烟草专卖“APCD”工作法-林益民PPT课件.ppt

《烟草专卖“APCD”工作法-林益民PPT课件.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《烟草专卖“APCD”工作法-林益民PPT课件.ppt（35页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、创新监管模式提升监管水平 带您认知一个别样的 APCD 林益民2016年5月 2020 4 4 1 壹 贰 叁 肆 目 录 与您共同认知 APCD APCD 工作法在烟草 APCD 实务应用操作 APCD 工作法效用最大化 2020 4 4 2 一 与您共同认知 APCD 工作法 2020 4 4 3 APCD 工作法循环 2020 4 4 4 APCD 工作法的目的和指导思想 原则 原则 依法行政 便捷高效 全面统筹 科学管理 2020 4 4 5 APCD 工作法的意义 1 实现烟草零售市场的精细化管理 科学化管理 信息化管理 3 创新市场检查具体方法 拓展信息来源渠道 优化监管资源配置

2、提高检查工作水平和效率 2 强化专卖队伍的综合素质 提高履职能力以及信息敏感度 能够更好的适应当前烟草零售市场环境 2020 4 4 6 APCD 在烟草运用中存在问题 一 问题分析不全面 在 APCD工作法 分析环节 一些专卖人员为了快捷省事 常常采用零售户订单异常 销量异常等模块分析 很少通过巡查走访 投诉举报 案件信息等方面开展分析 导致异常信息来源少 问题分析不全面 不完整 不深入 不到位 直接影响到市场检查计划的制定与实施 二 APCD 工作法在烟草 2020 4 4 7 APCD 在烟草运用中存在问题 二 入户调查不细致 在开展经营异常户原因调查时 个别专卖人员认为千篇一律 无需深

3、入调查 因而思想不够重视 工作作风漂浮 有的不进店 闭门造车 填写异常原因和调查结果 有的虽然进店了 但多数走马观花 蜻蜓点水 随便询问一下 签个字 就算完事了 没有真正搞清异常信息产生的根源 导致制定检查计划方向不明确 措施不得力 成效不明显 二 APCD 工作法在烟草 2020 4 4 8 APCD 在烟草运用中存在问题 三 案件录入不及时 APCD工作法 要求 对查办的每一起涉烟案件要及时录入系统进行处理 但在实际工作中 一些专卖人员没有发挥APCD工作法案件管理模块功能与作用 有的虽然录入了案件 但仅仅处于立案阶段 导致数据库数据不全 违规信息内容无法查找 影响到 APCD工作法 运行

4、质量 二 APCD 工作法在烟草 2020 4 4 9 APCD 在烟草运用中存在问题 四 工作总结不到位 工作总结是 APCD工作法 必不可少的 功课 之一 通过总结 可以更好地分析问题原因 理清工作思路 周密制定检查计划 不断增强市场监管的针对性和实效性 个别专卖人员不够重视工作总结 自认为这是文字游戏 对开展工作作用不大 因而 常常不做总结 有的虽然动手写了 但东拼西凑 寥寥数语 总结不全面 不细致 无侧重点 无法达到目的和要求 二 APCD 工作法在烟草 2020 4 4 10 1 应用 apcd 工作法 做到有的放矢2016年4月 某中队根据客户订货系统信息 发现辖区内一个零售客户三

5、月份卷烟订货量突然下降50 根据这个异常情况 中队分析可能存在的原因 存在非法渠道购进或其家中出现事故导致订货异常 并制定了4月份重点检查对象 改变常规检查规律 4月12日到其营业场所检查 从其库房和柜台上 发现大量的不是该零售户卷烟代码的卷烟100多条 价值超万元 当时进行做现场勘验和询问笔录 查清其违法违规事实 因春节用烟量大 货源供应不足 而从附近其他客户店中购进 用来经营的 根据相关法律法规 我们对其违法违规卷烟进行了先行登记保存 通过真实案例说明 及时发现问题 弄清事情产生的原因 并做好监管计划 有的放矢 才能做到事半功倍 才能减少盲目性 对点打击 提高了命中率 三 APCD 实务应

6、用操作 2020 4 4 11 1 应用 apcd 工作法 做到有的放矢2016年4月 某中队根据客户订货系统信息 发现辖区内一个零售客户三月份卷烟订货量突然下降50 根据这个异常情况 中队分析可能存在的原因 存在非法渠道购进或其家中出现事故导致订货异常 并制定了4月份重点检查对象 改变常规检查规律 4月12日到其营业场所检查 从其库房和柜台上 发现大量的不是该零售户卷烟代码的卷烟100多条 价值超万元 当时进行做现场勘验和询问笔录 查清其违法违规事实 因春节用烟量大 货源供应不足 而从附近其他客户店中购进 用来经营的 根据相关法律法规 我们对其违法违规卷烟进行了先行登记保存 通过真实案例说明

