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1、我国计划五年内培育1000个特色小镇符合条件可申请专项基金住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部近日联合发布的关于开展特色小镇培育工作的通知提出，到2020年培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居的特色小镇。通知明确了五点培育要求，包括特色鲜明的产业形态、和谐宜居的美丽环境、彰显特色的传统文化、便捷完善的设施服务、充满活力的体制机制。通知指出，要明确三个“坚持”，即：坚持突出特色，从实际出发，防止千镇一面、一哄而上；坚持市场主导，政府重在搭建平台，防止大包大揽、盲目造镇；坚持深化改革，加大体制机制改革力度，培育壮大新兴产业，打造创业创新
2、新平台，发展新经济。通知明确，国家发改委等有关部门将支持符合条件的特色小镇建设项目申请专项建设基金，中央财政将对工作开展较好的特色小镇给予适当奖励。住建部村镇司司长张学勤表示，特色小镇建设是统筹城乡发展的重要载体。特色小镇建设，不仅有利于促进特色鲜明的产业形态发展，增强小镇吸纳周边农村剩余劳动力就业能力，同时也有利于改善村镇基础设施建设，彰显当地特色传统文化，有效带动村镇经济社会文化协调发展。住建部方面介绍，拟于今年10月召开全国小城镇建设工作会议，会上将公布第一批全国特色小镇名单。概念 特色小镇的概念，最早兴起于浙江。如今，到小镇品茶，作画，或烧一件青瓷，甚至是创业，已经成为浙江的特色小镇为
3、人们提供的选项。不止在浙江，在整个中国，特色小镇都在以迅猛发展的姿态，加入到方兴未艾的新型城镇化建设中来。事实上，特色小镇非镇非区，并非行政区划单元，也不是产业园区，而是相对独立于市区，有明确产业定位、文化内涵、旅游特色和一定社区功能的发展空间平台。特色小镇产业定位“一镇一业”，突出“特而强”；特色小镇功能集成“紧贴产业”，力求“聚而合”；特色小镇形态打造“突出精致”，展现“小而美”；特色小镇运作机制是“破旧去僵”，做到“活而新”。政策今年5月，发改委网站曾发布消息称，今年将选择1000个左右条件较好的小城镇，积极引导扶持发展为专业特色镇。发改委表示，对特色小城镇健康发展问题，发改委结合国家“
4、十三五”规划编制和新型城镇化建设，会同有关部门从加强规划引领、政策扶持、宣传推广等方面开展了一系列工作。一是在编制起草“十三五”规划纲要过程中，对“十三五”期间鼓励各地区培育发展特色小城镇进行总体安排。二是在关于深入推进新型城镇化建设的若干意见中，提出发展具有特色优势的魅力小镇。三是在国务院深入推进新型城镇化建设电视电话会议上，对特色小城镇建设进行全面部署。四是做好推进特色小镇和小城镇建设经验的宣传推介，将一些行之有效且可复制的经验推向全国。五是强化对特色镇基础设施建设的资金支持，支持特色小城镇提升基础设施和公共服务设施等功能。“因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的小城镇。”在“十三五”
5、规划纲要中，明确提出要在未来五年中加快发展中小城市和特色镇。关于深入推进新型城镇化建设的若干意见中提出，要因地制宜、突出特色、创新机制，充分发挥市场主体作用，推动小城镇发展与疏解大城市中心城区功能相结合、与特色产业发展相结合、与服务“三农”相结合。发展具有特色优势的休闲旅游、商贸物流、信息产业、先进制造、民俗文化传承、科技教育等魅力小镇，带动农业现代化和农民就近城镇化。提升边境口岸城镇功能，在人员往来、加工物流、旅游等方面实行差别化政策，提高投资贸易便利化水平和人流物流便利化程度。在地方上，浙江建设特色小镇走在了前面。浙江去年4月下旬印发省政府关于加快特色小镇规划建设的指导意见提出，将重点培育
6、和规划建设100个左右的特色小镇，力争通过3年，建设一批产业特色鲜明、生态环境优美、多种功能叠加的特色小镇。特色小镇坚持产业、文化、旅游“三位一体”和生产、生活、生态融合发展，规划面积一般控制在3平方公里左右，建设面积一般控制在1平方公里左右。截至2016年2月，浙江省省已经公布了两批79个特色小镇省级创建对象，51个省级特色小镇培育对象。案例贵州旧州旧州古镇 图片来源中新网旧州，地处黔中腹地，始建于1351年，距省会贵阳80公里，距安顺市区37公里，全镇总面积116平方公里，总人口4.4万人，少数民族人口占38.1%，平均海拔1356米，全年空气质量优良率为100%。旧州镇生态良好、环境优美
