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1、第六节 设备和材料采购审计 n一 含义 n是指对项目建设过程中设备和材料采购环 节各项管理工作质量及绩效进行的审查和 评价 n二 目标主要包括 n审查和评价采购环节的内部控制及风险管 理的适当性 合法性和有效性 n采购资料依据的充分性与可靠性 n采购环节各项经营管理活动的真实性 合 法性和有效性等 n三 依据以下主要资料 采购计划 采购计划批准书 采购招投标文件 中标通知书 专项合同书 采购 收发和保管等的内部控制制度 相关会计凭证和会计帐薄等 n四 审计主要包括以下内容 n 设备和材料采购环节的审计 采购计划的审计 检查建设单位采购计划所订购的各种设 备 材料是否符合已报经批准的设计文件 和
2、基本建设计划 检查所拟定的采购地点是否合理 检查采购程序是否规范 检查采购的批准权与采购权等不相容职 务分离及相关内部控制是否健全 有效 n 设备和材料采购合同的审计 检查采购是否按照公平竞争 择优择廉 的原则来确定供应方 检查设备和材料的规格 品种 质量 数量 单价 包装方式 结算方式 运输 方式 交货地点 期限 总价和违约责任 等条款规定是否齐全 n 检查对新型设备 新材料的采购是否进 行实地考察 资质审查 价格合理性分析 及专利权真实性审查 检查采购合同与财务结算 计划 设计 施工 工程造价等各个环节衔接部位的 管理情况 是否存在因脱节而造成的资产 流失问题 n 设备和材料验收 入库 保
3、管及维护制度的审 计 检查购进设备和材料是否按合同签订的质量进 行验收 是否有健全的验收 入库和保管制度 检查验收记录的真实性 完整性和有效性 检查验收合格的设备和材料是否全部入库 有 无少收 漏收 错收以及涂改凭证等问题 检查设备和材料的存放 保管工作是否规范 安全保卫工作是否得力 保管措施是否有效 n 各项采购费用及会计核算的审计 检查货款的支付是否按照合同的有关条 款执行 检查代理采购中代理费用的计计算和提 取方法是否合理 检查有无任意提高采购费用和开支标准 的问题 n 检查会计核算资料是否真实可靠 检查会计科目设置是否合规及其是否满 足管理需要 检查采购成本计算是否准确 合理 n 设备
4、和材料领用的审计 检查设备和材料领用的内部控制是否健 全 领用手续是否完备 检查设备和材料的质量 数量 规格型 号是否正确 有无擅自挪用 以次充好等 问题 n 其他相关业务的审计 设备和材料出售的审计 即检查建设项 目剩余或不适用的设备和材料以及废料的 销售情况 盘盈盘亏的审计 即检查盘点制度及其 执行情况 盈亏状况以及对盘点结果的处 理措施 n五 设备 材料采购审计主要采用审阅法 网上比价审计法 跟踪审计法 分析性 复核法 现场观察法 实地清查法等方法 第七节 工程管理审计 n一 含义 n是指对建设项目实施过程中的工作进度 施工质量 工程监理和投资控制所进行的 审查和评价 n二 目标主要包括
5、 n审查和评价建设项目工程管理环节内部控 制及风险管理的适当性 合法性和有效性 n工程管理资料依据的充分性和可靠性 n建设项目工程进度 质量和投资控制的真 实性 合法性和有效性等 n三 依据的主要资料 施工图纸 与工程相关的专项合同 网络图 业主指令 设计变更通知单 相关会议纪要等 n四 主要包括以下内容 工程进度控制的审计 检查施工许可证 建设及临时占用许可 证的办理是否及时 是否影响工程按时开 工 检查现场的原建筑物拆除 场地平整 文物保护 相邻建筑物保护 降水措施及 道路疏通是否影响工程的正常开工 检查是否有对设计变更 材料和设备等 因素影响施工进度采取控制措施 n 检查进度计划 网络计
