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1、污染源监控中心运行管理制度研究进展报告 山西省环境监控中心张利琴二零一一年五月 1 汇报内容 一 编制背景二 编制过程三 编制进展四 主要内容 2 一 编制背景 全国大部分地区污染源自动监控系统建设工作已基本完成 正逐步转入运行管理及应用阶段 亟待出台相关规章制度 3 一 编制背景 山西省环保厅在污染源自动监控系统的管理与应用上注重以服务减排为核心 以 增功能 保运行 促应用 为重点 在推动全省污染源自动监控系统的运行管理上出台了一系列创新性的法规 标准 规范 强化了自动体系的建设 运行 管理和应用 在实践检验中探索出了一些行之有效的办法 4 一 编制背景 感谢环保部监察局的信任 在江西省召开
2、的重点污染源自动监控工作委托项目部署会上 委托山西省环境监控中心编制 污染源监控中心运行管理制度 5 二 编制过程 山西省环境监控中心成立了 制度 编制小组 由中心主任任组长 主要成员由中心技术骨干组成 初稿的编制工作历时三个月 历经三个阶段 一 在深入细致调研的基础上 明确思路 提出制度的框架结构 二 制定工作方案 收集资料 划分任务单元 三 完成初稿 在中心内部展开讨论 6 三 编制进展 目前已经完成了 污染源监控中心运行管理制度 初稿及其编制说明初稿 对江苏省环境监察局和重庆市环境监察总队进行了调研 并采纳了他们对该 制度 提出的合理建议 7 四 主要内容 第一章总则第二章监控管理机构设
3、置第三章监控中心的运行管理第四章监控数据核定报送第五章监控中心的监督管理第六章附则 8 第一章总则 第一条为加强污染源监控中心运行管理 保证自动监控数据的真实 可靠 有效 跟据 中华人民共和国水污染防治法 污染源自动监控管理办法 国家重点监控企业污染源自动监测数据有效性审核办法 等有关法律 法规 制定本制度 第二条本制度适用于各级环境保护部门污染源监控中心的管理机构 以下简称监控机构 对污染源监控中心的运行管理 9 第一章总则 第三条各级环境保护部门监控机构负责本级污染源监控中心的运行管理 第四条监控中心监控平台是指环保部门监控中心用于接收 处理重点污染源实施自动监控设施监测数据的计算机软件和
4、设备等 10 第二章监控管理机构设置 第五条各级污染源监控中心的建设应满足 污染源监控中心建设规范 暂行 环函 2007 241号 的要求 第六条各级环保部门均需有专人负责监控中心的管理工作 鼓励成立独立的监控管理机构对污染源监控中心进行管理 暂未成立独立监控中心的由各级环保部门派专人专职落实此项工作 并且配备开展工作的必须办公用品 车辆 现场检查设备等 第七条各级监控机构对于国控重点企业污染源自动监控工作实施统一监管 分级监控 属地管理 11 第二章监控管理机构设置 第八条省级监控机构的职责 统一制定自动监控实施规划 组织制定建设 安装 运行和管理的标准和规范 指导自动监控系统建设 运营行和
5、管理 负责本级污染源监控中心的建设 日常运行 维护和管理以及与上 下级的信息传输与交换 负责国控重点污染源的自动监控设施运行情况进行核查监管 12 第二章监控管理机构设置 审核污染源自动监控数据 发现现场端设备掉线 数据异常等情况及时通知国控企业及其运营机构 并对异常和缺失数据按规范进行标识和补充 负责牵头管理国控重点污染源数据有效性审核工作 分析 审核 汇总并定期向环保行政管理部门报送监控数据 负责牵头运营商的考核 13 第二章监控管理机构设置 第九条市级监控机构的职责负责组织实施本辖区内的重点污染源现场端自动监控设备的建设 安装 联网 验收和运营管理工作 负责本级监控中心的建设 日常运行
6、维护和管理工作 14 第二章监控管理机构设置 负责本辖区污染源自动监控数据的审核 发现现场端设备掉线 数据异常等情况及时通知国控企业及其运营机构 并对异常和缺失数据按规范进行标识和补充 负责对本辖区的国控企业现场核查 牵头管理数据有效性审核工作 分析 审核 汇总并定期上报本级负责管理的污染源自动监控数据向同级及上级环保部门定期报送污染源自动监控数据成果 配合省级监控机构对运营商的监督考核 15 第三章监控中心的运行管理 第十条省级环保部门在规划本省网络整体架构时应符合环保部推荐的三级架构模式 以确保数据能依次到达市 省 部 为自动监控数据的正常 稳定传输提供链路保障 16 第三章监控中心的运行
