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1、重大事故处理应急预案实施 赤峰市三座店水利枢纽向中心城区引供水工程重大事故处理应急预案编制人审核人批准人北京金河水务建设集团有限公司二一七年三月二十一日日目录 1、编制依据1.1施工图纸辽宁省水利水电勘测设计研究院提供的设计图纸，及变更、会审等设计文件。 1.2编制目的为及时有效地减小重大突发事件对建筑工程正常施工秩序的影响，提高应急人员的应急处理能力及完善安全事故发生后的救援处置工作，最大限度地减少事故损失，有效地避免或降低人员伤亡，加强对本工程区域内的生产安全事故、急性中毒事故、重大设备事故、消防安全事故的有效控制，最大限度地降低事故危害程度，保障公司员工生命安全和健康，保障公司财产安全，
2、我司已建立起一系列相关、行之有效的工程应急、处理机制，在事故发生第一时间内启动应急机制，并力争做到统一指挥、职责明确、信息畅通、反应迅速、处置果断，防止事态进一步扩大，把事故损失和影响降低到最低。 1.3主要规范标准1）中华人民共和国安全生产法2）中华人民共和国建筑法3)中华人民共和国消防法4)建设工程安全生产管理条例5)国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定6)生产安全事故应急预案管理办法7)生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南8)中华人民共和国职业病防治法9)建筑施工安全检查标准10)建筑施工现场环境与卫生标准11)建设工程项目管理规范12)生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则1
3、3)建筑施工特种作业人员管理规定14)建筑工程安全操作规程15)工程建设重大事故和调查程序规定16)内蒙古自治区生产安全事故应急预案管理实施细则第2页共48页17)赤峰市关于加强建筑施工单位及其施工项目生产安全事故应急预案备案管理工作的通知18)施工现场临时用电安全技术规范19)建筑施工高处作业安全技术规范20)建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范21)建筑基坑工程监测技术规范22)建筑边坡工程技术规范23)建筑机械使用安全技术规程24)建筑施工模板安全技术规范1.4主要标准1）公司的程序文件、质量保证手册、作业指导书等相关文件。 2）与本方案相关的国家法律、法规和文件。 2、工程概况2.1设
4、计概况赤峰市三座店水利枢纽中心城区引供水项目位于赤峰市松山区初头朗镇与红山区红庙子镇之间，取水部位于三座店水库坝下左岸，与三座店大坝左侧电站出水口相连（K0+000）终点为红庙子镇西水地村南侧配水站（K42+445），地面高程约542-686，地势由北向南东逐渐降低。 净水厂位于K3+200，是三座店水利枢纽中心城区引供水工程的重要配套工程之一，用水通过从三座店水库用管道至净水厂，在净水厂净化后水质达到标准后，通过管道输送至西水地配水站，经压力提升后输送到赤峰市中心城区。 西水地配水站总占地面积14400，包括调度控制中心、清水池、调流阀室、警卫室等工程。 净水厂主要建筑物包括福流沉淀池、净水
5、间堆放、清水池、锅炉房、变电所、综合楼等构造物。 该工程分为土建工程，水电工程、室内外装饰和设备安装。 3、适用范围本预案适用于本公司所承包的、本项目部负责施工的赤峰市三座店项目工程，在建设过程中发生突发性的人员伤亡、财产损失和环境破坏等事故。 如坍塌事故(基坑作业、模板安装拆除作业)；倾覆事故(脚手架搭拆、塔吊装拆作业)；物体打击事故；机械伤害；触电事故；环境污染事件；高空坠落事故；火灾；施工中挖第3页共48页断水、电、通信光缆、煤气管道；食物中毒；传染疾病等。 4、术语及定义4.1应急预案针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。 4.2应急准备针对可能发生的事故
6、，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。 4.3应急响应事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。 4.4应急救援在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。 4.5恢复事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。 5、应急预案体系根据建筑行业施工现场管理体系及行业特点，公司应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。 5.1综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，
7、是应对各类事故的综合性文件。 5.2专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，主要明确救援的程序和具体的应急救援措施。 5.3现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。 6、应急工作原则6.1预案是发生紧急情况时的处理程序和措施。 6.2预案是针对可能造成人员伤亡、财产损失和环境受到严重破坏而又具有突发性的事故、灾害。 如触电、机械伤害、坍塌、火灾及自然灾害等。 第4页共48页6.3预案是以努力保护人身安全为第一目的，同时兼顾财产安全和环境防护。 6.4预案要结合实际，措施明确、具体、具有很强的可操作性。 6.5预案应符合国家法律法规的规定
