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1、昆山经济迅猛发展的成功之路2018年10月赴昆山考察调研报告汉阳区园林局 刘菲内容摘要: 2017年，昆山市实现地区生产总值3500亿元。2018年10月，入选2018年度全国投资潜力百强县市、全国绿色发展百强县市、全国科技创新百强县市、全国新型城镇化质量百强县市。昆山经济之所以发展很快，主要得益于独特的区位优势、外部的牵动战略、良好的投资环境、科学的创新意识、高效的服务理念等，尤其是昆山经济技术开发区，已逐步成为具有国际竞争力的高科技工业园区和经济开发区。为贯彻落实区委马书记讲话精神要求，加快精致汉阳建设步伐，2018年10月22日至25日，区委党校2018秋季主体班赴江苏昆山进行了实地学习
2、和调研考察，现将学习考察的一些思想和建议报告如下：一、昆山基本情况昆山市是江苏省直管县级市，地处江苏省东南部，位于上海与苏州之间，北至东北与常熟、太仓相连，东与上海市嘉定、青浦交界，西与苏州市相城区、吴中区、苏州工业园区接壤，南部水乡古镇周庄镇与吴江区毗邻，通达浙江，下辖10个镇、3个国家级园区。总面积927.68平方千米，其中水域面积占23.1%。2016年末，昆山市户籍总人口823547人，比2015年末增加36516人，增长4.6%。昆山是江苏省3个试点省直管县（市）之一，连续多年被评为全国百强县、中国中小城市综合实力百强市之首。昆山自秦代置娄县至2016年已有2200多年。昆山是“百戏
3、之祖”昆曲的发源地。昆山文化属吴越文化，昆山人属江浙民系使用吴语。2010年9月，昆山与维也纳、新加坡等5城市获该年度联合国人居奖2016年1月，昆山被住房和城乡建设部评为首批“国家生态园林城市”。2017年，昆山市实现地区生产总值3500亿元。2018年10月，入选2018年度全国投资潜力百强县市、全国绿色发展百强县市、全国科技创新百强县市、全国新型城镇化质量百强县市。二、昆山经济情况2016年，昆山市实现地区生产总值3160.29亿元，按可比价计算，比2015年增长7.4%。其中，第一产业增加值30.07亿元，增长0.3%；第二产业增加值1708.82亿元，增长4.8%；第三产业增加值14
4、21.40亿元，增长10.8%，第三产业增加值占地区生产总值比重为45%，比2015年提高1%。按常住人口计算的人均地区生产总值达19.11万元。2016年，昆山市一般公共预算收入318.92亿元，比2015年增长12%。其中，税收收入284.07亿元，比2015年增长12.8%，增幅提升6.2%，税收收入占一般公共预算收入的比重达89.1%，比2015年提升0.7%。2016年，昆山市居民人均可支配收入46339元，比2015年增长8.4%，按常住地分，城镇常住居民人均可支配收入54728元，增长7.8%；农村常住居民人均可支配收入28178元，增长8.5%。居民人均生活消费支出28161元
5、，比2015年增长8.3%，按常住地分，农村常住居民人均生活消费支出18890元，增长12.3%；城镇常住居民人均生活消费支出32578元，增长7.3%。（一）第一产业2016年，昆山市实现农林牧渔业现价总产值54.51亿元，比2015年增长4.1%。农业亩均效益3356元，较2015年略有增长。粮食总产10.13万吨，比2015年下降5.2%，粮食亩产439.2公斤，下降9.9%。蔬菜总产量11.92万吨，比2015年下降17.3%，蔬菜亩产2116.3公斤，增长0.4%。淡水产品产量3.98万吨，其中养殖产量3.88万吨。地产上市果品产量共计1.28万吨，总产值达1.77亿元。生猪出栏量8
