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1、.2016年暑期社会实践集中组队总结报告项目名称 城中村改造前后居民生活 生活方式变化调查 团队名称 城改调查实践队 指导老师 谢宏伟 实践时间 2016.8.12016.8.8 目录一、背景分析3二、调查方法和对象32.1调查方法32.2调查对象3三、旧城改造优缺点33 .1旧城改造的优点33.2旧城改造的缺点3四、城中村改造出现的一些问题34.1住房面积问题34.2教育问题34.3交通问题34.4 城中村改造后村民居住地治安状况的变化34.5 城中村改造后村民居住地生活环境状况的变化34.6 城中村改造后村民就业状况的变化3五、生活方式改变带来的负面影响的解决措施35.1住房问题的解决措施
2、35.2过渡期问题的解决措施35.3工作问题的解决措施35.4盲目追求都市化解决措施3六、总结3致谢3参考文献3附件3附件一：城中村改造后居民生活方式变化调查问卷3附件二：城中村改造后村民生活方式变化调查问卷分析3 摘要：随着经济的迅猛发展，城市不断扩张、延伸，城市版图不断扩大，城市结构也发生了明显变化。在城市化的进程中原来的自然村庄被各种新型建筑包围，形成了独特的“城中村”。它们的存在阻碍了城市化的进程，加之“城中村”生活环境差，水、电、暖、气、路、垃圾处理及社区服务不完善，影响了广大居民的生活质量，而且高楼夹杂着低层建筑，城市结构得很乱，一些便民服务也不能正常开展。为了改善城中村中居民的生
3、活条件，使他们也能享受到城区的基础设施和服务条件，各大城市进行了大规模的城中村改造。本研究就城中村改造后村民生活方式变化对生活的影响为主题，并基于西安市十个城中村为例，主要采用资料法、走访调查法、实地考察法、问卷调查法、数理统计法等对西安城区总计10个城中村改造前后居民生活方式的变化展开调研。从居民的住房条件、教育医疗、治安管理、环境卫生等方面浅谈在城中村改造前后居民生活方式的变化，以及由此引发的一些思考。关键词：城中村建设旧城改造社区生活解决措施一、背景分析自改革开放以来，我们国家大力进行现代化建设，经济取得了前所未有的繁荣昌盛，人民的生活水平不断提高。伴随着城镇化进程的加快，农村的土地被政
4、府征用或被开发商开发为商业用地，伴随着城市一体化的发展城中村因此而产生。当今，许多城市进入到了工业化、信息化、城镇化、创兴化的关键时期，数量较多的城中村成为了城市化进程的重大民生问题，在一定的程度上影响了城市经济的发展和制约了城市的整体形象和品位的提升，这是现代化文明建设必须跨越的障碍。基于社会生产力的不断发展，科学技术的进步，城镇化的速度越来越快，整个社会由传统的乡村型社会向以非农业为主的现代城市型社会逐渐转变。 “城中村严重制约着城市的可持续发展，阻碍了城市现代化的进程。对城中村 进行改造是势在必行的重大举措，各大城市也在探索适合自己城市发展的改造方 案。西安市“城中村改造办公室于2002
5、年确定了首批14个城中村进行试点改造，随后在试点改造的基础上，在全市范围内全面铺开1。本项目是以西安市十个村为例，来研究城中村改造带来的民生影响，不仅可以加深对整个城中村改造过程的具体认知，而且也可以在基于研究的基础上对城中村的改造提出可持续发展的建议。在国外，中国的城中村对应的便是贫民窟，由于国家的差异，需要从不同的角度和立场来反思。整个国外的贫民窟的改造理论大致为:从一开始就以形体规划为核心进行现代化城市理论思想的改造；进行可持续的发展思想，该思想是基于西方致力于环境和资源保护的社会经济学家，是对大规模城市改造失败的反思；以人本思想为核心，更加重视人的尺度和人的需要，重点在于对贫民窟的大规