8、。 7、危险源与风险分析7.1施工场所危险源与风险分析施工场所危险源仅局限于施工过程中现场施工的分部、分项工程、施工设备、物质材料相关，主要包括以下内容1）基坑作业、模板安装拆除作业；脚手架搭拆（包括落地架，悬挑架、吊篮等）、塔机装拆作业、物料提升机运行；局部结构工程或临建失稳等造成坍塌或倒塌事故。 2）高度大于2m的作业面（包括高空、洞口、临边作业），因安全防护设施不符合要求或无防护设施、人员未配系防护绳（带）等造成人员踏空、滑倒、失稳等意外；3）焊接、金属切割、冲击钻孔等施工及各种施工电器设备的安全保护（如漏电、绝缘、接地保护、一机一闸）不符合，造成人员触电、局部火灾等意外；4）工程材料、
9、构件及设备的堆放与搬（吊）运等发生高空坠落、堆放散落、撞击人员等意外；5）工程拆除、因误操作、防护不足等，发生人员伤亡、建筑及设施损坏等意外。 6）地下防水粘贴等因通风排气不畅造成人员窒息或气体中毒危险源。 7）施工用易燃易爆化学物品临时存放或使用不符合、防护不到位，造成火灾或人员中毒意外；工地饮食因卫生不符合，造成集体中毒或疾病。 7.2施工场所及周围地段危险源与风险分析施工场所及周围地段危险源存在于施工现场并可能危及周围地段，主要与工程项目所在地址、工程类型、施工工序、施工装置及物质有关。 1）临街、毗邻建筑物及各种管线的工程基坑施工、因为支护、顶撑等设施失稳、坍塌，不但造成施工场所破坏，
10、往往引起地面、周边建筑和城市运营重要设施的坍塌、坍陷、爆炸与火灾等意外。 2）基坑开挖造成周围建筑物因地基不均匀沉降而倾斜、开裂，倒塌等意外。 第5页共48页3）临街施工高层建筑或高度大于2m的临空（街）作业面，因无安全防护设施或不符合，造成外脚手架、滑模失稳等坠落物体（件）打击人员等意外。 4）因设计方案、误操作、防护不足等造成发生施工场所及周围已有建筑及设施损坏、人员伤亡等意外。 5）在高压线下、沟边、强风口处、高墙下等设置办公区或生活区临建房屋，因高压放电、坍塌、滑坡、倾倒、泥石流等引致房倒屋塌，造成人员伤亡等意外。 7.3事故类型和危害程度分析根据全国建筑施工伤亡事故统计，并通过对事故
11、的类别、原因、发生的部位等进行的分析得知，高处坠落、触电事故、物体打击、机械伤害、坍塌事故等五种是建筑业最常发生的事故，占事故总数的85%以上，因此，这五种事故称为“五大伤害”。 此外，中毒和火灾也是多发性事故。 所以，我项目部主要事故类型和危害程度分析如下7.3.1坍塌、倒塌事故在施工过程中，可能发生坍塌事故主要体现在基坑边坡堆料小于安全距离或堆料荷载过大、边坡排水不当、边坡水平及位移观测不及时等。 脚手架连墙件缺失、架体堆料过多、架基或挑梁失稳变形。 模板支撑缺失、不垂直，拉接杆件不足、地基沉陷、上部荷载过大。 施工升降机附墙装置损坏，架体不垂直。 事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。
12、 7.3.2高处坠落事故在施工过程中，可能发生高处坠落事故主要体现在脚手架扣件质量低劣造成架体倒塌、高处作业人员没有正确使用安全“三宝”、“四口”安全防护不严、安全管理检查不到位、雨雪天后高处作业没有防滑措施等。 事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。 7.3.3机械伤害事故在施工过程中，可能发生机械伤害事故主要体现在机械设备防护不到位、工作人员操作不当、安全管理检查不到位。 事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。 7.3.4触电事故在施工过程中，可能发生触电事故主要体现在机械设备漏电、雨天后配电箱第6页共48页内进水导致漏电、电气设备接线不正确、未执行“三相五线”制、漏电保护器失灵、安全
13、管理检查不到位等。 事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。 7.3.5物体打击事故在施工过程中，可能发生物体打击事故主要体在在高处作业物料堆放不平稳、架上抛掷物品、不正确使用劳保用品、不遵守劳动纪律、安全管理不到位等。 事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。 7.3.6起重伤害事故在施工过程中，可能发生高层塔吊施工事故主要体现在塔吊作业中突然安全限位装置失控，发生撞击护栏及相邻塔吊或坠物，或违反安全规程操作，造成重大事故（如倾倒、断臂）；基坑边坡在外力荷载作用下滑坡倒塌。 自然灾害（如雷电、沙尘暴、地震强风、强降雨、暴风雪等）对设施的严重损坏。 塔吊拆装和顶升过程中发生的人员伤亡事故。 运
14、行中的电气设备故障或线路发生严重漏电。 事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。 7.3.7火灾爆炸事故在施工过程中，可能发生火灾事故主要体现在易燃易爆物品使用及保管不当、动用明火时没有专职看火人员、消防设施配备不齐全、安全管理检查不到位等。 事故发生后会造成人员伤亡或机械设备损坏。 7.3.8中毒事故在施工过程中，可能发生食物中毒事故主要体现在地下作业环境存在的各种毒气；现场焚烧的有毒物质；食堂采购的食物中含有毒物质或工人食用腐烂、变质食品；工人冬季取暖时发生煤气中毒。 在由于施工现场人员较多，饮食卫生关系着所有员工的生命健康。 一旦发现食物中毒事故，将会导致施工现场人员的生命健康受到威胁和
15、直接的经济损失。 7.3.9突发公共卫生事故在施工过程中，施工现场由于外来已受病毒感染的人员带来病毒并传播或场地内人员外出参加社会活动受到病毒感染并传播等问题，可能发生突发公共卫生第7页共48页事件而造成对施工人员身体伤害，从而对项目部和员工个人及家属造成经济上和精神上的损失。 8、应急救援工作组织8.1应急组织体系本公司应急救援组织体系由两级组织体系构成，第一级是由公司成立的安全生产委员会作为整个应急救援体系的指挥中心，第二级是由项目部成立的安全领导小组，具体实施应急救援工作。 第二级直接对接现场，这也是事件发生第一反应小组，也是事件的控制中心。 第一级间接对接现场，它支持、服务于第二级应急小组工作，为第二级应急小组提供财政支持，社会关系求助，对第二级应急小组工作提供建议和决策参考。 8.2应急救援组织体系框图第8页共48页8.3应急救援工作组织汇报流程图8.4应急救援小组责任期应急救援小组责任期限为本工程施
