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1、最后一道防线真的安全吗 广东省清远市农村最低生活保障制度试点调查 成员简介 小组成员 郑锦莹范海燕宁胜指导老师 张文方所在学院 公共管理学院专业年级 社会工作2002级4班 一 研究背景 问题提出 实行农村最低生活保障制度 是建设农村社会保障体系的一项基础工程 应是构建农村社会稳定的 最后一道防线 本课题旨在调查广东省清远市农村最低生活保障制度实施的现状 旨在客观反映该市农村低保制度的试点情况 探索低保试点工作中的经验和教训 这一研究对于认识目前农村发展和维护农村稳定 健全农村最低生活保障制度及其实施有明显的现实意义 二 本项目的思路 本研究从对农村最低生活保障现状的描述入手 对低保制度实施过
2、程中出现的问题进行探讨 接着运用社会调查中的个案访谈法从三个层次对民政部门负责人 乡镇低保工作人员和低保户进行访谈 更深入地了解低保制度实施的现状 从而对现行的农村低保制度的建立和实施提出建议 三 本项目的特色与创新之处 1 本研究采用实地调查的方法 由于农村低保制度目前还处在试点阶段 因而实地调查的研究还不多 2 本研究运用社会调查中个案访谈的方法深入基层进行调查 以获得最直接和可靠的资料进行分析 3 本研究用社会学理论和社会调查的理论与方法对所获资料进行系统和深入的分析探讨 实地调查的成果将引入社会设置的研究中 纳入社会学和社会工作研究的视野 四 项目研究的基本内容 1 调查低保在农村试点
3、地区的落实情况 包括享受低保的对象 实施的具体标准和资金筹措管理等方面 客观反映低保工作在农村实施过程中取得的经验与教训 2 分别调查享受低保与未享受低保的农民对低保政策在农村实施情况的看法 3 调查享受低保的农民领取低保的具体程序 本项目的特色与创新之处 4 调查农村低保政策是否与其他社会保障制度相配套 5 根据所调查的资料 分析试点地区在落实过程中所取得的经验与成就 指出有待解决的问题 6 探索实施最低生活保障制度对农民经济发展 解决农村贫困 维护农村地区稳定的重要意义 五 本研究的结论 1 广东省农村最低生活保障建设中存在问题的折射1 1 农村最低生活保障实施范围较窄 覆盖面较小 没有完全做到 应保尽保 1 2 低障对象和补助差额界定难 1 3 专职人员缺乏 低保管理工作滞后1 4 农村最低生活保障制度与农村其他社会保障制度衔接欠佳 缺乏协调性 1 5 最低生活保障资金来源绝对依赖上级政府 在资金社会化方面难有作为 1 6 资金来源困难 本研究的结论 2 完善农村最低生活保障制度的几点建议2 1 加快最低生活保障制度的立法与配套改革2 2 建立完善的低保人事组织管理体系2 3 农村最低生活保障的建设应与本省的经济发展相适应2 4 协调农村各种保障制度2 5 应当改变观念 调动社会的各项资源 谢谢
