《（行政文秘）国际特赦组织秘书长》由会员分享，可在线阅读，更多相关《（行政文秘）国际特赦组织秘书长（72页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、前言国际特赦组织秘书长 Irene Khan去年，我在阿富汗Kabul的女子监狱遇到一名十六岁的少女Jamila。狱中囚禁着许多与Jamila一样有类似遭遇的妇女，她们有被指通奸的、有从粗暴丈夫的家中逃出的、也有想与自己所爱的男人结婚的。一年前，Jamila在家乡Kunduz被诱拐、迫婚、虐待和强奸。后来，她丈夫的叔父更恐吓要强奸她，她因为忍受不了便逃走，但是最后被警察捉到，以离弃丈夫为理由，将她关进监狱。Jamila对我说，她希望能返回父母身边，但是又害怕父亲会因为她沾污了家族的声誉而杀死她，就算她的父亲不杀她，之前迫她出嫁的男人亦会杀她。她的恐惧并不是无中生有的，早前阿富汗总理Hamid
2、Karzai曾特赦20名有相同处境的妇女，有不少获释的妇女后来却被家人杀死或是无缘无故地失踪。虽然如此，Jamila仍充满希望地对我说，期盼着有一天她会出狱，与她所爱的男人一起自由自在地生活。我并不认识Paloma，只是从她的母亲口中知道她的故事。Paloma是数以百计在墨西哥与美国边境城市Ciudad Juarez被谋杀的少女之一。过去十年，不少年轻女子在该地区附近被诱拐、虐待、强奸及杀害。由于这些受害人多是贫穷且在政治上没有权势的妇女，有关当局并未尽力调查案件或拘捕疑犯，更遑论制止罪案发生。位处墨西哥边境的Ciudad Juarez，有许多跨国公司为逃税及聘请墨西哥的廉价劳工而开设工厂，这
3、些少女就是到工厂工作的廉价劳工，她们希望以劳力换取金钱，没想到却为全球经济发展付出沉重的代价，成为全球化的牺牲者。一批因女儿在Ciudad Juarez被杀害的受害母亲，鼓起勇气，团结起来，争取公义。去年她们与国际特赦组织合作，成功向墨西哥联邦政府施压，促使当局介入管治Ciudad Juarez，制止同类杀人事件再次发生。Jamila与Paloma的故事只是侵害人权丑行中的沧海一粟，现时仍有数以百万计的妇女遭受暴力对待。不少亚洲与中东妇女被以维护声誉为名而遭杀害、西非的女孩因习俗被施行割礼、西欧的移民及难民妇女因不接受所处社区的社会礼仪而受袭、非洲南部的人因相信与处女交合能治好艾滋病而强奸少女
4、令她们感染艾滋病，就算在最富裕的已发展国家，亦有妇女被伴侣虐待至死。这些暴力事件周而复始地发生，全因为许多政府对此视而不见，纵容暴力对待妇女；在许多国家，无论是法律或政策都歧视女性，不平等地对待妇女，令妇女惨受暴力迫害；在世界上许多地方，妇女被困在贫穷的漩涡中，备受因贫穷而生的暴行困扰；性别角色、社会结构，促使男性操控女人的生命和身体；在许多社区，宗教领袖和传媒鼓吹主宰妇女，操纵女性的角色、态度和习惯；有许多武装份子蔑视国际人道法，利用强暴妇女作为战争的手段，认为这是打败敌人、羞辱敌人的方法，他们甚或逃过刑责。小型武器日增、军人统治社会、人权遭受践踏等问题令妇女倍加恐惧，处境堪虞。人权是全民共
5、享的，暴力对待妇女更令的问题转趋全球化。世界各地的妇女，不论其宗教、文化和社会背景，是知识分子或文盲、富裕或贫穷、处于战争或和平的地方，均可能受到同样的暴力威胁，这些威胁可能源自国家、军队、社会或家庭成员。对于惨遭暴力对待的妇女来说，最难过的一关莫过于将自己的遭遇公诸于世，她们或因此而赔上生命。有不少勇敢的妇女团结在一起，争取她们应享的公义，她们希望自己的人权受到尊重和保护。也因为她们的力量，情况才能有所突破，妇女权益得以在国际条约、机制和政策中占一席位，但是这些承诺只属纸上谈兵，要真正在现实中体现妇女权益，仍需不断努力。如果各国未能贯彻执行国际条约与机制，要保护妇女亦只是空中楼阁。法律与政策