7、管理 第十一条自动监控系统平台软件应符合 污染源在线自动监控 监测 系统数据传输标准 HJ T212 2005 的规定 平台之间的数据传输应符合环境污染源自动监控信息传输 交换技术规范 试行 HJ T352 2007 的规定 第十二条污染源监控中心应建立门禁制度 依法对应当保密的环境监测数据 依照国家法律法规进行保密管理 17 第三章监控中心的运行管理 第十三条各级监控中心必须安装 使用正版或经公安 安全部门认可的工具及软件 第十四条建立完善的系统操作使用制度 利用软件中相应的安全控制功能 严格控制软件中的数据不被随意更改 并对软件使用过程中所产生的疑问记录在案 定期与系统供应商进行沟通 确保
8、软件能及时的更新 18 第三章监控中心的运行管理 第十五条各级监控中心的网络设备 应用服务器和存储设备应当保持24小时稳定运行 不得无故擅自停机 出现故障 必须立即修复 并及时向同级环保部门和上级监控中心报告原因 保障上级或下级监控中心进行实时数据传输 一 定时检查机房各项基础设施的运行情况 如UPS 空调 消防 照明等 二 定期检查各级监控平台间的网络状态 并填写运行记录 发现故障立即分析故障原因 及时通知相应厂商进行维修 三 定期对硬件设备进行检查 测试和修理 确保其运行完好 中心机房所有设备由管理员每周进行一次例行检查和维护 尤其是设备供电 运行状态是否正常 19 第三章监控中心的运行管
9、理 第十六条建立应急处置预案 有效应对监控中心日常工作过程中的突发事件 第十七条建立数据备份系统 在系统崩溃时或数据库故障时 能迅速启用备份系统 20 第三章监控中心的运行管理 第十八条实行24小时值班制度 实现对污染源主要污染物排放情况的在线 连续监测并对污染治理设施运行情况实时监控 第十九条每月对国控重点污染源进行巡检 核查设备运转情况作为监控中心平台数据修约的依据 21 第三章监控中心的运行管理 第二十条建立健全各项记录和表格 以督促各项制度执行情况 如 一 设备操作 使用和维护保养记录 二 监控平台定期检查记录 三 耗材更换记录 四 故障状况及处理记录 五 报文的标记和处理记录 六 缺
10、失 异常数据的处理记录 七 数据的统计及报出制度 八 现场端巡检记录 22 第四章监控数据核定报送 第二十一条监控机构应根据环保部门管理需要向同级环境保护部门和上级环境保护部门定期自动报送各项污染源自动监控数据报表 包括污染物因子及相关参数的日报表 月报表 季报表 年报表 火电厂脱硫效率 污水处理厂净化效率以及过程监控数据等的相关报表 定期通报污染源自动监控设备运转率 数据传输率 达标排放 排污量等数据情况 第二十二条监控机构核定及报出的数据应是通过有效性审核的数据 23 第四章监控数据核定报送 第二十三条监控机构对于数据的审定应当参考污染治理设施记录仪相关参数以及视频监控 现场巡检状况等其他
11、一切反映企业排污状况的信息 第二十四条监控机构对在线监测数据的软件设定及人工核算都应依据国家相关规范 第二十五条监控机构对于缺失 异常数据的修约要按照国家有关规定进行 24 第五章监控中心的监督管理 第二十六条上级环境监控机构定期对下级环境监控机构进行监督考核 考核内容包括 一 环境监控中心建设情况 包括机构 人员 设备配置等 二 监控中心的稳定运行 信息传输与交换情况 包括对于平台软 硬件出现故障的及时处理情况 部 省 市 三级稳定传输情况 三 各级环境监控机构开展工作情况 包括现场端核查以及发现问题的处置情况 数据审核 汇总 分析 报送情况 运营工作管理情况等 25 第五章监控中心的监督管理 第二十七条任何单位个人未经环境保护行政主管部门同意 不得向社会公布污染源自动监控各项数据和信息 未经许可不得在系统内部署与监控系统无关的软件或数据处理 转发程序 第二十八条条国家鼓励个人或组织参与对污染源监控机构工作的监督 个人或组织发现监控机构有违法违规行为的 有权向环保部门举报 环境监察机构应当及时核实 处理 26 第六章附则 第二十九条本制度由环保部负责解释 第三十条本制度自公布之日起执行 附件 污染源监控中心数据核定技术规范 27 谢谢 28