6、.27万头，比2015年增长22.7%；年末生猪存栏1.9万头，比2015年下降56.3%。全年家禽出栏19.2万只，比2015年增加0.5%；年末家禽存栏16.5万只，比2015年增加20.1%。2016年，昆山市共有12家农产品企业、29个农产品申请“三品”认证。至年末，昆山市无公害生产基地认证26个，无公害农产品70个，绿色企业32家，绿色食品150个，有机产品204个，“三品”总数达424个。（二）第二产业2016年，昆山市实现工业总产值9093.53亿元，比2015年增长1%。实现利税总额608.15亿元，增长4.8%，其中，利润总额450.29亿元，增长10.4%。规模以上工业经济
7、效益综合指数240.6，比2015年提升10.9%。2016年，昆山市拥有1个千亿级产业集群和12个百亿级产业集群，其中千亿级集群IT产业（通信设备、计算机及其他电子设备）实现产值4918.76亿元，比2015年下降0.6%，总量占规模以上工业产值的58.8%，继续保持总量领先的优势。以通用设备制造和专用设备制造为首的六大装备制造产业较快增长，实现总产值1821亿元，比2015年增长6.7%，占规上工业产值比重为21.8%，对规上工业产值增长贡献率高达150.1%。2016年，昆山市制造业新兴产业实现产值3787.27亿元，占规模以上工业产值的比重达45.3%，比2015年提高1.6%。昆山市
8、八大类新兴产业中，新型平板显示、高端装备制造产值超千亿元，新材料、智能电网和物联网、节能环保、新能源、软件和集成电路五个产业的产值超百亿元。有工业机器人132台，比2015年增长407.7%；光缆61.05万芯千米，增长20.2%；太阳能电池97.25万千瓦，增长33.0%；智能手机3831.44万台，增长27.4%。2016年，昆山市新报建工程面积1013.71万平方米，比2015年增长5.7%。昆山市资质以上建筑企业实现建筑业总产值243.95亿元，下降6.5%，其中：建筑工程产值223.61亿元，下降3.2%，安装工程产值19.70亿元，下降27.8%；实现建筑业营业收入296.40亿元
9、，比2015年增长3.3%，利税总额22.54亿元，下降4.8%。（三）第三产业2016年，昆山市实现全社会消费品零售总额815.04亿元，增长14%，增速比2015年提升3.4%。其中：批发零售业实现零售额663.93亿元，增长14.9%；住宿餐饮业实现零售额151.11亿元，增长10.5%。网络零售高速增长。批零住餐限上企业通过互联网实现零售额181.32亿元，比2015年增长30.4%，拉动昆山市社会消费品零售总额增长5.9%。2016年，昆山市累计拥有银行金融机构39家。至年末，昆山市银行机构本外币存款余额4122.91亿元，比年初增长18.4%；本外币贷款余额2789.70亿元，比年
10、初增长18.7%。银行金融机构规模、数量和存贷总量位居全国同类城市前列。2016年，昆山市保费收入60.46亿元，比2015年增长34%，其中人寿保险保费收入36.19亿元，增长58.8%。保险赔款和给付16.92亿元，比2015年增长14%；其中赔款支出14.26亿元，增长9.7%。2016年，昆山市累计83家企业境内外上市挂牌，其中9家企业A股上市，7家企业返台上市，2家企业登陆香港联交所，65家企业挂牌“新三板”。2016年，昆山市新建商品房销售面积633.43万平方米，比2015年增长18.6%，其中住宅575.97万平方米，增长18.9%。商品房销售额732.44亿元，其中住宅666
11、.24亿元，分别增长60.7%和52.3%。二手房成交面积602.59万平方米，增长71.2%；成交金额421.59亿元，增长84.9%。2016年，昆山市完成进出口总额722.66亿美元，比2015年下降13.4%，其中，出口463.21亿美元，下降13.9%。从贸易方式来看，一般贸易进出口和加工贸易进出口的比重呈现双升的态势。一般贸易进出口比2015年增长9.3%，占比20.5%，占比提升4.3%；加工贸易进出口增长2.9%，占比达到65.1%，占比提升10.3%。2016年，昆山市完成固定资产投资额757.42亿元，比2015年下降6.6%。两新产业投资助力转型升级。高新技术投资128.
