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1、一般生产经营单位负责人及安全管理人员培训安全生产管理与技术 安玉林注册安全评价师注册安全工程师高级安全工程师电话 15532128511邮箱 anyulin001 1 第一节安全生产管理基本概念 安全生产 辞海 中安全生产 为预防生产过程中发生人身 设备事故 形成良好劳动环境和工作秩序而采取的一系列措施和活动 中国大百科全书 中安全生产 旨在保护劳动者在生产过程中安全的一项方针 也是企业管理必须遵循的一项原则 要求最大限度地减少劳动者的工伤和职业病 保障劳动者在生产过程中的生命安全和身体健康 2 第一章安全生产管理基本概念 一 安全生产 是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行 防止发生
2、人身伤亡和财产损失等生产事故 消除或控制危险 有害因素 保障人身安全与健康 设备和设施免受损坏 环境免遭破坏的总称 3 第一节安全生产管理基本概念 安全生产管理 针对人们在生产过程中的安全问题 运用有效的资源 发挥人们的智慧 通过人们的努力 进行有关决策 计划 组织和控制等活动 实现生产过程中人与机器设备 物料 环境的和谐 达到安全生产的目标 安全生产管理的目标 减少和控制危害 减少和控制事故安全生产管理的基本对象 企业中所有员工 4 第一节安全生产管理基本概念 二 事故 现代汉语词典 中事故 多指生产 工作上发生的意外损失或灾祸 ILO中事故 由工作引起或者在工作过程中发生事件 并导致致命或
3、非致命的职业伤害事故 造成人员死亡 伤害 职业病 财产损失发生的意外事件 5 第一节安全生产管理基本概念 建国以来共出现四次事故高峰1958年大跃进文革时期90年代初期1997年至2002年 生产安全事故报告和调查处理条例 493号令生产安全事故 生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事件 6 第一章安全生产管理概述 企业职工伤亡事故分类标准 GB6441 1986 将企业工伤事故分为20类 物体打击 车辆伤害 机械伤害 起重伤害 触电 淹溺 火灾 高处坠落 坍塌 冒顶片帮 透水 放炮 瓦斯爆炸 火药爆炸 锅炉爆炸 容器爆炸 中毒和窒息及其他伤害 7 第一节安全生产管理基本概念 安
4、全生产事故隐患排查暂行规定 事故隐患 生产经营单位违反安全生产法律 法规 规章 标准 规程和安全生产管理制度的规定 或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态 人的不安全行为和管理上的缺陷 事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患一般事故隐患 危害和整改难度较小 发现后能够立即整改排除的隐患重大事故隐患 危害和整改难度较大 应当全部或者局部停产停业 并经过一定时间整改治理方能排除的隐患 或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患 8 第一节安全生产管理基本概念 危险 系统中存在导致不期望后果的可能性超过了人们的承受程度 一般用危险度来表示R f F C R 危险度
5、F 发生事故的可能性C 发生事故的严重性危险源 可能造成人员伤害 疾病 财产损失 作业环境破坏或其他损失的根源或状态 9 第一节安全生产管理基本概念 重大危险源 指长期地或临时地生产 搬运 使用或者储存危险物品 且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元 包括场所和设施 安全生产法 第九十六条 重大危险源 指长期地或临时地生产 加工 搬运 使用或储存危险物质 且危险物质的数量等于或超过临界量的单元 重大危险源辨识 GB18218 2000 危险化学品重大危险源辨识 GB18218 2009 单元 指一个 套 生产装置 设施或场所 或同属一个工厂的且边缘距离小于500m的几个 套 生产装置 设施或