6、模扫除转向社区环境的综合整治、社区经济的复兴以及居民参与下的社区邻里自建；也在一定的程度上不断地重视城市贫民窟改造的社会经济意义。农村城市化是社会发展的方向，我们现在的城市都是以前由农村演变过来的，深圳就是一个很好的例子。我国由于以前一直实行城乡二元制，城乡之间是隔离，不相互融合的，所以产生了城中村的问题。村里的群众不能享受城市的各方面的便利条件，例如，自来水，管道煤气、规范的街道、排水系统、污水处理等。为了让大家能够享受这些成果，有必要进行改造，以共享社会发展成果，从而提高人们的生活水平。二、调查方法和对象2.1调查方法总的思路是按照提出问题、收集资料、团队实践、分析问题和解决问题等步骤来研
7、究城中村改造对民生带来的影响。以当地实践考察作为切入点，深刻与居民交流作为主要手段，将政府的政策和城村改造的具体问题相结合，重点分析各个地区城中村改造前后对居民生活的影响，给城中村改造工作提出相关的建议。下面给出具体的调查方法：收集文献资料同当地实践相结合：首先查阅出国内外关于城中村改造相关课题研究的进展和关于城中村改造的政策进行仔细地分析，针对于此提出团队整体的研究路线和方法；与此同时，要深刻融入到当地的居民生活中去，进行当地实践考察，对西安市各个城区具有代表性的城中村的现状进行系统、全方面的考察。宏观研究和微观研究相结合：宏观方面则体现的是国家关于城中村的政策，以政府的职能为核心，积极地发
8、挥主观能动性，将城中村改造的经济和民生理论同国家政策相结合；在微观方面，以居民对生活改善程度的理解为核心进行相关研究，针对于西安市各个城区，详细地分析居民这个研究的微观个体在整个城中村改造中所起的“主人”这一角色的作用。2.2调查对象 调查的对象是以西安市五大城区具有典型代表的城中村为例，来研究城中村改造带来的民生影响，不仅可以加深对整个城中村改造过程的具体认知，而且也可以在基于研究的基础上对城中村的改造提出可持续发展的建议。选取的村子有北池头小区、刘南社区、观音庙村、潘家村、五一社区、祭台村、草北社区、尉家坡和三兆村等城中村，这些城中村位于西安市五大城区，是西安市近些年改造的重点，选取的各个
9、城中村具有一定的区域代表性，可以满足项目的调查。我们对村子里的不同年龄阶段的人发放问卷，进行攀谈调查。图一 调查对象年龄分布比例三、旧城改造优缺点 凡事都有两面性，旧城改造虽然是大面积提倡的，也有很多人们向往的地方，但是其必然也存在很多缺点，以下就是我们的探讨。3 .1旧城改造的优点经过前期查阅资料等的准备工作以及近一周时间的调查走访，与居民的沟通交流，我们已经大致了解了有关城中村拆迁改造的一些具体情况。正如所有的事情都是一把双刃剑，拆迁改造也不例外，因此我们总结了有关城中村改造的优缺点以便能够对其提出合理化建议与方案。 城中村改造是我国农村发展的必经之路，是减小城乡差距的一个重大措施，其优点
10、主要体现在以下几个方面：（1） 环境方面：在未进行旧城改造之前，城中村中的人员复杂，流动人口较多，环境也较差，不适宜人居，这些就是我国城中村面临的主要问题。而经过改造之后对原村庄中的人员进行集中安置，居民住进小区中，解决了之前城中村中脏、乱、差的局面，享受改造所带给他们便捷舒适的生活；（2） 基础设施方面：在调查中我们发现，在进行旧城改造后，居民经过集中安置更好地聚集在一起，国家政府也在小区附近建立起一系列的配套基础设施，例如社区医院，治安警卫处等都可以更好地保障居民的生活质量与生活安全。在城中村改造前由于基础设施比较单一，村民娱乐活动也比较基础我们调查发现大家一般都在家看电视上网。图二 城中
