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1、湖南省经济和信息化委员会文件湘经信投资2016587号关于印发湖南省“十三五”新型工业化发展规划的通知各市州人民政府、省直有关单位：湖南省“十三五”新型工业化发展规划已报省人民政府同意，现予印发，请认真组织实施。湖南省经济和信息化委员会2016年11月18日湖南省经济和信息化委员会办公室 2016年11月18日印发湖南省“十三五”新型工业化发展规划依据湖南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，制定本规划。一、发展现状“十二五”以来，我省坚持新型工业化为第一推动力，积极应对新常态下经济下行压力，全力稳增长、调结构，全省工业经济总体上保持平稳较快增长，规模工业增加值突破万亿大关，新型工业化发展
2、取得实质性进展和可喜成就。（一）取得的成绩。1、工业总量上新台阶。“十二五”时期，我省工业经济平稳较快发展，规模工业总量迈上新台阶，工业发展对经济社会贡献稳步提高。2015年全省全部工业增加值实现11090.8亿元，是2010年的1.76倍，占GDP比重38.2%；工业对经济增长的贡献率为36.9%，拉动全省地区生产总值增长3.2个百分点。2015年全省规模工业增加值10679亿元，是2010年规模工业增加值的1.83倍，年均增速达12.7%。自2011年起，湖南工业总量全国排名连续五年进入前十。2015年全省规模工业企业创造利税总额3767.71亿元，是2010年的1.99倍，年均增速14.
3、8%。全省规模工业从业人员平均数由2010年的272.44万人增加到2015年的330.01万人。2、发展质量不断提升。“十二五”以来，我省全力深化产业结构调整，大力推进传统产业转型升级，积极培育新兴产业，呈现出传统产业高新化、新兴产业规模化、优势产业集群化的良好态势，多点支撑的产业格局初步形成。2015年，全省三次产业结构由2010年的14.746.039.3转变为11.544.643.9，呈现工业化中期阶段的“二、三、一”产业格局，全省工业增加值占GDP比重为38.2%，产业结构转型升级稳步推进。2015年，装备制造成为首个万亿产业，医药产业成为第十个千亿产业；六大高耗能行业增加值占规模工
4、业增加值的比重为30.3%，比2010年下降了4.6个百分点；战略性新兴产业增加值3335.3亿元，增长9.5%；生产服务业增加值对经济增长的贡献率为19.7%；工业经济运行质量2012-2014年连续3年居中部第一。3、创新能力显著增强。“十二五”期间，全省工业以强化自主创新、加快技术改造为重点，不断加大研发和技改投入，自主创新能力明显提高。长株潭成为国家自主创新示范区，“天河一号”超级计算机系统建成、国内首条世界第二条8英寸IGBT专业芯片生产线投产、荣获国家自然科学奖一等奖等涌现出一批重大科技成果。2015年全省拥有国家工程（技术）研究中心18个，省级工程（技术）研究中心282个，省级企
5、业技术中心234个，共比2010年增加316个；全省规模工业新产品产值6630.32亿元，同比增长18.8%，总量占规模工业总产值的比重为17.8%。全省规模工业企业研发经费支出358.25亿元，占规模工业主营业务收入比重为1.02%。全省工业企业专利授权量同比增长20.4%，同比提高17.3个百分点。2015年全省完成工业技改投资7084.21亿元，是2010年的2.31倍。2015年全省高新技术产业增加值6128.9亿元，年均增速达25.7%，占GDP比重由2010年12.2%增长到21.1%，高新技术产业成为拉动经济快速增长的新引擎。4、两化融合加速发展。“十二五”时期，全省以信息化带动
