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1、三法国的民主共和制与半总统半议会制 专题二君主立宪制和民主共和制 以英国和法国为例 希拉克与前总理拉法兰 现任总理德维尔潘 半总统制半议会制 一 民主共和制的形成与主要权力机关 1 1789年法国大革命后一度共和 1 法国政体的历史演变 2 法国现行政体 半总统制半议会制 属民主共和制 3 法国的国家机构 2 第四共和国是典型的议会制国家 3 第五共和国权力中心从议会转移到总统 1 组成 总统 政府和议会 2 列表比较 一 民主共和制的形成与主要权力机关 国家元首 武装部队统帅 行政权力的中心 选民直接选举 5年 有权解散国民议会 政府首脑 总统任命 不确定 副署总统文件 法令和命令 议会两院
2、之一 议会两院之一 选民直选 选举团选举 5年 原9年 新6年 立法权 立法权 财政权 监督权 不设副总统 参议院院长可代理总统 监督政府最严厉的手段是弹劾 无权弹劾政府 提交公民投票 总理 总统 地位 职权 注意 和总统分享行政权力 法国新劳工政策引发国内骚乱 希拉克召开国家安全会议强调恢复安全与公共秩序 法国政府采取措施应对巴黎郊区骚乱 法国部分地区开始实行宵禁 法国巴黎大骚乱 二 法国政体的运行 1 总统依据宪法赋予的权力发挥决定性作用 2 议会拥有立法权和监督权 发挥重要作用 2 总理领导政府具体行使国家行政权力 1 行政双头制 又称 双首长制 3 总统与总理的分工 1 审议政府施政纲
3、领 财政预算等 2 制约政府行动 追究政治责任 掌握大政方针 负责具体行政 主导地位 听命于总统 国防外交 内政经济 法国政治制度 从权力来源看 总统由选民直接选举产生 总理由总统任命 政府成员由总理提名总统任命 国民议会由选民直接选举产生 参议院由选举人团选举产生 从权力的相互制约看 总统位于权力顶峰 他不仅对总理和政府有一定的权力 而且可以在必要时解散国民议会 当然 总统的权力也要受到制约 政府要对议会负责 议会可以通过信任 监督等措施实施对政府的制约 三 法国政体的特点 1 半总统制半议会制的政体 总统权力受议会和总理制约 议会通过监督政府从而制约总统权力 议会对总统有直接或间接的监督权
4、 总统的重要文件 命令要由总理副署 2 左右共治 现象 总统与总理来自不同党派 1 原因 2 表现 3 多党制 1 始终未能形成两党 2 党外有党 党内有派 党派林立 3 左右翼渐向中间靠拢 总统和议会的权力均 不完整 总统议会制 乌克兰独立以来一直实行总统议会制 总统是国家首脑和最高行政长官 负责组阁 提名并经议会批准后任命政府总理 乌克兰议会与总统之间就国家权力问题争吵不断 在过去15年间 乌克兰换了14位总理 国家政局不稳定和政策缺乏连续性 对国内经济和对外关系发展产生了消极影响 乌克兰议会通过宪法修正案 规定自2006年1月1日起国家政体由总统议会制转变为议会总统制 总统的权力被大大削
5、弱 2005年11月 法国众多城市发生骚乱 11月8上午 法国总统希拉克召开特别内阁会议宣布法国进入 紧急状态 授权骚乱地区政府实行宵禁 回答1 5题 1 法国总统希拉克召开特别内阁会议宣布法国进入 紧急状态 授权骚乱地区政府实行宵禁 说明法国总统在行使 职权 A 任免总理和组织政府B 将某些重要法案直接提交公民投票表决C 统帅武装部队D 宣布紧急状态 控制国家局势 单项选择 D 2 法国总理多尼米克 德维尔潘11月7日正式宣布政府将出台一项新的法令 试图解决少数族裔移民居住区青少年面临的无业 失学 家境贫寒等现实问题 受到法国民众普遍欢迎 法国总理 是政府首脑 由选民直接选举产生 具体负责国
6、家行政权力 向总统建议任免政府各部部长和国务秘书 可代替总统主持内阁会议 最高国防会议和国防委员会A B C D 单项选择 C 3 到11月17日 骚乱逐渐趋于平息 法国政府经国民议会授权 依然宣布将紧急状态延长3个月 以彻底平息纵火和骚乱行为 这说明在法国国民议会 A 是武装部队的最高统帅B 是国家行政权力的中心C 主持国防会议和国防委员会D 拥有立法权和监督权 可以制约政府行动 单项选择 D 4 在法国 总统和总理都有行政权 人们把法国行政领导体制称为 行政双头制 下列关于总统和总理基本分工的表述不准确的是 A 总统掌握大政方针 总理负责具体行政B 总统占主导地位 总理听命于总统C 总统的施政重点是国防外交 总理的施政重点在内政经济D 在必要时 总理可代替总统主持内阁会议 解散国民议会 单项选择 D 5 法国总统 总理 议会在国家政治生活中各处于怎样的地位 各自的职权是什么 答 1 总统是国家元首和武装部队的统帅 总理是政府首脑 领导政府具体行使国家行政权力 议会拥有立法权和监督权 在国家政治体制运行中发挥着重要作用 2 总统利用宪法赋予的权力 在法国政治舞台上发挥主要作用 总理领导政府具体行使国家行政权力 议会由国民议会和参议院组成 国民议会主要行使立法权 财政权 监督权 在行使立法权方面 参议院和国民议会有同等的权力 议会在国家政治体制运行中发挥着重要作用 简答题