12、39亿元，增长17.5%。其中，电子及通信设备制造业投资额109.46亿元，增长39.5%。完成新兴产业投资184.35亿元，增长10.6%。其中工业新兴投资183.18亿元，增长15.8%。三、昆山经济发展的主要经验和做法昆山经济之所以发展很快，主要得益于独特的区位优势、外部的牵动战略、良好的投资环境、科学的创新意识、高效的服务理念等，尤其是昆山经济技术开发区，已逐步成为具有国际竞争力的高科技工业园区和经济开发区。具体的经验和做法是:1、依托区位优势引进外资企业。上海市是世界500强跨国公司的集聚地，昆山毗邻上海的地理位置，其经济技术开发区利用上海浦东开发的机遇，在浦东设立办事处，借助浦东机
13、场距离昆山不远的交通优势吸引了45的在上海市的外商到昆山投资建厂，为浦东外商企业当好配角，为汽车、电子等产业提供配套产品，真正体现出了“利用浦东、发展自己”。2、坚持规划先行，高起点开发。开发区在开发之初即由中新双方专家制定了富有前瞻性的发展总体规划，科学布局各项城市功能，先后编制实施了300多项专业规划，确立了“先规划后建设、先地下后地上的科学开发程序和“执法从严”的规章管理制度，先后投入近400亿元基础设施建设资金，超前建设了高水准的“九通一平”基础设施和自来水厂、污水处理厂、燃气厂、供热厂等一批重点源厂；注重生态建设和环境保护，高标准建设了城市中央公园、湖滨大道、文化水廊等一批城市景观和
14、娱乐休闲设施，建成绿地面积2000多万平方米，绿化覆盖率超过45。3、坚持外向牵动，以商招商。最先进驻园区的企业生产的产品都需要配套，因此，园区管委会坚持外向牵动，依靠已进驻的外商企业对外宣传园区良好的投资环境，借力招商，借力发展，为此吸引了很多相联配套产品的生产加工商，形成了比较优势的产业集群。昆山经济技术开发区IT产业的发展，主要是基于台湾IT产业投资商相互影响、相互配套而以商招商，最终形成了积聚效应，使更多的台湾企业到昆山开发区投资。截止2016年末，台湾100多家大企业中已进驻开发区发展。4、注重经济转型，提升发展水平。昆山经济技术开发区经历了“起步一全面一提升”三个发展阶段，其中前两
15、个阶段，园区企业主要为单纯加工出口，即来料加工出口，经济规模比较低。从2000年开始至今，园区注重经济转型，企业生产由加工出口转为出口加工，即由生产配件出口到生产整机出口，提升了发展水平。园区三大支柱产业中，电子信息产业由过去只生产配件到今天生产主机，大大提升了该产业在开发区的主导地位。仅在2016年，电子信息产业完成工业产值1338亿元，占园区全部工业总产值的66，居开发区经济首位，全年生产笔记本电脑2571万台，数码相机760万台，成为全国电子信息产业重要生产基地。5、重视科技进步，增强创新能力。坚持把科技进步作为立区之基、强区之本，大力实施科技跨越计划，不断加大对技术创新的扶持力度。园区
16、平均每年科技投入增长超过20，科技进步贡献份额达到70以上。先后建成了国家电子信息产业基地、国家集成电路产业园、国家动画产业基地、国家级软件园等科技成果转化基地超过20万平方米；设立了总额达100亿元的风险创投、人才培养、中小企业创业担保以及IC设计、软件开发、动漫产业与生物纳米等领域的发展专项基金；先后建设了中科集成电路设计中心、江苏省集成电路生产力促进中心、昆山市软件评测中心等一批创新功能平台；投资近30亿元，建立了较为完善的基础教育、职业教育与高等教育网络，形成了市场招聘、猎头招聘和上门招聘等三大人才引进网络。目前，区内集聚了海外留学人员创办企业200余家，跨国公司和国家级研发设计机构60家，各类高级专业技术人才超2万名；园区被国家知识产权局正式批准为“国家知识产权试点园区”。6、注重学习借鉴，提高服务意识。一是为了把园区建设管理好，提高办事效率，昆山市政府结合我国国情，在城市规划建设管理、经济发展和公共行政管理等方面，积极借