11、村改造前村民的休闲娱乐情况（3） 教育方面：城中村的环境条件较差众所周知，与此同时我们也可以想到关于城中村中适龄儿童的教育问题，其周边往往没有师资力量较为雄厚的学校，处在如此嘈杂的环境也不利于孩童的成长，安全问题更是不容小觑。旧城改造便可以很好地解决这个问题，建立一个良好的环境良好的师资力量，给孩子的成长营造一个温馨舒适的环境，同时也解决了安全等问题，可以让孩子更加茁壮的成长。3.2旧城改造的缺点 虽然城中村改造有相当多的优点，但其缺点也是不可掩盖的。对于缺点我们要认识并且要努力克服。（1） 就业问题：城中村居民多为农民，尤其以年纪稍长者为主要群体，在旧城改造前他们的主要收入来源为每月收取房租
12、，而旧城改造后各家已没有了属于可出租的房屋，在这方面的收入大大减少，而他们大多年龄偏大，无一技之长，因此收入降低，就业问题成了不容小觑的问题；（2） 过渡期问题：因为旧城改造是一个漫长的过程，在村民搬迁与住进安置小区之间存在一个过渡期，在调查走访多个小区的过程中发现，居民大多反映过渡期的安置费偏少，在过渡期的住房安置方面并没有很好的安排，使居民在过渡期的生活未得到合理的安排与保障；（3） 其还有住房医疗等各方面的问题，但这些问题村民都积极响应政府号召，自行努力克服。四、城中村改造出现的一些问题在城中村改造中以及改造后多方面都有问题，毕竟改造前后我们差距大，无论是在生活方面还是在工作方面，前后的
13、差异矛盾都会影响很多。我们调查了村民比较满意的地方。选项小计比例住房方面77638.85%就业方面45022.54%教育方面63231.65%医疗方面63631.89%治安方面71835.97%娱乐方面43021.58%人际交往24812.47%其他1929.59%本题有效填写人次2000图三 村民对城中村改造满意的方面4.1住房面积问题在调查走访中我们发现一些在处于旧城改造前期的村庄，由于国家政策的并不是很完善，在住房分配等方面可能并没有考虑到居民的相关需求。有些家庭人口较多，但分得的住房面积较小，家中几代人住在一起难免会有不便之处，这是需要在旧城改造中不断改进的地方。正是因为有了前车之鉴才
14、能让我们在改革中不断进步。通过几天的走访我们发现，大部分村民认为与以前位置杂乱无章，参差不齐的居民房相比，现在整齐划一，错落有致的居民楼不仅美观漂亮，而且卫生整洁。但也有少部分村民认为，以前自己拥有的房子可租给外来人员，每年的租金都是一笔不菲的经济来源，如今的住房除了不能带来经济效益，还增加了物业费，让人难以接受。在城市高速发展中，城中村滞后于城市发展步伐，游离在现代城市管理之外，居民生活水平低下，消防安全隐患比较严重，环境卫生和治安条件差劲，各类基础条件不够完善。而且建筑物老旧的居民区影响了一个城市的良好面貌，所以国家出台了城中村改造政策。住房改造还有一个重要的原因。城中村作为存量土地的一个
15、重要组成部分，无疑具有巨大的开发潜力，并已成为许多城市土地的主要来源2。平地而起的高楼相比之前节省了大量的土地，加上征收的耕地资源，大大的缓解了蜂拥而入的外来人员给城市带来的住房问题。所以说，住房改造只要能够保证房屋质量，就可以算得上一件利国利民的大好事。4.2教育问题从我们调查来看，改造前后居民接受教育方式并未发生太多变化。因为大多村子属于本地安置，而非异地拆迁。学校也不会随村子改造，因而子女该在哪接受教育还在哪，并不会随着村子的改造和拆迁而改变。有些村子在改造后在小区内建起了幼儿园，方便居民子女可以就近入学，节省了家长接送孩子的时间，也增加了小区居民的工作机会，是个很好的典范。但是一位阿姨向我们表示，改造以前，由于历史和现实的原因，“城中村”村民的文化素质通常较低，通过房屋出租、集体分红等获利 又比较容易，所以他们普遍表现出游手好闲、不思进取的状态，缺乏在文化和专业知识技
