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1、1谈党员服务社在社区管理中作用的发挥油田第一家党员服务社自 2008 年成立以来，至今已有六年的时间，六年来，党员服务社不断被赋予新的使命与内涵，走出了一条企业创新社会管理的新路子，成为熔炼党性的“红色家园” ，关怀服务的“ 温馨港湾 ”，创先争优的“坚强阵地”，共建和谐的“ 桥梁纽带”， 胜 利心田的“ 重要开发区”。胜滨西区党员服务社成立于 2011 年 4 月，现有工作人员 3名，是滨南油区成立最晚的党员服务社，现有滨南采油厂、滨南社区、油建、供水、供电等多家单位的非在职党员 626 名。为不断拓宽党员服务社的工作内涵，畅通沟通渠道，公司领导 2012 年把楼栋长工作一并交给党员服务社管
2、理，为做好非在职党员的管理服务以及楼栋长工作，西区党员服务社在人员少、区域大、任务重的情况下积极谋思路、想办法，探索实施了网络化管理运行模式，在实际工作中取得良好效果。一、主要做法 (一 )建立 组织 架构，实现 全员覆盖。党员服务社成立之初，坚持把网格化管理运行作为首要任务，建立了一横两纵组织架构网格图。横向上，加强与滨南采油厂、油建公司等五个驻滨单位的联系沟通，建立联系单位负责人联系网格。纵向上，一把辖区内的非在职党员按所属单位将 616 名非在职党员划分为 18 个区，聘请责任心强、工作热情高的老党员担任区长。在定期开展的普法教育活动中，18 名区长充分发挥作2用，调动非在职党员的参与热
3、情，重新唤起党员身份的荣誉感和责任意识，向广大居民宣传普法知识。二为做好楼栋长管理工作，党员服务社把辖区内的 129 栋楼 3955 户居民划分为 15 个片，从 129 个楼栋长中选出 15 个身体健康、责任心强的人为片长。每位片长根据就近区域负责 9-12 栋楼不等。这一横两纵组织架构的建立，既有单位的联系，又有职责范围的不同，既有交叉，又有各自侧重点，使得党员服务社在短时间内打开工作局面，为工作开展打下坚实的基础。（二）建章立制，明确职责按照上级领导提出的新的工作要求，做好党员服务社三个平台作用的发挥，除了加强服务社工作人员的综合素质外，还需要选出威信高、责任心强、热爱公益事业的人担任区
4、长、片长、楼栋长，真正能够积极正面起到引领和榜样作用，为选好人、用好人，党员服务社通过前期的招聘通知、邻里调查以及多方咨询等多种方式确定最终人选，同时制定了一系列的工作职责。如区长必须及时掌握所负责的人员现状，有责任根据工作计划定期召集人员参加活动，并及时对相关活动做到上传下达。片长需及时了解所负责区域楼栋长的详细情况，按照通知要求做好居民问卷调查、小区好人好事征集、居民反映问题的统计上报等工作。为鼓励先进，年底，党员服务社会根据区、片、楼栋长的表现通过总结表彰会的形式给予适当的表彰和奖励，同时对工作不能尽责的人根据相应职责和管理办法进行提醒及戒免谈话。3（三）成立团体，搭建平台组织架构的建立
5、，基本涵盖了辖区内所有的党员群众，根据综治方面的要求，党员服务社成立了义务巡逻小组和爱心大姐帮帮团， 义务巡逻小组每月定期开展活动，对法律意识淡薄、警惕性不高的人进行上门说服教育，提高居民防范意识；对小区内可疑人员进行跟踪和上报，对有可能出现治安盲点统计上报，真正实现“ 小区是我家，建设靠大家” 的良好氛 围。其中 2012 年成立的由 16 位爱心大姐组成的爱心大姐帮帮团，全部是小区居民公认的爱心人士。该团体成立以来，开展了一系列聚人心、暖人心的活动，她们通过走访慰问、重要节日的普法宣传，身边案例的提醒，不断扩大居民的防范意识。这个团体于 2012 年获得管理局党员服务社优秀服务品牌。二、取