7、 及时发现问题 弄清事情产生的原因 并做好监管计划 有的放矢 才能做到事半功倍 才能减少盲目性 对点打击 提高了命中率 三 APCD 实务应用操作 2020 4 4 12 2 杜绝教条主义 动态应用 apcd 工作法实践中 apcd工作法 虽然是有前后顺序 但其顺序并不是一成不变的 而是切入点的不同 而随机变换顺序 但其总是不能割裂开来 而是动态的系统工程 不管是从分析入手 还是从问题入手 或者是从计划入手 总之是一切入点为始点 然后结合其他节点 而进行不断的循环的一种动态形态 只有这样 才能及时反映 实时打击 才能做好应急方案 解决突发问题 分析很重要 但通过调查发现问题更加重要 只有发现问

8、题 才能处理好问题 调查就像 十月怀胎 解决问题就像 一朝分娩 接下来 毛泽东用了这样一个有趣而又形象地比喻来说明 只有进行了 十月怀胎 似的深入地调查 弄清问题的 来龙去脉 搜集好问题的必要材料 才能 一朝分娩 般切实有效地解决问题 三 APCD 实务应用操作 2020 4 4 13 3 深化 apcd工作法内涵 完善企业管理制度有一次 得到送货员反映辖区内有一个客户存在 一户两证 嫌疑 根据信息 专卖人员及时跟进 到实地巡查 结果正如信息反应的一样 我们根据相关规定进行了处理 计划的安排一般由信息系统根据检查时间 工作内容 检查对象地域特点自动排出检查计划和线路 市场检查人员在此基础上根据

9、实际调整 专卖执法人员对违法嫌疑较大的对象进行重点检查 对数据正常的守法零售客户 则免于检查或大幅降低检查频次 检查步骤一般为 一核人员 二控现场 三查卷烟 四取证据 五问来源 三 APCD 实务应用操作 2020 4 4 14 4 扩大 apcd 工作法外延 借外力市场监管水平在应用 apcd工作法 的过程中 我们不仅要深化其内涵 而且还要在实践中扩大其外延 扩大其应用范围 领域 并要借外力来保障其实效和力度 借助工商 公安等部门在情报信息搜集方面的成功经验 发挥他们点多面广的特点 充分利用他们的高效的协调能力 在信息共享方面与公安 工商 海关 计量监督等执法部门相衔接 并于工商 公安等部门

10、形成联动机制 做到事前 事中 事后的全天候监督 并制定联合执法方案 为迅速快速打击做好提前准备 同时将理论和实践结合起来 让每个职工都有主动能力 创新工作方法 要做到能想事 会做事 要将理论和具体的工作实践结合起来 切实通过 apcd 工作法拓展的外延来解决一些困扰工作中的难题 难点 通过借外力使市场监管水平不断提升 提高具体工作效果 推动实际工作的开展 与客户构建战略伙伴关系 着力建设好卷烟零售终端这个 桥头堡 三 APCD 实务应用操作 2020 4 4 15 某市局推进 APCD 工作法 拉升市场监管上水平 APCD 工作法在市场管理中的应用烟草在线消息 今年以来 某市局按照 打击严厉

11、管理到位 疏导及时 服务周到 的基本要求 坚持96 以上的市场净化率为目标 以 闪电13号 专项行动为契机 积极探索和推进 APCD 市场监管方法 制定实施方案 提高了市场监管的针对性 有效性和打击的严厉性 APCD 工作法的探索和推进 不仅更加规范了专卖管理与 市场监管 体系的运用 而且使该局专卖管理人员在思想观念 管理理念 管理模式等方面都发生了深刻的变化 促进了市场控制力和市场占有率的进一步提高 三 APCD 实务应用操作 2020 4 4 16 某市局推进 APCD 工作法 拉升市场监管上水平 APCD 工作法在市场管理中的应用一是 A 即 分析 是整个工作法的核心环节 该环节由专卖管

