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1、山西省环境监察总队201704突发环境事件信息报告工作张全升山西省环境监察总队山西省突发环境事件信息报告培训信息报告的重要意义内容提要2山西省环境监察总队山西省突发环境事件信息报告培训一信息报告的重要意义3山西省环境监察总队山西省突发环境事件信息报告培训请示报告制度是我们党的一项重要制度是执行党的民主集中制的有效工作机制也是组织纪律的一个重要方面第一时间就要报告要报告发生了什么事报告是什么原因不要突然来了一个网上信息我们不知真假再去核实就被动了1报告是党和国家的一项重要制度4山西省环境监察总队山西省突发环境事件信息报告培训信息报告是政府及上级部门作出正确决策的客观依据是应急处置调查处理损害评估
2、等环境应急管理工作的基本前提是影响突发环境事件应对工作成效的重要因素2信息报告是突发环境事件应对工作的依据5山西省环境监察总队山西省突发环境事件信息报告培训有效应对及时准确的信息报告是应急管理运行机制的重要环节是妥善处置突发环境事件的前提和基础责任追究信息工作人员的责任重大信息报告工作往往是重特大事件责任追究时关注的重点3信息报告的重要性6山西省环境监察总队山西省突发环境事件信息报告培训4信息报告工作的几项原则主动别人讲不如自己讲及时晚讲不如早讲准确外行讲不如内行讲敏感有事无事按有事准备大事小事按大事设防7山西省环境监察总队山西省突发环境事件信息报告培训二信息报告中存在的问题8山西省环境监察总
3、队山西省突发环境事件信息报告培训心存侥幸认为多一事不如少一事导致本级政府或上级环保部门无法及时获取时间信息错过最佳处置时机导致事态扩大造成不可挽回的损失1麻痹大意认为是小事推诿敷衍认为是其他部门的事231不报9山西省环境监察总队山西省突发环境事件信息报告培训118交通事故粗苯泄漏引发汾河水污染事件郭长青厅长连夜赶到现场现场指挥应急处置10山西省环境监察总队山西省突发环境事件信息报告培训2017年1月18日山西诺维兰集团运城汽车运输有限公司的一辆载有2866吨粗苯危化品运输车在通过新绛县三林镇汾河大桥时与一辆客车发生相撞事故造成粗苯运输车坠入汾河河道粗苯罐密封圈泄漏致使粗苯流入汾河事故发生后新绛
4、县环保局运城市环保局省环保厅第一时间向上级环保部门及同级人民政府进行了事故报告省环保厅也及时将事故情况向陕西省河南省环保厅进行了通报经过各方面的共同努力有效切断了事故现场污染源拦截吸附了泄漏的污染物控制了对汾河下游稷山河津万荣段和汾河入黄河省界断面的水环境影响成功避免了一起跨省界重大水污染事故的发生11山西省环境监察总队山西省突发环境事件信息报告培训12山西省环境监察总队山西省突发环境事件信息报告培训2012年12月31日潞城市山西天脊煤化工集团股份有限公司苯胺泄漏事故天脊集团于7时45分发现苯胺泄漏没有上报潞城市环保局和潞城市政府最终导致严重的水污染事故13山西省环境监察总队山西省突发环境事
5、件信息报告培训程序不简洁层层把关审批延误时机重特大突发环境事件责任追究过程中信息报告往往成为焦点稍有不慎就可能被追究责任1业务不熟练不清楚报告时限制度不健全出事后指挥混乱232迟报14山西省环境监察总队山西省突发环境事件信息报告培训1231苯胺泄漏事故引发浊漳河水污染事件2012年12月31日潞城市山西天脊煤化工集团股份有限公司发生苯胺泄漏事故由于天脊集团潞城市环保局长治市环保局长治市政府的层层迟报行为耽误了上级有效调度资源有效组织处置使事故丧失了最佳处置期最终引发跨界水体污染对山西河南河北三省浊漳河两岸人民群众生产生活造成影响15山西省环境监察总队山西省突发环境事件信息报告培训2012年12
