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1、让城市生活更 宜居“城市，让生活更美好。”上海世博会的主题与联合国人居组织1996年发布的伊斯坦布尔宣言所强调的“我们的城市必须成为人类能够过上有尊严、健康、安全、幸福和充满希望的美满生活的地方”不谋而合。但现实情况却是，如今，生活在大城市的人们，每天都不情愿地呼吸着混合了多种味道的不那么清新的空气，穿行于密集冰冷的都市混凝土森林和骈肩叠迹的人群中，忍受着无休无止的噪音、堵车、拥挤等诸多不便，甚至有人抱怨是不是应该逃离“北上广”。 回望我们热爱的大城市发展足迹，由于其在经济、文化、医疗、教育、公共设施等方面的优质资源，吸引着无数人奔涌而来。然而，增长过快的人口规模也不断累积着城市的风险，引发交
2、通拥堵、环境污染、资源短缺等“大城市病”。这些城市被迫负重前行，城市的活力受到侵蚀，人们的生活质量受到影响。着眼于城市的长远利益和社会经济环境等综合效益，以科学发展观为引导，合理有效地调控人口过快增长成为摆在我们面前的不得不面对的重大课题。合理调控大城市人口规模是一项艰巨的系统工程，牵一发而动全身，只有简单的行政措施无法解决，必须统筹兼顾，标本兼治，在政治、经济、行政、文化等框架内全面系统地考虑。因为，在一个资源配置高度市场化的社会生态系统中，人口的自由流动和自由迁徙难以人为控制，在城市化快速发展的今天，未来人口扎堆大城市的趋势也无法阻挡。要力破“枝枝相纠结”的人口难题，需要合理适度的目标定位
3、，改简单的“控”为更符合市场规律的“调”，遏制人口过快增长，同时兼顾调节人口的结构和分布，实现适度增长、优化结构、合理布局的多元目标。扩大人口承载力，拓宽城市发展空间，更公平和有效地分配公共资源，促进公共服务均等化，促进流动人口社会融合。通过产业调整来管理人口是人口调控措施之一，而实现人口调控目标的根本途径是转变经济发展方式。表面看，引发“大城市病”的直接原因是人口无序过快增长，但本质上还是区域发展不平衡、城乡发展不平衡、公共资源分布不均衡。要想遏制大城市人口过快增长，缓解和根治“大城市病”，迫切需要解决的是实现区域均衡发展，公共资源在空间上的均衡分配，不断改善民生，创造高质量的就业和生活环境。这是大城市管理者应该提供的公共服务，也是各级政府的责任。因而，让“宜居”写在大城市的脸上，让人们享受更加美丽愉快的城市生活，还有很长的路要走。
