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1、 颁布令颁布令 为认真贯彻执行国家环保 安全法律法规 确保在突发环境事件发生 后能及时予以控制 防止重大事故的蔓延及污染 有效地组织抢险和救助 保障周边环境安全及周边群众的人身财产安全 依据 国家突发环境事件 应急预案 等相关文件 并结合婺源县森磊新型墙体材料有限公司的实际 情况 本着 预防为主 自救为主 统一指挥 分工负责 的原则 制订了 婺 源县森磊新型墙体材料有限公司突发环境事件应急预案 现予以发布实 施 各部门应按照本预案的内容与要求 组织培训和演练 做好突发事件 的应对准备 以便在重大事故发生后 能及时按照预定方案进行救援 在 短时间内使事故得到有效控制 婺源县森磊新型墙体材料有限公
2、司 总经理 发布时间 2019 年 1 月 25 日 1 目目录录 1 总则总则 1 1 1 编制目的 1 1 2 编制依据 1 1 3 事件分级 2 1 5 工作原则 3 1 6 应急预案关系说明 4 2 应急组织指挥体系与职责应急组织指挥体系与职责 5 2 1 内部应急组织机构与职责 5 2 2 外部指挥与协调 9 3 预防与预警预防与预警 10 3 1 预防 10 3 2 预警 11 4 应急处置应急处置 13 4 1 先期处置 13 4 2 响应分级 13 4 3 应急响应程序 14 4 4 应急处置 17 4 5 受伤人员现场救护 救治与医院救治措施 22 4 6 配合有关部门应急响
3、应 22 5 应急终止应急终止 23 5 1 应急终止条件 23 5 2 应急终止程序 23 5 3 应急终止后的行动 23 6 后期处置后期处置 24 6 1 善后处置与恢复重建 24 6 2 评估与总结 24 7 应急保障应急保障 25 7 1 人力资源保障 25 7 2 资金保障 25 7 3 物资保障 25 7 4 医疗卫生保障 25 7 5 交通运输保障 26 7 6 通讯与信息保障 26 2 7 7 科学技术保障 26 8 监督管理监督管理 27 8 1 应急预案演练 27 8 2 宣教培训 29 8 3 责任与奖惩 30 9 附则附则 32 9 1 名词术语 32 9 2 预案解
4、释 33 9 3 修订情况 33 9 4 实施日期 33 10 附件附件 34 附件附件 1 突发环境事件风险评估报告突发环境事件风险评估报告 34 1 前言 35 2 总则 36 3 企业基本情况调查与分析 38 4 突发环境事件及其后果分析 52 5 现有环境风险防控和应急措施差距分析 59 6 完善环境风险防控与应急措施的实施计划 61 7 企业环境事件风险等级 62 附件附件 2企业地理位置图企业地理位置图 64 附件附件 3企业厂区平面布置图企业厂区平面布置图 65 附件附件 4企业周边敏感目标图企业周边敏感目标图 66 附件附件 5企业排水去向图企业排水去向图 67 附件附件 6企
5、业突发环境事件处置流程图企业突发环境事件处置流程图 68 附件附件 7 公司内部 外部通讯录公司内部 外部通讯录 69 附件附件 8 标准化格式文件标准化格式文件 71 附件附件 9 应急物资储备清单应急物资储备清单 76 附件附件 10 公司相关制度公司相关制度 77 附件附件 11 预案编制人员清单预案编制人员清单 81 附件附件 12 公司应急车辆一览表公司应急车辆一览表 81 附件附件 13 环境应急资源调查报告环境应急资源调查报告 82 3 附件附件 14 环境应急预案评审意见环境应急预案评审意见 93 附件附件 15 环境应急预案编制说明环境应急预案编制说明 100 附件附件 16
6、 突发环境事件应急预案备案申请表突发环境事件应急预案备案申请表 102 附件附件 17 突发环境事件应急预案备案突发环境事件应急预案备案登记登记表表 103 1 1 总则总则 1 1 编制目的编制目的 为积极应对公司突发环境事件 规范公司环境应急管理工作 提高应对和防范突发 环境事件能力 在突发环境事件发生时 按照预定方案有条不紊地组织实施救援 最大 限度减少人员伤亡和财产损失 降低环境损害和社会影响 保障公众安全 维护社会稳 定 促进经济社会全面 协调 可持续发展 1 2 编制依据编制依据 1 2 1 法律 法规和部门规章法律 法规和部门规章 1 中华人民共和国突发事件应对法 2007 11