6、月31日7时45分天脊集团发现苯胺泄漏16时30分天脊集团第一次向潞城市环保局报告18时44分天脊集团第一次向长治市环保局报告2013年1月1日16时10分天脊集团第一次以书面形式向长治市环保局报告天脊集团天脊集团发现苯胺泄漏8小时45分后上报潞城市环保局迟报问题突出且未上报潞城市政府16山西省环境监察总队山西省突发环境事件信息报告培训2012年12月31日18时30分潞城市环保局第一次向长治市环保局报告但未同时向潞城市政府应急值班室报告19时50分许潞城市环保局第一次向潞城市委市政府报告潞城市环保局潞城市环保局接报后2小时上报长治市环保局属于正常报送但没有同时报潞城市政府接报后3小时20分才
7、上报潞城市政府潞城市环保局没有完成核实和对事件的性质和类别做出初步认定潞城市环保局针对无法判明等级的突发环境事件接报后未在2小时内上报潞城市政府未上报山西省环保厅且未同时上报环境保护部17山西省环境监察总队山西省突发环境事件信息报告培训2012年12月31日19时长治市环保局第一次向长治市政府分管领导报告19时25分长治市环保局向长治市政府应急办值班室报告2013年1月1日19时30分长治市环保局第一次以书面形式向长治市政府报告1月5日9时40分长治市环保局向省环保厅传真报告了事故初步情况报告未提及2013年1月34日出省口王家庄断面苯胺超标情况长治市环保局长治市环保局接报后111小时10分上
8、报省环保厅迟报问题突出且未提出省断面苯胺超标情况长治市环保局没有完成核实和对事件的性质和类别做出初步认定长治市环保局针对无法判明等级的突发环境事件接报后未在2小时内上报山西省环保厅且未同时上报环境保护部长治市环保局未按要求在事件发生后及时以书面形式向长治市政府报告直到向长治市政府分管领导上报24小时30分后才以书面形式向长治市政府报告18山西省环境监察总队山西省突发环境事件信息报告培训1月5日12时长治市政府向省政府值班室传真报送关于山西天脊煤化工集团股份有限公司苯胺泄漏事故情况报告这是长治市政府第一次以书面形式向省政府报告长治市政府长治市政府12月31日19时接长治市环保局第一次报告113小
9、时后上报省政府迟报问题突出19山西省环境监察总队山西省突发环境事件信息报告培训长治市政府在1月3日污染物已流向下游河北省河南省造成跨界污染的情况下长治市政府未及时将环境事件信息通报下游的河南省安阳市和河北省邯郸市长治市环保局1月1日向长治市政府书面报告苯胺泄漏事件已对浊漳河造成污染20山西省环境监察总队山西省突发环境事件信息报告培训21山西省环境监察总队山西省突发环境事件信息报告培训报告缺少图片地图等多媒体资料支撑造成本级政府和上级环保部门无法根据准确的信息对事件进行研判从而影响处置效率1对事件描述不清要素不全文字报告过于繁琐抓不住重点233不会报22山西省环境监察总队山西省突发环境事件信息报
10、告培训2014年9月山西省古县宝丰焦化公司脱硫液泄漏事件中对于泄漏物质的种类和数量等重要信息核实不准确给事件应对工作造成很大被动2012年12月31日潞城市山西天脊煤化工集团股份有限公司苯胺泄漏事故中天脊集团误报泄漏量潞城市环保局长治市环保局未认真调查核实泄漏量对污染事件等级误判错过了最佳处置时机23山西省环境监察总队山西省突发环境事件信息报告培训苯胺流入浊漳河苯胺泄漏清冰清污24山西省环境监察总队山西省突发环境事件信息报告培训缺少公章报告单位签发人联系人等要素细节决定成败信息报告不严肃是对突发环境事件处置工作不认真不重视的具体表现1对现场情况核实不准确报告屡次更改电话报告后未及时补充书面报告
