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1、人力资源案例之如何完善法人受托人职责企业年金受托人有两种模式，法人受托机构或理事会。其中法人受托机构是监管部门所倡导的一种模式，认为其有利于强化受托人的职责，解决年金治理主体缺位的问题。 如何完善法人受托人职责 ，原劳动和社会保障部颁布实施的企业年金试行办法和企业年金管理试行办法，明确规定了我国企业年金管理制度是以受托人为核心的信托管理制度 在企业年金管理中，受托人对企业年金基金负有全责，并对其他管理机构（投管人、托管人、账管人等）的行为承担连带责任，具有管理、处分企业年金财产的权力，在整个年金的运作过程中发挥“中枢神经”的作用，是这个制度的最终责任人。 企业年金受托人有两种模式，法人受托机构
2、或理事会。其中法人受托机构是监管部门所倡导的一种模式，认为其有利于强化受托人的职责，解决年金治理主体缺位的问题。 近年来，我国企业年金市场取得了长足的发展，企业年金规模由2000年的200亿增加到了的亿。随着企业年金市场的快速发展，企业年金制度在运行中也出现了一些问题。如近期广为关注的企业年金法人受托人弱化问题，即企业年金法人受托机构在市场上的地位虚弱，考|试/大与其所承担的职责不相匹配。长此以往，企业年金基金的运作蕴藏着巨大的风险，委托人的正当权益将面临较为严重威胁，信托型企业年金制度也会面临严峻挑战。 国内企业年金受托人职责弱化的现状及成因 目前，在企业年金管理的操作过程中，受托人的核心地
3、位和职责往往被曲解和弱化，出现了委托人撇开受托人直接确定、联系账户管理人、托管人和投资管理人；或由其他三个市场角色反过来推荐和指定受托人，受托人的法定职责形同虚设。 受托人职责弱化的成因主要表现在几个方面： 企业年金的信托理念还不成熟。与国外成熟的信托环境相比，我国的信托制度起步较晚，相关法律制度还不够完善和配套，信托文化和理念在我国还很不成熟。在我国信托事务中，尤其是在长达几十年的信托中，信托投资机构没有很好地履行受人之托、忠人之事的职责，委托人往往对受托人全权管理信托财产“不放心”，因而在企业年金信托中就出现了委托人越位代替受托人指定其他管理人的现象。 受托人专业化的受托能力还处于培育过程
4、中。受托人履行职责需要专业化的受托管理能力，如专业化的计划管理能力、产品开发能力、大类资产配置能力、管理机构选择能力、投资监督和风险控制能力等，而这些能力是在受托实践中逐步形成的。由于信托型企业年金制度在我国建立时间较晚，受托人专业化的受托管理能力还需要在实践中不断地完善和提高，受托人专业品牌的树立和竞争地位的形成还需要市场的检验和时间的积累。 企业年金的收费模式不完善，受托人缺乏对企业年金收费的定价权。考|试/大目前企业年金的收费模式是采取按管理机构的不同角色来收费，不同角色的收费都有上限并要求透明。受托人作为企业年金的治理主体，不具备对企业年金收费进行“打包定价”的权利，因而受托人难以利用
5、价格杠杆对其他角色进行适当的责任定价和风险制约。 企业年金受托人利益与职责不对等。受托人作为企业年金运作管理的主体，是企业年金第一责任人，拥有管理、处分企业年金基金财产的全部权利，并对其他管理机构的任何违约和过失承担最终责任，其职责相当重大。但与其职责不相称的是，受托人在风险控制管理、资产配置监督等成本难以弥补。市场过度竞争所带来的低价运行不仅使受托管理人无利可图，而且影响受托人的有效投入和法定职责的正常履行。 强化企业年金受托人职责的建议 鼓励专业养老金公司承担多个企业年金管理角色 由专业养老金公司承担更多管理人角色的意义在于： 降低运营成本，提升服务效率。一方面有利于降低企业年金基金运营成