6、场所 10 式中qi 单元中物质i的实际存在量 Qi 物质i的临界量 N 单元中物质的种类数 重大危险源的判定当单元中有多种物质时 如果各类物质的量满足式 就是重大危险源 11 人们可承受水平 危险 不期望后果的可能性由小到大 安全 人对伤害的认识 危险 安全 12 第一章安全生产管理概述 安全 泛指没有危险 不出事故的状态 韦氏大词典 中安全 没有伤害 损伤或危险 不遭受危害或损害的威胁 或免除了危害 伤害或损失的威胁 安全 免遭不可接受危险的伤害 安全的实质就是防止事故的发生 消除导致死亡 伤害 急性职业危害及各种财产损失发生的条件 13 第一节安全生产管理基本概念 安全 是一个由安与全两
7、个字组成的复合概念 安 是指 无危则安 它反映和体现人在生命活动中与体外各种因素相互作用时的心理健康状况 全 是指 无损则全 它反映和体现人在生命活动中与体外各种客观因素相互作用时的生理健康状况 安全的典型特征就在于它的非实体性 它与人的相互依存性 14 第一节安全生产管理基本概念 生产过程中的安全 指 不发生工伤事故 职业病 设备或财产损失 安全是一个相对的概念 是一种模糊数学的概念 当危险性低于某种程度时 人们就认为是安全的 安全性S与危险性D互为补数 S 1 D安全贯穿于系统整个寿命期间 本质安全 通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性 即使在误操作或发生故障叶情况下也不会造成
8、事故 15 本质安全 失误一安全功能 指操作者即使操作失误 也不会发生事故或伤害 或者说设备 设施和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能 故障一安全功能 指设备 设施或技术工艺发生故障或损坏时 还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态 上述两种安全功能应该是设备 设施和技术工艺本身固有的 即在它们的规划设计阶段就被纳入其中 而不是事后补偿的 注意 本质安全是指其安全功能在当前达到了先进水平 但并不能保证不出事故 只是事故概率比一般的低而已 16 第二节现代安全生产管理理论 一 安全生产管理发展历史安全生产管理发展历史古代 宿命论被动近代 经验论事后现代安全文化 系统论综合型人机环境发展
9、的安全文化 本质论超前 预防型20世纪末 我国与世界工业化国家同步研究并推行了职业健康安全管理体系21世纪 提出了系统化的企业安全生产风险管理理论雏形 17 OSHAS18001基本运行模式 持续改进 18 第二节现代安全生产管理理论 要变传统的纵向单因素安全管理为现代的横向综合安全管理 变传统的事故管理为现代的事件分析与隐患管理 变事后型为预防型 变传统的被动的安全管理对象为现代的安全管理动力 变传统的静态安全管理为现代的安全动态管理 变过去企业只顾生产经济效益的安全辅助管理为现代的效益 环境 安全与卫生的综合效果的管理 变传统的被动 辅助 滞后的安全管理程式为现代主动 本质 超前的安全管理
10、程式 变传统的外迫型安全指标管理为内激型的安全目标管理 变次要因素为核心事业 19 第二节现代安全生产管理理论 二 安全生产管理原理与原则系统原理 人们在从事管理工作时 运用 观点和方法 对管理活动进行充分的系统分析 达到管理的优化目标 系统 由相互作用和相互依赖的若干部分组成的有机整体 管理系统的6个特征 集合性 相关性 目的性 整体性 层次性和适应性 20 第二节现代安全生产管理理论 系统原理 动态相关性原则 整分合原则 反馈原则 封闭原则 人本原理 动力原则 能级原则 激励原则 预防原理 偶然损失原则 因果关系原则 3E原则 本质安全化原则 强制原理 安全第一原则 监督原则 21 动态相
11、关性原则 对安全管理来说 动态相关性原则的应用可以从两个方面考虑 一方面 正是企业内部各要素处于动态之中并且相互影响和制约 才使得事故有发生的可能 如果各要素都是静止的 无关的 则事故也就无从发生 因此 系统要素的动态相关性是事故发生的根本原因 另一方面 为搞好安全管理 必须掌握与安全有关的所有对象要素之间的动态相关特征 充分利用相关因素的作用 22 整分合原则 现代高效率的管理必须在整体规划下明确分工 在分工基础上进行有效的综合 这就是整分合原则 整分合原则在安全管理中也有重要的意义 整 就是企业领导在制定整体目标 进行宏观决策时 必须把安全纳入 作为整体规划的一项重要内容加以考虑 分 就是