6、亦只有在受尊重的清况下才能发挥效用，否则一切皆是空谈。所谓人权，其体现与否在于能否在公平公正的情况下提供保障，因此，要为妇女营造一个真正安稳的生活，仍是困难重重，要面对极大的挑战，亦是今日地球上每个角落中，不少妇女正热烈地争取的权益。国际特赦组织希望出一分力，透过【停止暴力对待妇女】 这世界性运动，与组织内外的人士共同策划多元化的活动，以不同的方式，寻求国际社会、地方政府与地区作出应有的转变，并希望公众齐齐参与。我们呼吁各国领袖、组织及个人切切实实地承诺赋予所有妇女她们应得的人权，我们正游说各国政府无条件地签署落实联合国 消除对妇女一切形式歧视公约 和其任择议定书。在个别国家，我们要求废除歧视
7、女性及纵容暴力的法例、要求立法保护女性、将强奸及任何与性有关的暴力行为刑事化，我们乐意听取女性的声音，与她们通力合作、支持她们争取权益，我们愿意支持社会团体及地方政府，合力为妇女营造没有暴行的生活环境。我们为女性争取平等的政治权利和经济资源，我们勇于挑战任何蔑视及危害女性的宗教、社会或文化歧见，无论在战场上或家中，我们都不会容许以暴力对待妇女的人逍遥法外。妇女受到暴力迫害的同时，男性同样会受到影响，因此我们不断寻求男士支持。事实上有不少男士早已加入了消弭暴力对待妇女的行列。国际特赦组织进行这次运动的目的，并非要将女性塑造成受害者，或藉以丑化男性，而是要痛斥暴力的不仁，为此，我们必须改变社会、团
8、体及个人的观念与行为。这是一个史无前例的运动，它要求每一个人都负起责任，只有大家都作出承诺：永远不再使用暴力、永远不容许别人使用暴力、永远不包容暴力的存在，暴力才可以彻底远离女性。虽然暴力对待妇女发生在世界每一处，但它不是必然的，我们可以制止它的发生，有你们的支持，我们将竭尽所能令暴力行为终止。Forward V caption: 2003年8月，国际特赦组织于墨西哥举行国际委员会双年会，提议要推出一项全球性的停止暴力对待妇女的运动，与会者展示一幅印上参加者手印的巨型横额誓要为墨西哥Ciudad Juarez及Chihuahua两个城市被谋杀的数百名妇女伸张公义。Caption: 庆祝肯亚首间
9、为保护受割礼威胁女童而设的庇护之家成立。目前世界各地，不少妇女正积极争取安乐地生活的权利，以远离暴力所带来恐惧，为新一代的女性带来希望。第一章 停止暴力对待妇女那个晚上我真不知道什么驱使我鼓起勇气打电话给警察，但我常对自己说那是洗涤我心灵污秽的象征。 Lorraine是一名已经连续八年经常被伴侣虐打的英国女人，一直以来她从未告诉别人他的暴行。别人问我为什么不一走了之。他不断恐吓我，令我很怕，很怕他，只好逆来顺受，这好像已成为生活的一部分，你会慢慢地适应、会处之泰然、甚至会试图隐瞒一切。 据英国紧急求助服务中心的纪录，每分钟平均有一个电话是涉及家庭暴力的。1 在饱受战争蹂躏的刚果民主共和国，十六
10、岁的Ndambo在南部省份Kivu的田野间被三名士兵强暴，她的母亲为保护女儿而被枪击。事发后Ndambo伤重至不能走动，被送到医院。因为她身无分文，所以她没有得到诊治，亦无法取得曾被强奸的证明文件。联合国人道主义援助协调办事处估计，在2002年10月至2003年2月期间，有大约5,000名妇女在该地被强暴，平均每日多达40宗。2002年3月11日在沙特阿拉伯圣城麦加，有15名女学生在学校被烧死，数十人受伤。宗教警察在火场外阻止女孩逃生，指她们没在穿戴头巾和没有男性亲属接送。传闻警察曾阻止男性的救援人员进入火场拯救。暴力对待妇女是当代最大的人权丑闻。从诞生到死亡，无论生于和平或战乱时期，妇女在国
11、家、社会或家庭中都受着歧视和暴力的压迫。因重男轻女而杀害女婴的行为剥夺了无数妇女的生命，每年有数以百万计的妇女受家属、朋友、军人、官员甚至素不相识的人施暴或性侵犯。强迫怀孕、堕胎、烧新娘或嫌弃嫁妆引发的暴力问题都只会发生在妇女身上，其它家庭暴力如打骂妻子、虐待妻子之类亦是由女性承受。在冲突中，暴力对待妇女经常被视为战争的武器，以不人道的方式对待妇女或迫害她所属的社区。以暴力对待妇女不局限于特定的政治或者经济体系，它几乎在世界上每一个角落发生，不论贫富、种族或文化，它已根深蒂固地植根于社会，它肆无忌惮地出现，暴力或暴力的威胁令妇女未能完全地行使和享受她们应有的人权。全世界有不少妇女已组织起来，揭