6、本，提高各个环节的服务效率和准确性。受托账管一体化运营减少了在受托人和账户管理人分离情况下较多的中间环节，能够降低协调成本，提高操作效率；同时受托人能够更准确更及时地为委托人和受益人提供不同层面的账户信息，考|试/大整体提高账户服务水准。另一方面，可以减少管理机构在硬件、软件、研发方面的投入，受托人可以为年金客户提供受托费、投资管理费和账户管理费的打包安排，降低综合管理成本，提高投资收益。加强风险监控，降低操作风险。受托账管一体化运营可以有效地实现从委托人公司（集团）到受益人个人等各级账户管理信息的充分整合，既有效执行企业年金的监管政策，又实现受托人多层次多角度的账户管理和服务，降低操作风险。
7、同时，由受托人统一制定服务标准，也可以克服管理人各自为政、片面宣传和误导委托人的现象，有效规范企业年金市场。 有效贯彻战略资产配置策略，稳健获取投资收益。受托人兼任投资管理人时，法人受托机构可以通过将企业年金运作中风险的投资管理环节纳入企业年金管理，在一定程度上降低投资管理人选择的风险；其次，有利于对委托人和受益人风险收益特征更充分的理解并在投资管理中有效贯彻受托人制定的战略资产配置策略，减少了受托人与投资管理人间日常资产配置和投资监督方面的沟通成本，提高了整体资产运作效率，以获取风险可控下的稳健投资收益。由受托人掌握年金收费的定价权 受托人作为计划的发起人、年金产品的设计人以及计划的最终责任
8、人，如改为由受托人掌握年金收费的定价权，根据其他管理角色具体工作内容的难易程度，承担风险的大小来决定除受托费以外的各项管理费率，避免由委托人主导、各家机构报价引起的压价或恶性价格竞争。在风险收益匹配的情况下，管理机构有合理的积极性履行各自的管理职责，达到真正保护受益人利益的目的。 走专业化发展道路 在企业年金信托管理模式下，受托人为委托人的全权代表，为有效地履行监督和管理企业年金基金的核心职能，受托人需要加强专业能力建设： 制定长期稳健的战略资产配置策略。企业年金资产的性质决定了其投资理念是按照安全性、长期性、收益性和流动性原则，遵循严格风险控制前提下，追求长期稳健收益的投资理念。从国外的长期
9、经验来看，受托资产的投资收益90%以上取决于战略资产配置和投资监督，受托人需要在对宏观经济、资本市场和投资品种研究的基础上，根据企业风险收益特征制定长期战略资产配置策略。由此，受托人应建立企业年金战略资产配置研究分析及监控体系，对资产配置过程中的风险进行有效识别、评估和监控，考|试/大并通过及时的资产配置策略决策和调整，来确保资产配置策略的科学性和有效性。 选择、监督、评价投资管理人、账户管理人和托管人。受托人应结合公司实际情况，制定管理人选择、监督、评价的各项标准、流程、环节，并建立管理人的动态信息库。管理人的选择应秉承公开、公平、公正的原则，以客观标准进行评估。在选择投资管理人时，应重点关
10、注其投资风格是否与拟委托资产的风格相匹配。日常投资运作中，与托管人一起负责监督投资组合风险，并定期对组合进行绩效评估和归因分析等。在受托人兼任投资管理人及账户管理人时，应对各团队履行管理人职责进行客观、公正评估，以受益人的利益化为原则，切实维护企业年金基金运作的安全性、合规性。 业务系统开发和流程设计。在受托人兼任账户管理人时，系统的业务处理能力、安全性以及各操作环节的流程设计直接关系到日常运营的效率。其中，计划管理系统主要用于日常的缴费、支付、收益分配等计划的业务受理环节，受托资产管理系统主要用于战略资产配置策略分析、计划和组合的合规与风险投资监督和绩效评估等。一个强大高效的业务系统可以帮助
