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1、高中政治4.2.按照民主集中制建立的新型政体教材解析知识点分析【问题导学】一、体现人民当家作主的根本政治制度（一）全国人民代表大会的职权？（二）人民代表大会的性质？（三）什么是人民代表大会制度？（四）人民代表大会制度的地位及表现？1.地位；2.表现二、确保国家权力协调高效运行的民主集中制（一）人民代表大会制度区别于资本主义国家政治体制的特点？（二）我国人民代表大会制度的组织和活动原则1. 我国人民代表大会制度的组织和活动原则是什么？2.什么是民主集中制？3.民主集中制的具体表现？三、民主与集中的统一（一）人民代表大会制度实行民主集中制的意义？（二）怎样坚持民主集中制？1.简要说明民主与集中的关
2、系？2.割裂民主与集中的关系会犯什么错误？有什么危害？3.坚持民主集中制，公民应如何正确对待权利与义务？总结：人民代表大会制度实行民主集中制有什么重要意义？【教材链接】问题探讨1P66国家的一切权力属于人民是人民代表大会制与资本主义政体的根本区别。问题探讨2P66观点一是错误的，观点二是正确的。人民代表大会制度不仅包括关于人大及其常委会即国家权力机关的各项规定，还包括国家权力机关与人民关系的规定，国家权力机关与其他国家机关关系的规定，以及中央国家机关与地方国家机关关系的规定等。人民代表大会是国家权力机关，而人民代表大会制度是国家的根本政治制度，二者不是一回事。问题探讨3P67涉及全国人民代表大
3、会、法院、检察院、政府和国家主席。由全国人民代表大会统一行使国家权力。法院、检察院、政府和国家主席在全国人民代表大会的统一领导下，分别行使审判权、检察权、行政权和国家元首的外事权。人大在我国国家机构体系中处于最高地位。问题探讨4P68从横向看，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权。从纵向看，中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。一方面，地方必须服从中央。另一方面，在保证中央统一领导的同时，充分发挥地方的主动性和积极性。这些都体现了民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合，体现了民主集
4、中制原则。我国权利的运行方式是实行民主集中制，国家权力集中统一于国家权力机关，其他国家机关在国家权力机关的统一领导下，各自在自己的职权范围内自主行使职权。而三权分立是国家立法、行政、司法三种权力相互分立于相互制衡。问题探讨5P69民主是集中的前提和基础。集中是民主得以实现的必要条件和保障。只讲集中，不讲民主，是官僚主义的集中；只讲民主，不讲集中，必然导致极端民主化和无政府主义。官僚主义压制民主，妨碍公民行使民主权利；极端民主化和无政府主义追求不受限制的、绝对的自由和民主，反对一切必要的集中和纪律，反对一切组织领导，只能造成社会动乱、动摇人民民主专政的基础。必须坚持民主与集中的统一，坚决反对只讲
5、集中不讲民主的官僚主义和只讲民主不讲集中的极端民主化和无政府主义。【知识梳理】一、体现人民当家作主的根本政治制度人民代表大会制度（一）全国人民代表大会的职权最高立法权、最高决定权、任免权和监督权。（结合教材理解区别！）（二）人民代表大会的性质？人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。（三）什么是人民代表大会制度？广大人民通过直接或间接方式选举出人民代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定国家和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政机关和司法机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力。（四）人民代表大会制度的地位及原因？1.地位：人民代表大
6、会制度是我国的根本政治制度。2.为什么说人民代表大会制度是我国的根本政治制度：人民代表大会制度是我国的政体，它决定着国家的其他各种具体制度。它是中国人民当家作主的最高形式和重要途径，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。二、确保国家权力协调高效运行的民主集中制优点（一）人民代表大会制度区别于资本主义国家政治体制的特点？现代资本主义国家的政体大都奉行分权、制衡的原则。实行民主集中制，是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治体制的鲜明特点。（二）我国人民代表大会制度的组织和活动原则1.我国人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制。2.民主集中制原则是指民主基础上的集中与集中指导下的民主相结
7、合的原则。3.民主集中制的具体表现？从人民代表大会与人民的关系看，各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。一方面，各级人民代表受选民和原选举单位的监督，选民或原选举单位有权罢免自己选举出的代表。另一方面，各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力。从人民代表大会与其他国家机关的关系看，人民代表大会既是立法机关也是国家权力机关。一方面，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。另一方面，在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权。从中央和地方的关系看，中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。一方面，地方必须服从中央。另
8、一方面，在保证中央统一领导的同时，充分发挥地方的主动性和积极性。三、民主与集中的统一（一）人民代表大会制度实行民主集中制的意义？1.人民代表大会制度实行民主集中制，为每个中国公民参与政治生活提供了便利的合理的方式。2.实行这种制度，能够造成既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅，既各尽其能又各得其所，那样一种民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。（二）怎样坚持民主集中制？1.坚持民主集中制，必须正确认识民主与集中的辩证统一关系。民主是集中的前提和基础。只有尊重人民的民主权利，充分发扬民主，广泛听取各方面的意见、建议，集思广益，才能实现正确的集中，制定出真正符合最广大
