健全及落实情况 2 安全投入保障情况 参加工伤保险 安全生产责任险的情况 3 安全培训与教育情况 主要包括 1 企业主要负责人 安全管理人员
11、的培训及持证上岗情况 2 特种作业人员的培训及持证上岗情况 3 从业人员安全教育和技能培训情况 隐患排查具体内容 1 安全基础管理 4企业开展风险评价与隐患排查治理情况 主要包括 1 法律 法规和标准的识别和获取情况 2 定期和及时对作业活动和生产设施进行风险评价情况 3 风险评价结果的落实 宣传及培训情况 4 企业隐患排查治理制度是否满足安全生产需要 5事故管理 变更管理及承包商的管理情况 6危险作业和检维修的管理情况 主要包括 1 危险性作业活动作业前的危险有害因素识别与控制情况 2 动火作业 进入受限空间作业 破土作业 临时用电作业 高处作业 断路作业 吊装作业 设备检修作业和抽堵盲板作
12、业等危险性作业的作业许可管理与过程监督情况 3 从业人员劳动防护用品和器具的配置 佩戴与使用情况 7危险化学品事故的应急管理情况 1 危险化学品生产装置和重大危险源储存设施与 危险化学品安全管理条例 中规定的重要场所的安全距离 2 可能造成水域环境污染的危化品危险源的防范情况 3 企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查 防范和治理情况 隐患排查具体内容 2 区域位置和总图布置 4 企业内部重要设施的平面布置以及安全距离 包括 1 控制室 变配电所 化验室 办公室 机柜间以及人员密集区或场所 2 消防站及消防泵房 3 空分装置 空压站 4 点火源 包括火炬 5 危险化学品
13、生产与储存设施等 6 其他重要设施及场所 5 其他总图布置情况 主要包括 1 建构筑物的安全通道 2 厂区道路 消防道路 安全疏散通道和应急通道等重要道路 通道 的设计 建设与维护情况 3 安全警示标志的设置情况 4 其他与总图相关的安全隐患 1 工艺的安全管理 主要包括 1 工艺安全信息的管理 2 工艺风险分析制度的建立和执行 3 操作规程的编制 审查 使用与控制 4 工艺安全培训程序 内容 频次及记录的管理 隐患排查具体内容 3 工艺管理 2 工艺技术及工艺装置的安全控制 主要包括 1 装置可能引起火灾 爆炸等严重事故的部位是否设置超温 超压等检测仪表 声和 或光报警 泄压设施和安全联锁装
14、置等设施 2 针对温度 压力 流量 液位等工艺参数设计的安全泄压系统以及安全泄压措施的完好性 3 危险物料的泄压排放或放空的安全性 4 按照 首批重点监管的危险化工工艺目录 和 首批重点监管的危险化工工艺安全控制要求 重点监控参数及推荐的控制方案 安监总管三 2009 116号 的要求进行危险化工工艺的安全控制情况 5 火炬系统的安全性 6 其他工艺技术及工艺装置的安全控制方面的隐患 3现场工艺安全状况 主要包括 1 工艺卡片的管理 包括工艺卡片的建立和变更 以及工艺指标的现场控制 2 现场联锁的管理 包括联锁管理制度及现场联锁投用 摘除与恢复 3 工艺操作记录及交接班情况 4 剧毒品部位的巡
15、检 取样 操作与检维修的现场管理 1 设备管理制度与体系的建立执行情况 主要包括 1 按照国家相关法律法规制定修订本企业的设备管理制度 2 有健全的设备管理体系 设备管理人员按要求配备 3 建立健全安全设施管理制度及台账 隐患排查具体内容 4 设备管理 设备现场的安全运行状况 包括 1 大型机组 机泵 锅炉 加热炉等关键设备装置的联锁自保护及安全附件的设置 投用与完好状况 2 大型机组关键设备特级维护到位 备用设备处于完好备用状态 3 转动机器的润滑状况 设备润滑的 五定 三级过滤 4 设备状态监测和故障诊断情况 5 设备的腐蚀防护状况 包括重点装置设备腐蚀的状况 设备腐蚀部位 工艺防腐措施
16、材料防腐措施等 3 特种设备 包括压力容器及压力管道 的现场管理 主要包括 1 特种设备 包括压力容器 压力管道 的管理制度及台账 2 特种设备注册登记及定期检测检验情况 3 特种设备安全附件的管理维护 1电气系统安全管理 1 电气特种作业人员资格管理 2 电气安全相关管理制度 规程的制定及执行情况 2供配电系统 电气设备及电气安全设施的设置 1 用电设备的电力负荷等级与供电系统的匹配性 2 消防泵 关键装置 关键机组等特别重要负荷的供电 3 重要场所事故应急照明 4 电缆 变配电相关设施的防火防爆 5 爆炸危险区域内的防爆电气设备选型及安装 6 建构筑 工艺装置 作业场所等的防雷防静电 3电气设施 供配电线路及临时用电的现场安全状况 隐患排查具体内容 5 电气系统 1 仪表的综合管理 主要包括 1 仪表相关管理制度建立和执行情况 2 仪表系统的档案资料 台账管理 3 仪表调试 维护 检测 变更等记录 4 安全仪表系统的投用 摘除及变更管理等 隐患排查具体内容 6 仪表系统 2 仪表系统配置 主要包括 1 基本过程控制系统和安全仪表系统的设置满足安全稳定生产需要 2 现场检测仪表和执行