11、受托人全方位履行受托职责，并提高在同业中的竞争力。 长江养老在强化受托人职责方面的实践和探索 长江养老保险股份有限公司作为全国性的专业养老金公司，于月获得原劳动和社会保障部授予的企业年金基金受托人、账户管理人和投资管理人三项资格。目前公司受托管理上海社保移交的近6000家企业年金计划资产和0多万个人账户，即上海企业年金过渡计划（以下简称过渡计划），考|试/大公司还兼任账户管理人和部分资产的投资管理人。长江养老在三位一体的运营模式的探索和实践中，主要体现出以下几点特征： 高度重视战略资产配置策略的制定及适时调整 公司成立了战略资产配置委员会和投资决策委员会分别负责制定整体资产的战略资产配置策略和
12、组合战术投资策略，并及时根据投资目标结合宏观经济、经济政策和资本市场的变化情况进行调整。作为全国资金规模的企业年金计划，长江养老将过渡计划采取了资产分类的组合管理模式，在充分利用自身在固定收益品种投资方面优势的基础上，通过市场公开招投标方式，选择各类资产细分市场上的优秀稳健的投资管理人管理各类资产分类组合。公司组成了专业的受托资产配置和投资监督团队，开发了有效的受托投资监督系统，对各投资管理人组合进行持续的策略跟踪、风险分析和提示。通过实施审慎稳健并适时调整的资产配置方案，在国际国内资本市场大幅下挫、海外市场金融动荡的背景下，过渡计划取得了安全而稳定的投资业绩，在企业年金受托机构的管理业绩中名
13、列前茅。 构筑大运营体系，搭建一体化运作的平台 长江养老构筑了三位一体的后台运营体系，简化业务环节，降低业务成本，将受托、账户管理和投资管理三项职能的后台运营操作有机结合起来，不仅提高了账户管理效率和对企业和个人的整体服务水平，程度地发挥规模效应以及集中优势。 长江养老将受托管理和账户管理系统建立在统一的账户信息和数据库上，考|试/大使得受托人能够监督计划运营和企业及个人账户日常管理的每个环节，并可获取企业年金计划及个人账户信息的准确信息，简化了受托人和账管人分离时繁琐的审批环节，降低了管理和协调成本，提高了年金账户运营管理效率，并为企业和员工个人提供更全面且多层次甚至个性化的账户信息查询及分
14、析服务奠定了基础。 受托与投资、账管的融合是新的尝试。首先，受托人通过与内部投资管理人共享公司统一的研究平台及宏观经济和资产配置方面的研究成果，加强在宏观经济形势和金融市场趋势判断方面的日常交流，形成更加全面的资产配置方案和调整策略；其次，在投资风险监督层面，内部投资管理人能得到受托人更多的在风险监督指标设置、投资监督系统开发及绩效评估方法方面的技术支持；与此同时，内部账户管理人为受托人提供了更及时准确的计划现金流信息，提高了年金计划的资产配置效率。 建立风险隔离机制，加强投资风险控制 长江养老高度重视三位一体模式中的投资风险隔离和监督机制管理。首先，在组织架构设置上实现了受托人资产管理及监督
15、和投资管理人投资部门间行政管理独立、人员独立、系统独立和空间独立的严格风险隔离机制；其次，战略资产配置和投资管理的决策独立，战略资产配置委员会和投资决策委员会分别履行受托人和投资管理人的相关投资决策职能；另外，在受托投资监督评估和信息管理方面的独立，受托人与托管人建立了有效的投资监督评估流程和违规纠错机制，通过自动数据接口确保资产管理信息传输的独立性；第四，长江养老建立了有效的内控机制，长江养老的合规与风险管理部门通过参与受托业务和投资管理业务的主要业务决策流程，及时编写风险管理报告向监管部门和委托人披露。 近一年的运作实践显示，三位一体的运营模式在上海企业年金过渡计划的运作中成效显著，为丰富我国企业年金管理模式提供了有益的探索。