7、、文化丰富，是中国屯堡文化的发源地和聚集区之一，是全国第一批建制镇示范试点镇，中国历史文化名镇、全国文明村镇、全国美丽宜居小镇和国家4A级生态文化旅游小镇，被誉为“梦里小江南，西南第一州”。主要做法如下：一是发挥生态和文化优势，建设绿色旅游小镇。过去，旧州镇是以种植、养殖和加工为主的农业乡镇，经济总量小、发展水平低。在推进特色小城镇建设过程中，旧州依托丰富的文化资源和良好的生态环境，按照“镇在山中、山在绿中、山环水绕、人行景中”的规划布局和发展理念，坚持生态保护优先，先后完成了“土司衙门、古民居、古街道、古驿道”的修复修缮工作，培育了一个国家级湿地公园，一个4A级国家生态文化旅游景区，两个特色
8、观光农业示范区。同时加快旅游慢道、旅游小火车、游客服务中心等旅游基础设施建设，逐步形成了以旧州、天龙、云峰为重点的大屯堡旅游圈，推动了生态旅游与人文旅游融合发展，旅游产品的业态不断丰富，今日旧州农村变成了景区。2015年接待游客总人数近40万人次，实现旅游总收入2.53亿元，同时旅游的发展也带动了民俗客栈、特色农庄的迅速发展。既解决了农民就业，又拉动了经济增长，2015年解决了镇区和周边乡镇工6千人的务工，其中吸纳异地人民搬迁1千余人就业。二是探索就地就近城镇化路径，建设美丽幸福小镇。根据旧州镇实际，就地就近城镇化是推进特色小镇发展的重要路径，是打好脱贫攻坚战的必然选择。旧州按照国家“3个1亿
9、人”城镇化行动方案和省“5个100工程”建设目标要求，率先探索实践城镇基础设施“8+”项目建设模式，完善了交通运输、污水处理、垃圾清运等基础设施，优化了教育医疗、文化、体育、便民服务等公共服务设施。加强政企合作、借助外力发展，与清华大学城市研究所深度合作，吴良镛院士亲自指导美丽乡村人居环境建设项目，在浪塘村打造升级版“微田园”，以“万绿城”城市综合合作建设特色产品职工基地，实现示范小城镇订单式生产，城市综合体链条式销售。以葡萄牙里斯本大区维苗苏镇、黄果树旅游集团公司结成对子，合作打造特色旅游民居、“山里江南”旅游综合体等项目，吸引农业转移人口向镇区和美丽乡村集中，同时把小城镇建设与异地扶贫搬迁
10、结合起来，将生活在治安条件极其恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频繁区域的贫困户搬迁，集中安置到镇区附近，并帮助其就业。2015年新建搬迁移民住房500户，计划安置2250人，群镇城镇化率由2012年的35%提升到2015年的45.2%，提高了10.2个百分点。三是按照国家新型城镇化试点要求，积极探索创新城镇化发展体制机制，围绕城乡发展一体化，投融资机制、公共服务、供给机制等试点要求，深化改革探索创新投融资模式，成立了镇级投融资平台，积极争取各方面投资资金。逐步把旧州镇打造成为连接城乡的重要纽带，服务农村的重要平台，带动周边的辐射点，建成了连接镇区以安顺中心城区的屯堡大道，改造提升区内路网和对外通道
11、，把周边的双堡、七眼桥、大西桥和刘官、黄腊等乡镇串联起来，形成具有辐射带动作用的城镇集群。四是加快省级示范小城镇建设，打造贵州小城镇省级版的排头兵。在各级各部门的支持下，旧州抢抓发展机遇，在成功申报为全国历史文化名镇后，着力打造文化生态旅游古镇。首先坚持规划引领，科学编制了镇总体规划以及历史文化名镇保护规划，并委托省规院在全省率先编制了旧州镇“多规融合”规划。其次注重绿色发展的理念，继成功创建生级绿色低碳小城镇后，申报国家级绿色低碳小城镇，并通过了国家发改委、住建部、财政部专家验收。最后，树立“一盘棋”思想，把特色小镇建设与全面小康结合起来，按照建设美丽乡村的要求，统筹镇村基础设施，公共服务设施建设，构建“以镇带村、以村促镇、镇村融合”的“1+N”镇村联动发展模式，通过特色小城镇建设我们得到了很多实惠。近三年，农民人均纯收入实现了3级跳，超过1万元人民币，2015年全镇所有小康监测指标实现程度均达90%以上。来源“中经文化产业”