6、划 的制定 批 准和执行情况 网络动态管理的批准是否 及时 适当 网络计划是否能保证工程总 进度 检查是否建立了进度拖延的原因分析和 处理程序 对进度拖延的责任划分是否明 确 合理 是否符合合同约定 处理措 施是否适当 n 检查有无因不当管理造成的返工 窝工 情况 检查对索赔的确认是否依据网络图排除 了对非关键线路延迟时间的索赔 n 工程质量控制的审计 检查有无工程质量保证体系 检查是否组织设计交底和图纸会审工作 对会审所提出的问题是否严格进行落实 检查是否按规范组织了隐蔽工程的验收 对不合格项的处理是否适当 n 检查是否对进入现场的成品 半成品进 行验收 对不合格品的控制是否有效 对 不合格
7、工程和工程质量事故的原因是否进 行分析 其责任划分是否明确 适当 是 否进行返工或加固修补 检查工程资料是否与工程同步 资料的 管理是否规范 检查评定的优良品 合格品是否符合施 工验收规范 有无不实情况 n 检查中标人的往来帐目或通过核实现场 施工人员的身份 分析 判断中标人是否 存在转包 分包及再分包的行为 检查工程监理执行情况是否受项目法人 委托对施工承包合同的执行 工程质量 进度费用等方面进行监督与管理 是否按 照有关法律 法规 规章 技术规范设计 文件的要求进行工程监理 n 工程投资控制的审计 检查是否建立健全设计变更管理程序 工程计 量程序 资金计划及支付程序 索赔管理程序和 合同管
8、理程序 看其执行是否有效 检查支付预付备料款 进度款是否符合施工合 同的规定 金额是否准确 手续是否齐全 检查设计变更对投资的影响 检查是否建立现场签证和隐蔽工程管理制度 看其执行是否有效 n五 合同管理审计主要采用关键线路跟踪 审计法 技术经济分析法 质量鉴定法 现场核定法等方法 第八节 工程造价审计 n一 含义 n是指对建设项目全部成本的真实性 合法 性进行的审查和评价 n二 目标 n检查工程价格结算与实际完成的投资额的 真实性 合法性 n检查是否存在虚列工程 套取资金 弄虚 作假 高估冒算的行为等 n三 依据以下主要资料 一 经工程造价管理部门 或咨询部门 审核过的概算 含修正概算 和预
9、算 二 有关设计图纸和设备清单 三 工程招投标文件 四 合同文本 五 工程价款支付文件 六 工作变更文件 七 工程索赔文件等 n四 工程造价审计主要包括以下内容 设计概算的审计 检查工程造价管理部门向设计单位提供 的计价依据的合规性 检查建设项目管理部门组织的初步设计 及概算审查情况 包括概算文件 概算的 项目与初步设计方案的一致性 项目总概 算与单项工程综合概算的费用构成的正确 性 n 检查概算编制依据的合法性等 检查概算具体内容 包括设计单位向工 程造价管理部门提供的总概算表 综合概 算表 单位工程概算表和有关初步设计图 纸的完整性 组织概算会审的情况 重点 检查总概算中各项综合指标和单项
10、指标与 同类工程技术经济指标对比是否合理 n 施工图预算的审计 施工图预算审计主要检查施工图预算的量 价 费计算是否正确 计算依据是否合 理 施工图预算审计包括直接费用审计 间接费用审计 计划利润和税金审计等内 容 n 直接费用审计包括工程量计算 单价套 用的正确性等方面的审查和评价 1 工程量计算审计 采用工程量清单报价的 要检查其符合性 在设计变更 发生新增工程量时 应检查工程造价管理部门与工程管 理部门的确认情况 2 单价套用审计 检查是否套用规定的预算定额 有无高套和重 套现象 检查定额换算的合法性和准确性 检查新技术 新材料 新 工艺出现后的材料和设备价格的调整情况 检查市场价的采用