6、得的成效一是有效提升了小区居民的文明居住意识。结合公司开展的邻里节活动，不断提高小区居民的主人翁意识。第一，扩大宣传。党员服务社通过座谈、讲座、发放宣传单等多种方式扩大宣传，征集好人好事，鼓励小区居民发现身边的优秀典型，以“小区最可爱的人” 、“身边最美居民 ”为题，对涌现出的先进典型进行宣传和表彰，形成身边有榜样，向榜样学习的良好风尚。第二，发挥居民作用明显。党员服务社定期组织居民参与小区环境督导行动，由片长带头，楼栋长发动，对小区内出现的不文明现象及时制止，对乱贴乱挂现象进行劝导和清除。截止目前，近 300 人次居民参4与小区环境督导行动，成为小区居民模仿和称赞的一道风景。活动中涌现出了拾
7、狗粪老人石玉杰、绿化使者陈凤鸣、 “牛皮癣” 克星荣凤祥等先进典型。由居民自编自演的和事佬情景剧受到居民的热烈欢迎，它以现实生活中经常发生的邻里纠纷为题材，展示了和事佬如何调解纠纷，劝导大家互相帮助与体谅，共同感受邻里和睦的重要性。一系列的活动举措让小区居民文明居住意识日渐增强。爱心大姐代金娥和空巢老人李云芳老人结对，为老人编织围巾、送饭送药。父亲节、母亲节到来之际，居民靳秀芬、张桂珍到生病老人家中自费为老人包爱心水饺。第三、邻里沟通进一步加强。针对小区居民提出的现在的邻里之间的人情味淡了，天天见面却不知道邻居叫什么，党员服务社紧密结合公司开展的邻里节活动，创新设计了睦邻联系卡，并向居民征集小
8、区邻里公约，这项活动得到了居民的热烈响应，大家纷纷在睦邻卡上留下自己的单位、姓名和联系方式，通过党员服务社的统一制作发放，现在胜滨西区已有 1700 多户居民家中有自己本单元住户的联系方式，此举极大方便了邻里之间的沟通交流。二是加强了物业公司同居民的联系沟通。党员服务社作为直接和居民联系沟通的重要窗口，在工作中充分发挥上传下达、下情上报的桥梁纽带作用，日常工作中，党员服务社定期召开楼栋长座谈会，会上，居民会把对小区公共设施的保修、对四保服务的建议， 对改善民生建设等方面的建议意见等告知服务社，由服务社汇总上报，这对物业公司及时了解民情民意畅通了渠道。5三是推动了党员服务社特色管理的多元性、全员
9、化。党员服务社由于其不分单位、不论身份、按照区域划分的服务性质，决定了它的工作有更为广阔的舞台，滨西分局通过党员服务社向小区居民宣传防骗、防盗知识，滨州职业学院联系党员服务社举办爱心推拿公益活动，各驻滨专业化服务公司通过党员服务社向居民了解意见、征集建议等。同时组织非在党员为小区居民服务，加强与小区居民的沟通联系，及时宣传政策法规，引导舆情信息，协调解决居民群众的困难，通过举办和事佬风采大赛选出传优秀和事佬，在处理邻里纠纷中起到一定的调解作用。以优秀骨干带动周围群众争优秀，影响、引导和组织居民共同参与和谐建设，参与社区管理，形成党员带头，群众参与、社区共建的社会管理新局面。三、存在的不足西区党
10、员服务社成立四年来，始终坚持以“尊重 关爱 服务 凝聚” 为服 务宗旨，凭借扎 实的工作作风 和热情的服务态度在短时间内汇集了各方资源和骨干力量，发动引导更多的党员群众加入到小区的和谐建设中来，得到了上级领导和党员群众的认可与称赞，但也存在一些需要改进和完善的地方。如：党员服务社人员较少，服务面广，在关怀教育、走访帮扶等方面有些无法顾及或不能坚持；个别党员群众参与活动积极性不高，需要在宣传发动的形式和内容上继续加大力气；个别驻滨单位联系不够紧密，对党员服务社工作认识不足，需要继续加强沟通和联系。针对这6些问题，我们下一步应统一思想认识，着力加以改进，坚持“从群众中来，到群众中去”，完善走访帮扶
11、工作体制、建立 联系单位沟通机制，建立骨干人才发掘和培养机制等办法，凝聚和发挥党员群众的智慧和力量，不断持续有效的向前推进平安、宜居、和谐的滨南大本营建设。框架：党建思想文化创新，政治优势转化工程为社区管理提供新鲜的血液和力量，组织架构上活动内容上活动形式上取得的成效凝聚人心发挥特长发挥党员骨干作用 助推和谐社区建设历城区下辖四个城区办事处，有社区党组织 44 个，党员5624 名。近年来，历城区顺应社区发展和社区党建工作的新形势、新变化，围绕“管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和”的社区创建目标，积极创新党组织和党员活动形式，促7使党员成为“葆先进、讲奉献、促和谐”的模范先锋，社区党组织成