9、人民根本利益的方针、政策。离开了民主就不可能有正确的集中。集中是民主得以实现的必要条件和保障。离开必要的集中，民主就会失去正确的方向和目标，就不会有统一的意志和行动，人民当家作主就会成为一句空话。只有在集中的指导下，才能有健全的民主生活。2.坚持民主集中制，必须克服官僚主义和极端民主化、无政府主义两种错误倾向。只讲集中，不讲民主，是官僚主义的集中；只讲民主，不讲集中，必然导致极端民主化和无政府主义。官僚主义和极端民主化、无政府主义都会给社会主义民主建设带来危害。官僚主义压制民主，妨碍公民行使民主权利；极端民主化和无政府主义追求不受限制的、绝对的自由和民主，反对一切必要的集中和纪律，反对一切组织
10、领导，只能造成社会动乱、动摇人民民主专政的基础。（3）坚持民主集中制，必须正确行使公民权利，履行公民义务。每个公民，既要充分行使民主权利，敢于发表自己的意见，又要按照“个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，地方服从中央”的组织原则办事，增强纪律性，维护中央权威和全国法律、政令的统一。总结：人民代表大会制度实行民主集中制有什么重要意义？确保国家权力协调高效运行为。为公民参与政治生活提供了便利的合理的方式。造成既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅，既各尽其能又各得其所，那样一种民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。【课堂整合】一、体现人民当家作主的根本政治制度1人
11、民代表大会制度的基本内容（1）人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。（2）广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家政权机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。（3）由权力机关产生行政和司法机关。2人民代表大会制度是我国的根本政治制度（1）人民代表大会制度决定着国家的其他各种具体制度。（2）人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高形式和重要途径。（3）人民代表大会制度是中国社会主义政治文明的重要制度载体。二、确保国家权力协调高效运行的民主集中制1民主集中制的含义（1）现代资本主义的国家的政体大都奉行分权、制衡的原则。（2）我
12、国人民代表大会制度的组织和活动，遵循民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则，这就是民主集中制。（3）实行民主集中制，是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治体制的鲜明特点。2民主集中制的内容（1）从人民代表大会与人民的关系来看，各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。代表受选民和原选举单位的监督，选民或原选举单位有权罢免自己选举出的代表。各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力。（2）从人民代表大会与其他国家机关的关系来看，人民代表大会不只是立法机关，而是国家权力机关。其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责、受它监督。在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其
13、他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权。（3）从中央和地方的关系来看，中央和地方各级国家机关按民主集中制的原则划分职权。各级地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央。在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性和积极性。三、民主与集中的统一1坚持民主集中制的意义（1）为每个中国公民参与政治生活提供了便利的合理的方式。（2）能够造成既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅，既各尽其能又各得其所的政治局面。2怎样坚持民主集中制？（1）必须正确认识民主和集中的辩证统一关系。民主是集中的前提和基础。集中是民主得以实现的必要条件和保障。（2）必须
14、克服两种错误倾向只讲集中，不讲民主，是官僚主义的集中。只讲民主，不讲集中，必然导致极端民主化和无政府主义。（3）必须正确行使公民权利、履行公民义务。【阅读感悟】随着2005年9月4日电视栏目人大视线在浙江首播，网络、广播、电视三种现代传媒手段将一起被运用到浙江省人大常委会与民众的沟通中去。栏目主要内容包括热点追踪、议案经典、代表风采等。据介绍，人大视线首期聚焦群众对物权法的热议。10月，这一栏目还将介绍在浙江有“议案大王”之称的省人大代表章凤仙和她的1 87个议案、建议。据了解，这一栏目的辐射范围除了浙江全省外，还包括安徽、江苏等省与浙江交界的地区。近年来，浙江省人大常委会一直在探索将现代传媒
15、手段运用到与民众的沟通中，增加互动性。据浙江省人大常委会副秘书长李理介绍，2004年9月，浙江人大与浙江电台联合推出了每周日一期、每期一小时的人大之声；2005年7月下旬召开的浙江省十届人大常委会第十九次会议又率先采用了互联网视频直播的方式，向网民介绍浙江整治污染以及上半年浙江经济的运行状况。2立法与监督李鹏人大日记前言人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是国家兴旺发达、社会长治久安、人民幸福安康的重要保证。党的十六大提出，把加强社会主义政治文明建设和加强物质文明建设、精神文明建设一起，作为建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的根本途径。人民代表大会制度建设是社会主义政治文明建设的重要组成部分，随着这一制度的不断完善，它在国家政治生活中的作用就显得越来越重要了。根据在九届全国人大常委会工作5年的实践，我对人大工作的认识和体会，归纳起来主要有以下5点：第一，必须正确处理加强党的领导与发挥人大作用的关系。中国共产党是中国人民伟大事业的领导核心，这是经过中国革命、建设、改革的长期历史实践形成和充分证明了的，并已写入宪法。人大及其常委会要自