12、发及对抗暴力行为，她们在法律、政策和实践各方面均已取得显著的进步。从前，妇女一直隐藏被侵害的事实，如今，她们向公众揭发恶行。她们要求政府、社会及个人抵制以暴力对待妇女。除此之外，她们更将女性一直被视为是暴行中被动的受害者的看法改变。无论面对任何困难、贫穷或镇压，女性也坚持争取，以阻止针对妇女的暴行再次发生。近年来，在全世界争取处理及防止暴力对待妇女行为的诉求与日俱增。但是在不少国家，争取妇权的活跃份子被一些视性别平等为威胁社会安定、影响经济利益的势力所遏制。在部份地方，妇女争取到的法律及政策保护往往被撤回、排斥或忽视。许多政府缺乏解决有关问题的意识或政治意向。在根深蒂固的态度和取向下，无论是在
13、世界或地区上，要根除暴力对待妇女的努力，仍是仅以寸进。p.2 caption: 以暴力对待妇女不局限于特定的政治或者经济体系，它几乎在世界上每一个角落发生，不论贫富、种族或文化，它已根深蒂固地植根于社会，它肆无忌惮地出现，暴力或暴力的威胁令妇女未能完全地行使和享受她们应有的人权。人权丑行连连以暴力对待妇女的统计数据，揭示全球人权大灾难。l 根据50个在世界不同地方进行的调查结果显示，每三个妇女中有最少一个在一生中曾被殴打、强迫性交或虐待。通常，施虐者是她的家人或熟悉的人。2针对妇女暴力侵害的行为包括以下数项（但不仅于此）：l 家庭暴力指包括被亲密伴侣殴打、性侵犯家中女童、因嫁妆不足而生的暴力对
14、待、婚内强奸、阴蒂割除和其它有害于妇女的传统习俗。虐待家庭佣工指包括非自愿的活动限制、体罚、奴役的工作或生活环境及性侵犯。l 妇女在社会所受的暴力行为，包括在工作地点、学校或任何场所发生的强奸、性侵犯、性骚扰或袭击、贩卖妇女、强迫卖淫、强迫从事劳力工作等。军人或武装份子的强奸或侵犯行为亦同属社区暴力。l 国家施加的或纵容发生，对妇女肉体上、心理上和性方面的暴力，包括执法者 如警察、狱吏、军人、边境守卫、出入境官员等所做，与性别相关的暴力行为，如在武装冲突中被政府军强暴、强行节育、拘留期间被施行酷刑，或难民妇女遭官员暴力对待等。l 在任何一个类别中，暴力行为可体现于肉体、心理或性等方面。除了暴力
15、与骚扰之外，剥削、疏远、忽视亦是暴力行为的一种。各类暴行是紧扣相连的，如伴侣的人身侵害通常与性侵犯如影随形，或是以剥削、孤立、忽视等方式进行的精神虐待。l 欧洲委员会指出对于年龄介乎16至44岁的妇女来说，家庭暴力是致死或引致伤残的主要原因，比因患癌症或者交通意外而死亡或生病的数目为多。3l 依据1998年诺贝尔奖经济学得主Amartya Sen的估计，现时，在世界上有逾六千万名女性因选择性别而堕胎或杀婴等原因，而在世上“消失”。4 2000年最近一次的中国人口普查显示，新生女婴与男婴的比率是100:119。按生物学的标准应是100:103。l 根据联合国对妇女的暴力行为特别报告中指出，199
16、9年在美国发生的家庭暴 力中，85%的受害者是女性。（当中有671,110名女性，120,100名男性）。5l 俄罗斯政府估计有14,000名女性在1999年被她的伴侣或亲戚杀死，该国并没有法 律处理家庭暴力问题。6 l 世界卫生组织报告指有高达七成的被谋杀的妇女是被她们的异性伴侣杀死。7 妇女遭暴力对待后，妇女对自己的遭遇会感到羞耻、害怕、担心被怀疑、不受信任或会受到进一步粗暴对待，因而被虐待的数据往往低于现实。在不同的国家对暴力有不同的看法，难于比较。有些国家没有完善的举报制度，难以评估妇女所受的痛苦。政府、家人与社会亦忽视他们的责任，从不作调查、不深究暴行的真实情况。暴力对待妇的定义国际特赦组织采纳联合国消除暴力对待妇女宣言的定义：任何发生在公共场合或私人生活中，基于性别而对妇女造成或可能造成肉体上、心理上