7、 1 2 国家突发环境事件应急预案 2015 3 突发环境事件应急预案管理暂行办法 2010 09 28 4 中华人民共和国环境保护法 2015 1 1 5 中华人民共和国环境影响评价法 2016 7 2 修订 6 中华人民共和国环境噪声污染防治法 1996 10 29 7 中华人民共和国水污染防治法 2017 6 27 修订 8 中华人民共和国大气污染防治法 2015 8 29 修订 9 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 2016 11 7 修订 10 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国主席令第 70 号 11 中华人民共和国消防法 中华人民共和国主席令第 6 号 2009 年 5
8、 月 1 日起施行 12 危险化学品安全管理条例 国务院令第 591 号 2011 年 12 月 1 日起施 行 13 危险化学品名录 2012 版 国家安全生产监督管理局公告 2003 第 1 号 14 剧毒化学品目录 2012 版 国家安全生产监督管理局等 8 部门公告 2 2003 第 2 号 15 国家危险废物名录 国家环境保护部 国家发展和改革委员会令第 1 号 1 2 2 技术规范技术规范 1 建设项目环境风险评价技术导则 HJ T169 2004 2 环境污染事故应急预案编制技术指南 环境保护部 征求意见稿 3 危险化学品重大危险源辨识 GB18218 2009 4 企业突发环境
9、事件风险评估指南 试行 环境保护部 2014 1 2 3 相关资料文件相关资料文件 1 国家突发环境事故应急预案 国务院 2006 年 1 月 24 日 2 江西省突发公共事件总体应急预案 2006 年 1 月 3 上饶市突发环境事件应急预案 2016 年 8 月 5 日 4 婺源县突发公共事件总体应急预案 5 婺源县森磊新型墙体材料有限公司年产 3000 万块页岩砖加工项目环境影响 报告表 2012 年 8 月 1 3 事件分级事件分级 根据 突发环境事件信息报告办法 环境保护部第 17 号令 按照突发事件严 重性和紧急程度 将突发性环境污染事件划分为特别重大突发性环境事件 级 重 大突发性
10、环境事件 级 较大突发性环境事件 级 和一般突发性环境事件 级 四个等级 突发环境事件等级划分见表 1 1 表 1 1 突发性环境事件的等级划分 等级预警等级响应等级 突发环境事故后果已经或可能导致 死亡人数中毒 重伤 人数直接经济损失 万元 特大事件 级 级 10 100 10000 重大事件 级 级3 1050 1002000 10000 较大事件 级 级 310 50500 2000 一般事件 级 级除特大 重大 较大事故以外的突发环境事件 根据环境风险评价 本公司突发环境事件难以达到国家突发环境事件分级条件 因 此全盘采用国家事件分级不利于公司突发环境事件的应急救援 根据公司实际 本预
11、案 3 突发环境事件等级分为 级 重大环境污染事故 级 较大环境污染事故 级 一般环境污染事故 分级依据及各级具体事故类型详见表 1 2 表 1 2公司突发事故影响分级 分级突发环境事件情形具体事故类型 I 级 重大环境污染 污染超出公司范围 影响公司周边区域 公司难以控制 须请求外部救援 需公司各部门统一 调度处置并上报婺源县环保局 煤矸石仓库火灾事故引起的次生 衍生的环境污染 事故 隧道窑爆炸事故引起的次生 衍生的环境污染事 故 烟气烟囱断裂导致烟气及喷淋废水非正常排放 采矿区滑坡引起的水土流失 II 级 较大环境事件 能在公司控制内消除 的污染及相应的安全事故 脱硫喷淋设施故障导致烟气非