6、新型工业化，以新型工业化促进信息化，全面启动长株潭国家级两化融合试验区建设，两化融合稳步推进。根据2015年全国两化融合发展数据地图，湖南省在全国两化融合发展水平较高，研发设计和生产制造是引领全省两化融合发展的关键因素。着力推进“宽带中国”战略实施，信息基础设施更加完善。截止2015年底，全省固定宽带用户达到934.5万户，“十二五”年均增长20%；移动互联网用户3639.1万户。积极推动信息消费工作，大力推进株洲、衡阳、郴州、常德武陵区等国家信息消费试点城市建设。“互联网+”经济快速发展，新一代信息技术与传统产业跨界融合态势良好，移动电商、移动金融、智慧城市、智慧医疗等新兴产业集群雏形初现。
7、北斗导航、云计算、物联网等新兴领域不断取得突破。企业信息化深入推进，中联重科、三一集团等装备制造业龙头企业对接移动互联网推动制造服务化，率先在业内开启物联网的应用。5、市场主体成长加快。“十二五”时期，我省以培育壮大市场主体为重要抓手，加快培植龙头骨干企业和高精特新的小巨人企业。企业实力不断增强，2015年全省主营业务收入500亿以上的工业企业达5家，三一集团、华菱集团、湖南有色、中联重科、湖南中烟等一批龙头企业入围中国500强。蓝思科技（长沙）、中联重科麓谷环卫机械工业园、北汽（株洲）、大众汽车（长沙）、富士康（衡阳）大彩电、华菱汽车板（娄底）、格力电器宁乡生产基地等重大项目建设投产。非公经
8、济快速增长，2015年全省非公有制工业增加值8429.02亿元，增加值增长8.9%，占全部工业增加值的比重达76%，比2010年提高10.3个百分点，“十二五”年均增速达16.9%。企业“走出去”的主动性和积极性不断增强。继中联重科、三一集团、南车时代新材等企业的跨国并购后，三诺生物、克明面业、永清环保、株洲旗滨、山河智能等企业相继在海外投资，成为我省对外投资的主要力量。6、工业布局明显优化。“十二五”期间，全省以优化工业空间布局、推动产业集聚为主要任务，引导工业向园区集聚，产业园区承载能力和集聚效应不断增强，工业园区主阵地进一步巩固。2015年，省级以上园区规模工业增加值占全省规模工业增加值
9、的比重达到61.5%，比2010年提高23.8个百分点；“十二五”期间，省级及以上产业园区规模工业增加值年均增长15.2%，比全省规模工业快2.5个百分点；全省有国家级开发区14家、省级开发区66家，省级工业集中区54家，千亿产业园区达到4个，规模工业增加值百亿以上园区21个，国家级新型工业化产业示范基地14家，数量居中部第一、全国第五。“十二五”期间，长株潭城市群、湘南地区规模工业增加值年均增长13.9%和13.1%，增速分居四大区域的首位和次席。我省以长株潭城市群为核心极，洞庭湖生态经济区、大湘南、大湘西为扩展的产业发展空间格局进一步优化。7、两型发展扎实推进。“十二五”以来，全省“两型社
10、会”建设纵深推进，工业节能降耗成效显著，国家淘汰落后产能任务提前完成，工业绿色低碳发展态势逐渐形成。长株潭两型试验区建设取得重要进展，阶梯电价、水价、气价、排污权交易等改革初见成效。全省能源资源利用效率大幅提高，2015年全省规模工业综合能源消费量6060.1万吨标准煤，比2010年减少684.3万吨；2015年万元规模工业增加值能耗0.58吨标准煤，“十二五”期间累计降低46.2%，年均下降11.7%，提前超额完成“十二五”工业节能目标；单位工业增加值用水量累计降低51.6%。清洁生产工作加快推进，通过组织实施“百家企业清洁生产工程”，“十二五”期间共支持617家企业开展自愿性清洁生产审核，
11、实施了1900余项中高费方案，促进企业节能、降耗、减污、增效。湘潭高新区、岳阳绿色化工产业园、益阳高新区成功入选首批55家国家低碳工业园区。（二）存在的问题。由于工业基础不强，湖南工业经济还处于加速转型升级的量变爬坡阶段，湖南工业经济发展还存在一些较为突出的问题。一是自主创新能力有待加强。企业研发创新投入比重偏低，核心技术对外依赖度高，高端实验、检测检验等关键技术创新支撑平台缺乏，创新成果产业化转化机制不活，科技创新成果本地产业化程度不高。二是产业结构层次有待优化。产业层次总体不高，传统产业转型升级和产能过剩压力仍较大，新兴产业规模偏小，生产服务业发展滞后，配套产业发展不充分，缺乏世界级品牌和