12、为“服务居民群众、整合社会资源、维护社区稳定、促进文明和谐”的坚强堡垒。一、以教育为前提，激发党员发挥作用的内在动力根据不同特点、不同层次、不同环境中社区党员的实际，确定不同教育内容，采取不同措施，加强党员思想教育，打牢党员发挥先锋模范作用的思想根基。针对社区离退休党员居住分散、年龄较大、文化程度偏低的特点，主要采取举办书法、绘画、摄影展览，开展下棋、打球活动，组建社区合唱队、舞蹈队等形式，以文体活动为依托，穿插开展学习教育，使组织生活生动活泼、喜闻乐见。对机关党员、企业党员、学生党员，坚持党员教育的基本制度，严格落实“三会一课”，依托党员活动室等阵地重点进行理想信念、党性观念、宗旨意识和社会
13、公德、职业道德教育。对个体私营、自由职业和下岗失业党员，结合党员需求，增加就业技能、岗位信息等内容。对年老多病的老党员，派联系员定期进行“送学式帮学”。通过加强教育，引导社区党员时刻铭记党员身份，强化“居住在社区、奉献在社区、服务在社区”的意识，调动参与社区管理服务的积极性和主动性。二、以管理为基础，畅通党员发挥作用的渠道根据社区内党员不同年龄、文化程度和职业特点，本着有利于党组织开展活动、有利于党员教育管理、有利于党员作用发挥的原则，加强对各类社区党员的管理。按照属地管理的原8则，积极接收居住在本辖区的退休干部职工党员的组织关系，并通过设置党建工作指导员、政策法规宣传员、矛盾纠纷调解员、社区
14、工作监督员等岗位，帮助他们尽快融入社区、积极发挥余热。细化社区党组织网格化管理，以街巷、楼院、单元为单位，设置 151 个网格党支部、244 个网格党小组，形成以社区党总支-社区党支部网格党支部-楼栋党小组为基本框架的组织体系。采取单独组建、区域合建、行业统建、产业带建、楼宇共建、村企联建等多种方式，积极探索务实管用、灵活便捷的“两新”组织党组织设置形式，将“隐形党员”、“口袋党员”、跨支部党员纳入党组织的有效管理之中。通过建立动态管理台账，在外来流动党员较集中的企业组建党支部，发放流动党员证等，加强流动党员管理。三、以制度为重点，强化党员发挥作用的外在保障按照“参与主体多元化、公共决策民主化
15、、操作实施透明化、管理服务科学化”的原则，探索社区居委会“主治”、社区居民“自治”、驻地单位“共治”的三元管理模式，在社区重大事项决策、重点工作落实和干部变动等方面充分听取并尊重党员的意见建议，增强党员参政议政的主人翁意识，形成党员参与社区建设与管理的长效机制。严格落实党务、居务公开制度，建立社区党员评议制度，做到社区事务党员先知、社区难题党员先议、社区工作党员先评，保障党员的知情权、参与权和监督权。完善党员激励制度，每年通过支部推、群众选、党工委审，评选表彰一批“优秀共产党员”、“模范先锋”等，9发挥典型的示范带动作用。建立党内关怀、帮扶机制，关心爱护老干部、老党员和生活困难党员，充分体现组
16、织关怀。四、以活动为载体，搭建党员发挥作用的广阔平台通过开展区域特色的载体活动，为党员发挥作用、服务群众提供广阔舞台。开展“亮身份、树形象”活动，制作悬挂楼寓支部成员及职责公示牌，张贴党员标识和党员志愿者标识等形式，增强党员“身份一亮、做出榜样；牌子一挂、责任重大”的主体意识。开展“党员三带头、邻里创和谐”活动，发动广大党员“以身作则带家庭”、“乐于奉献带邻里”、“先锋模范带社群”，以自身的模范作用影响家庭、邻里和社群，促进家庭和谐、邻里和谐、社区和谐。充分发挥党员的单位优势、职业特点和个人特长，结合社区群众实际需求，组织成立各类“党员志愿服务队”，广泛开展治安巡逻联防、扶贫助残、法律援助、文体娱乐等系列志愿服务。开展“双百结对”活动，由机关党员、在职党员、“两新”组织党员等与困难群众结对子，实行一对一、点对点的长期帮扶。全福街道党工委还提出了“邻里和谐、奉献有我”党建品牌，围绕“我是党员我承诺”、“我是党员我奉献”、“我是党员我铭记”、“我是党员我争先”四大方面，开展了党员政治生日会、