12、正常排放事故 烟囱裂缝导致喷淋废水泄漏 隧道窑裂缝事故引起的次生 衍生的环境污染事 故 III 级 一般污染事件 事故轻微 无扩大征 兆 无人员伤亡 可在事故单元内迅 速处理的事故 片碱仓库泄漏事故 备注 事件分级依据来源于附件 1 婺源县森磊新型墙体材料有限公司突发环境事件风险评估报告 本预案适用于公司范围内发生或可能发生的突发环境事件如上表 1 2 所示 及周围 临近的其他企业单位发生突发事故引发本公司发生的突发环境污染事件的应急处置 公司可能发生的环境事件包括公司可独立处置和需要外界力量参与两大类 若突发 环境事件超过本公司处置能力时 应实施应急联动 在进行先期处置的同时 由应急总 指挥
13、向上级申请启动上级应急预案 1 5 工作原则工作原则 1 保护环境 以人为本 把保护环境 减少污染作为企业生存发展的重要前提 条件 保障企业生存和发展的环境 最大程度地预防和减少污染事故 以及预防和减少 因污染造成的对人身心健康的损害作为首要任务 2 统一领导 分级负责 实行领导负责制 在公司统一领导和公司领导层的组 织协调下 各部门按照各自职责和权限 负责有关突发环境事件的应急管理和应急处置 工作 认真履行企业应负责的保护环境的职责 建立突发环境事件应急预案和应急机制 3 加强协调 互动外联 公司与地方人民政府各部门密切配合 充分有效的利 用社会资源 以控制突发环境事件造成的影响和损失 4
14、依靠科学 快速反应 采用先进技术 实行科学民主决策 采用先进的应急 4 装备和技术 增强应急反应能力 依法规范应急反应工作 确保应急预案的科学性 权 威性和可操作性 5 预防为主 有备无患 贯彻落实 科学发展 绿色发展 和谐发展 的方针 坚持事故应急与预防工作相结合 做好预防 预测 预警和预报工作 做好常态下的风 险评估 物资储备 队伍建设 完善装备 预案演练等工作 1 6 应急预案关系说明应急预案关系说明 1 6 1 企业内部应急预案体系企业内部应急预案体系 公司制定了安全生产管理制度 消防管理制度 废气处理设施运行管理制度等 与 本预案互相配合 应急预案是总体阐述本公司突发环境污染事故的应
15、急组织机构和职责 预案体系及 响应程序 事件预防及应急保障 应急培训及预案演练等内容 是公司应对突发环境事 故 开展应急处置工作的综合性文件 1 6 2 应急预案的衔接应急预案的衔接 我公司突发环境事件应急预案在应急组织体系建立 预防预警机制 信息上报 应 急响应与处置等环节与 婺源县突发公共事件总体应急预案 相互衔接 当公司发生突发环境事件超出控制 需要外界力量支持时 我公司的应急组织在采 取措施的同时根据本预案的报警程序向当地镇政府有关部门 婺源县环境保护局应急指 挥部上报 请求支援 实现本预案与上级应急预案的衔接 并实施与上级的应急联动 图 1 1应急衔接关系图 婺源县人民政府突发公共事
16、件总体应急预案 婺源县森磊新型墙体材料有 限公司突发环境事件应急预 案 婺源县中云镇应急办 婺源县突发事件应急 指挥中心 5 2 应急组织指挥体系与职责应急组织指挥体系与职责 2 1 内部应急组织机构与职责内部应急组织机构与职责 为应对突发环境事件 公司成立了应急指挥中心 建立应急组织机构 对突发环境 事件的预警和处置等进行统一指挥协调 2 1 1 应急组织体系应急组织体系 根据本公司职能部门特点建立突发环境应急救援组织 应急救援组织由应急领导小 组 应急办公室和应急工作组组成 公司应急组织体系 见图 2 1 发生突发环境事件时成立现场应急指挥部 应急指挥部可由应急领导小组兼任 也 可由应急指挥中心根据现场具体情况确定其现场指挥部的组成 应急领导组 应急办公室 应急工作组 公安 消防 医院等 外部救援机构 抢 险 救 援 组 现 场 维 护 组 后 勤 保 障 组 通 讯 联 络 组 善 后 处 理 组 事 故 调 查 组 图 2 1应急组织体系 6 2 1 2 内部应急指挥机构内部应急指挥机构 公司内部应急指挥机构详见表 2 1 表 2 1公司内部应急指挥机构一览表 名名称称姓姓 名