11、234不严肃2010年2月2日网络媒体报道河北省沧县境内一个生产二甲醚化工厂发生甲醇泄漏起火事故经核实此次事故为企业进行的消防应急演练属假新闻25山西省环境监察总队山西省突发环境事件信息报告培训消除三大误区消除只是关注突发事件信息的误区突发环境事件信息是各级环境应急部门信息收集的主要内容但并不是唯一内容有些苗头性倾向性事件表面上看并不是突发环境事件但它有可能酿成突发环境事件这类信息也是收集的重要内容因此一定要处处做有心人26山西省环境监察总队山西省突发环境事件信息报告培训消除只是负责处理上报信息的误区目前单靠上报信息无法满足环境应急管理工作对信息的需求一定要变被动处理为主动处理不等不靠主动收集
12、消除只是充当传声筒接力棒的误区加强对信息的筛选分析和研判避免人云亦云充当传声筒接力棒邮递员角色着力提高信息处理水平在快准精全上下功夫挖掘信息背后的信息27山西省环境监察总队山西省突发环境事件信息报告培训抓住三条主线拓宽信息渠道通过三来一补不断拓宽信息来源三来一是来各有关单位上报的信息二是来自新闻媒体报道中涉及的信息可指派专人每天跟踪新闻媒体中的突发事件信息报道三是来自网站刊登的信息可指派专人跟踪主要网站有关突发事件的报道并及时做好核实工作一补是针对每个时期党中央国务院省委省政府工作重点及领导关注的焦点热点问题通过约稿形式主动挖掘深层次信息28山西省环境监察总队山西省突发环境事件信息报告培训提高
13、信息的时效和质量力争第一时间获取有效信息确保信息报告快准精赢得宝贵时间快即及时快捷一是规定报送时限二是规定报送格式三是建立倒查追究制度准即表达准确一是规范报送内容求准二是迅速组织核查求准三是提高处理能力求准精即重点突出一是加强信息研判二是加强文字表达三是加强总结分析29山西省环境监察总队山西省突发环境事件信息报告培训提高人员素质信息人员的素质水平直接影响着突发事件信息的时效和质量要采取定期培训的形式盘活存量用好增量高度重视现有人员素质的提升加强对新进人员的培训通过提高业务能力共同做好突发事件信息报告工作30山西省环境监察总队山西省突发环境事件信息报告培训三信息报告制度31山西省环境监察总队山西
14、省突发环境事件信息报告培训1突发事件应对法第三十八三十九四十六十三条2国家突发公共事件总体应急预案321信息报告3国家突发环境事件应急预案33信息报告与通报4突发环境事件信息报告办法环境保护部令第17号1信息报告工作的法律依据32山西省环境监察总队山西省突发环境事件信息报告培训突发环境事件是指由于污染物排放或自然灾害生产安全事故等因素导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气水体土壤等环境介质突然造成或可能造成环境质量下降危及公众身体健康和财产安全或造成生态环境破坏或造成重大社会影响需要采取紧急措施予以应对的事件主要包括大气污染水体污染土壤污染等突发性环境污染事件和辐射污染事件2突发环境事件
15、的定义33山西省环境监察总队山西省突发环境事件信息报告培训可以初步认定等级的突发环境事件信息的报告3突发环境事件报告程序时限对初步认定为一般IV级或者较大III级突发环境事件的事件发生地设区的市级或者县级人民政府环境保护主管部门应当在四小时内向本级人民政府和上一级人民政府环境保护主管部门报告对初步认定为重大II级或者特别重大I级突发环境事件的事件发生地设区的市级或者县级人民政府环境保护主管部门应当在二小时内向本级人民政府和省级人民政府环境保护主管部门报告同时上报环境保护部省级人民政府环境保护主管部门接到报告后应当进行核实并在一小时内报告环境保护部34山西省环境监察总队山西省突发环境事件信息报告培训一时无法判明等级的突发环境事