12、理人员从专卖管理信息系统中获取零售客户订货总量 订货结构 敏感品牌销量降幅明显异常的信息 通过系统预警 联席会议 市场走访 举报投诉等方式 结合零售客户的经营业态 市场环境 客户类别等要素 通过综合信息分析 发现零售户异常问题 从而能够带着问题上市场 有针对性地开展检查 三 APCD 实务应用操作 2020 4 4 17 某市局推进 APCD 工作法 拉升市场监管上水平 APCD 工作法在市场管理中的应用二是 P 即 计划 该环节由专卖管理人员根据分析环节发现的异常问题 其他渠道反馈的情况及上级交办的任务等 采取常规检查 蹲守检查 交叉检查 集中整治 联合检查 暗访等检查方式 确定检查对象 制

13、订周详的检查计划 同时 通过定期与错时工作相结合 统筹安排时间 确保专卖稽查行动检查内容统一 检查方式适当 检查对象明确 使得挖掘案源线索更有深度 更有广度 三 APCD 实务应用操作 2020 4 4 18 某市局推进 APCD 工作法 拉升市场监管上水平 APCD 工作法在市场管理中的应用三是 C 即 检查 该环节将检查步骤固化为 一核人员 二控现场 三查卷烟 四取证据 五问来源 检查过程中 由专卖管理人员按照计划环节制定的检查计划 有针对性地实地核查相关问题 寻找异常原因 回答分析环节提出的问题 判断零售户是否存在违法违规行为和违法违规的性质情节 并保存相关证据材料 三 APCD 实务应

14、用操作 2020 4 4 19 某市局推进 APCD 工作法 拉升市场监管上水平 APCD 工作法在市场管理中的应用四是 D 即 处理 该环节由专卖管理人员根据 正确引导 积极疏导 的原则 把握检查对象的心理动态 按照违法行为严重程度 证据采集情况等情况对现场检查结果进行判定 分类处理 及时反馈 并通过总结持续改进 三 APCD 实务应用操作 2020 4 4 20 2015浙江金华特大假烟案 APCD 分析 环节在案件查办中的体现案件回顾 从市公安部门了解到 2015年4月始 市烟草局联合金东公安分局 成功破获一起特大跨国制售假烟案件 该案案值巨大 属浙江省内首例 全国罕见 是近十年来烟草和

15、公安机关打击制售假烟犯罪取得的最大战果 这起案件有多大 来看看以下数据 市烟草局联合金东警方及市公安局 先后赶赴浙江温州 天津 福建 湖北 河南等地开展工作 陆续抓获犯罪嫌疑人45名 摧毁了以胡某为首的假烟制售犯罪团伙 捣毁该团伙在金华设立的3个特大香烟制假 仓储窝点 查获涉案车辆3台 流动卷接机 包装机 搅拌机等制烟机器设备18台 缴获假冒 万宝路 多切斯特 假烟5 4万条 制假原料烟丝20余吨 烟标 滤嘴棒 烟纸等假烟生产原材料12吨 三 APCD 实务应用操作 2020 4 4 21 金华市婺城区白龙桥镇郑岗山村附近一片广袤的田野间 一处略显陈旧的五金工具厂端坐其中 数月前 烟草部门接到

16、举报 某处五金厂可能存在造假制假的可能性 于是 案件查办人员进行了数个月的摸排和技术分析 经过对五金店负责人进行分析 业务产出分析 过往车辆分析 运输去向进行分析等等 得出此五金厂存在一定的卷烟造假制假可能 4月25日晚上8点左右 金华市烟草专卖局联合金东公安分局 经侦支队 技侦 特警 婺城公安分局 等部门相关人员近百人 悄悄对这家工具厂进行了包围 并展开突击行动 工具厂的防卫似 铁桶 突击人员从厂外进入生产车间 要经过5道门 最外面的厂区大铁门 到厂房的2道卷帘门 再找到一处暗格门进去 连最后的一道木门 警方也冲撞了十几次才踹开 约500平米大小的生产车间里 灯火辉煌 25名工人一般都在夜里才开始干活 眼下正忙得不可开交 地上 是成堆的烟草 一整条的卷烟生产线正在运作 流动卷接机 包装机 搅拌机 大量的生产设备 成品香烟和烟丝 说明这里正是一处香烟制假窝点 三 APCD 实务应用操作 2020 4 4 22 专案组通过与海关部门联合办案 在英国菲利克斯托港 爱尔兰都柏林港成功拦截两个假烟货柜 抓获嫌疑人6名 查获假冒 多切斯特 万宝路 品牌假烟数万条 经查 团伙有45人 里面负责机器