12、安全管理必须做到明确分工 层层落实 要建立健全安全组织体系和安全生产责任制度 使每个人员都明确目标和责任 合 就是要强化安全管理部门的职能 树立其权威 以保证强有力的协调控制 实现有效综合 23 反馈原则 反馈是控制论和系统论的基本概念之一 它是指被控制过程对控制机构的反作用 反馈原则指的是 成功的高效的管理 离不开灵敏 准确 迅速的反馈 管理反馈是以信息流动为基础的 及时 准确的反馈所依靠的是完善的管理信息系统 有效的安全管理 应该及时捕捉 反馈各种安全信息 及时采取行动 消除或控制不安全因素 使系统保持安全状态 达到安全生产的目标 24 封闭原则 管理系统内部 管理手段 管理过程等必须构成
13、一个连续封闭的回路 才能形成有效的管理活动 这就是封闭原则 注意事项 第一 建立健全各种机构并使之各司其职 相互制约 第二 完善企业各项管理制度 第三 把握封闭的相对性 25 第二节现代安全生产管理理论 运用系统原理的原则动态相关性原则 构成管理系统的各要素是运动和发展的 它们相互联系又相互作用整分合原则 高效的现代安全生产管理必须在整体规划下明确分工 在分工基础上有效综合反馈原则 控制过程是对控制机构的反作用封闭原则 任何一个管理系统内部 管理手段 管理过程等必须构成一个连续封闭的回路 才能形成有效的管理活动 26 第二节现代安全生产管理理论 人本原理 在管理中必须把人的因素放在首位 体现以
14、人为本的指导思想 两层含义 1 一切管理活动都是经人为本展开的 人既是管理的主体 又是管理的客体 每个人都处在一定的管理层面上 离开人就无所谓管理2 管理活动中 作为管理对象的要素和管理系统各环节 都需要人掌管 动作 推动和实施 27 第二节现代安全生产管理理论 运用人本原理的原则动力原则 推动管理活动的基本力量是人 管理必须有能够激发人的工作能力的动力 物质动力 精神动力 信息动力 能级原则 在管理系统中 建立一套合理能级 根据单位和个人的能量的大小安排其工作 发挥不同能级的能量 保证结构的稳定性和管理的有效性 激励原则 以科学手段 激发人的内在潜力 使其充分发挥积极性 主动性和创造性 28
15、 第二节现代安全生产管理理论 预防原理 安全管理工作应该做到预防为主 通过有效的管理和技术手段 减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态 运用预防原理的原则1 偶然损失原则 事故后果以及后果的严重程度 都是随机的 难以预测的 反复发生的同类事故 并不一定产生完全相同的后果 偶然原则告诉我们 无论事故损失的大小 都必须做好预防工作 29 第二节现代安全生产管理理论 2 事故发生的目的 因果关系原则 事故的发生是许多互为因果连续发生的最终结果 只要诱发事故的因素存在 发生事故是必然的 只是时间或迟或早而已 3 3E原则 工程技术 Engineering 教育 Education 和法制 Enfor
16、ce ment 对策 造成人的不安全行为和物的不安全状态可归结为h个方面的原因 技术原因 教育原因 身体和态度原因以及管理原因 4 本质安全化原则 从一开始和从本质上实现安全化 从根本上消除事故发生的可能性 从而达到预防事故发生的目的 30 事故预防与控制的基本原则 事故预防与控制的基本原则 3E原则工程技术对策 安全技术 Engineering 着重解决物的不安全状态问题教育对策 安全教育 Education 主要使人知道 在哪里存在危险源 如何导致事故 事故的可能性和严重程度如何 对于可能的危险应该怎么做 法制对策 安全管理 Enforcement 安全管理措施则是要求必须怎么做 安全教育对策和安全管理对策则主要着眼于人的不安全行为问题 31 第二节现代安全生产管理理论 强制原理 采取强制管理的手段控制人的意愿和行为 使个人的活动 行为等受到安全生产管理要求的约束 从而实现有效的安全生产管理 运用强制原理的原则 1 安全第一原则 当生产和其他工作与安全发生矛盾时 要以安全为主 生产和其他工作要服从于安全 2 监督原则 对企业生产中的守法和执法情况进行监督 32 安全管理的强制原理