12、领军企业。三是两化深度融合有待提升。企业对制造业数字化、网络化、智能化发展紧迫性和重要性认识不够，多数地区和行业信息技术应用仍处于初级或局部应用为主阶段，新一代信息基础设施建设偏滞后。四是开放带动能力有待拓展。我省工业经济外向度较低，工业国际化水平仍处于初级阶段，出口产品中高技术产品占比偏低。二、总体思路和主要目标（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和中国制造2025，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持新型工业化第一推动力不动摇，大力推进供给侧结构性改革，紧紧围绕制造强省建设，以创新发展为主题，转型提质增效为中心，两化深度融合为主线，智能制造为主攻
13、方向，巩固提升传统优势产业、培育壮大新兴产业、加快发展生产服务业，促进产业结构优化升级，全力构建多点支撑、多极发展、绿色两型、特色突出的现代工业产业新体系，将湖南打造成为全国工业转型创新区、两型产业发展示范区、智能制造引领区，加速由制造大省向制造强省跨越发展步伐，为促进全省经济社会发展和全面建成小康社会做出重要贡献。（二）基本原则。市场主导与政府引导相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业主体地位，激发企业活力和创造力。积极转变政府职能，加强战略研究和规划引导，完善政策支持体系，创造良好的产业发展环境。创新驱动与开放合作相结合。坚持把创新摆在工业发展全局的核心位置，建设完善创新体
14、系，走创新驱动的发展新道路。坚持“引进来”与“走出去”并举，统筹“两种资源、两个市场”，提高产业开放合作水平，谋取全球产业价值链上新地位。两型引领与质量效益相结合。坚持两型引领和协调绿色发展，加强节能环保技术、工艺、装备推广应用，全面推行清洁生产，大力发展循环经济，积极促进产业两型化、两型产业化发展，着力提升发展质量效益，不断增强工业持续发展能力。 结构优化与做强优势相结合。全面推进转型升级，加快发展先进制造业，改造提升传统产业，推动生产型制造向服务型制造转变，切实提高工业整体发展水平。坚持优势优先，加快突破重点领域和关键环节，抢占产业发展制高点。强化基础与融合发展相结合。夯实工业基础，突出工
15、业基础能力、基础设施和公共服务平台建设，培育中高端生产要素，大力推进信息化与工业化深度融合、制造业与现代服务业有机融合和军民产业融合、制造业间的协同融合，加快构建协同发展的现代产业体系。（三）主要目标。按照新型工业化发展的总体要求，兼顾做大规模和提升质量双重任务，紧紧围绕建设制造强省总目标，力争经过五年努力，实现以下发展目标：工业总量稳定增长。到2020年，规模工业增加值突破15000亿元，年均增长8%；工业投资达到17000亿元，年均增长10%，实现工业总量持续稳定增长。产业结构逐步优化。到2020年，力争园区规模工业增加值占全省规模工业增加值比重70%，高加工度工业增加值占规模工业增加值比
16、重42%，工业经济加速迈向中高端。创新能力明显提升。到2020年，制造业技改投资占工业投资比重提高到70%，全省规模工业新产品产值年均增长15%以上，规模工业企业新产品销售收入占主营业务收入比重达20%，创新创业新驱动力基本形成。绿色发展步伐加快。到2020年，规模工业万元增加值能耗比2015年下降18%，工业固体废弃物综合利用率达75%，二氧化碳排放量、用水量等绿色低碳指标全部符合国家要求。 湖南省“十三五”新型工业化发展主要目标类别指标2015年2020年指标值年均增速指标值年均增速工业总量规模工业增加值（亿元）1067912.7%150008%工业投资（亿元）1059214%1700010%创新能力规模工业企业新