11、情况 n 其他直接费用审计包括检查预算定额 取费基数 费率计取是否正确 间接费用审计包括检查各项取费基数 取费标准的计取套用的正确性 计划利润和税金计取的合理性的审计 n 合同价的审计 即检查合同价的合法性 与合理性 包括固定总价合同的审计 可 调合同价的审计 成本加酬金合同的审计 检查合同价的开口范围是否合适 若实 际发生开口部分 应检查其真实性和计取 的正确性 n 工程量清单计价的审计 检查实行清单计价工程的合规性 检查招标过程中 对招标人或其委托的 中介机构编制的工程实体消耗和措施消耗 的工程量清单的准确性 完整性 n 检查工程量清单计价是否符合国家清单 计价规范要求的 四统一 即统一项
12、目编码 统一项目名称 统一计量单位和统一工 程量计算规则 检查由投标人编制的工程量清单报价目 文件是否响应招标文件 检查标底的编制是否符合国家清单计价 规范 n 工程结算的审计 检查与合同价不同的部分 其工程量 单价 取费标准是否与现场 施工图和合 同相符 检查工程量清单项目中的清单费用与清 单外费用是否合理 检查前期 中期 后期结算的方式是否 能合理地控制工程造价 n五 工程造价审计主要采用重点审计法 现场检查法 对比审计法等方法 重点审计法即选择建设项目中工程量大 单价高 对 造价有较大影响的单位工程 分部工程进行重点审查的方 法 该方法主要用于审查材料用量 单价是否正确 工资 单价 机械
13、台班是否合理 现场检查法是指对施工现场直接考察的方法 以观察 现场工作人员及管理活动 检查工程量 工程进度 所用 材料质量是否与设计相符 第九节 竣工验收审计 n一 含义 n是指对已完工建设项目的验收情况 试运 行情况及合同履行情况进行的检查和评价 活动 n二 依据以下主要资料 一 经批准的可行性研究报告 二 竣工图 三 施工图设计及变更洽谈记录 四 国家颁发的各种标准和现行的施工验收规 范 五 有关管理部门审批 修改 调整的文件 六 施工合同 七 技术资料和技术设备说明书 n 八 竣工决算财务资料 九 现场签证 十 隐蔽工程记录 十一 设计变更通知单 十二 会议纪要 十三 工程档案结算资料清
14、单等 n三 审计主要包括以下内容 验收审计 检查竣工验收小组的人员组成 专业结构和分 工 检查建设项目验收过程是否符合现行规范 包 括环境验收规范 防火验收规范等 对于委托工程监理的建设项目 应检查监理机 构对工程质量进行监理的有关资料 检查承包商是否按照规定提供齐全有效的施工 技术资料 n 检查对隐蔽工程和特殊环节的验收是否 按规定作了严格的检验 检查建设项目验收的手续和资料是否齐 全有效 检查保修费用是否按合同和有关规定合 理确定和控制 检查验收过程有无弄虚作假行为 n 试运行情况的审计 检查建设项目完工后所进行的试运行情 况 对运行中暴露出的问题是否采取了补 救措施 检查试生产产品收入是
15、否冲减了建设成 本 n 合同履行结果的审计 即检查业主 承 包商因对方未履行合同条款或建设期间发 生意外而产生的索赔与反索赔问题 核查 其是否合法 合理 是否存在串通作弊现 象 赔偿的法律依据是否充分 n四 竣工验收审计主要采用现场检查法 设计图与竣工图循环审查法等方法 n 设计图与竣工图循环审查法是指通过分析 设计图与竣工图之间的差异来分析评价相 关变更 签证等的真实性与合理性的方法 第十节 财务管理审计 n一 含义 n是指对建设项目资金筹措 资金使用及其 账务处理的真实性 合规性进行的监督和 评价 n二 依据以下主要资料 一 筹资论证材料及审批文件 二 财务预算 三 相关会计凭证 账薄 报
16、表 四 设计概算 五 竣工决算资料 六 资产交付资料等 n三 审计包括以下内容 建设资金筹措的审计 检查筹资备选方案论证的充分性 决策方案选择 的可靠性 合理性及审批程序的合法性 合规性 检查筹资方式的合法性 合理性 效益性 检查筹资数额的合理性 分析所筹资金的偿还能 力 评价筹资环节的内部控制 n 资金支付及账务处理的审计 检查 评价建设项目会计核算制度的健 全性 有效性及其执行情况 检查建设项目税收优惠政策是否充分运 用 n 检查 工程物资 科目 主要包括以下内容 1 检查 专用材料 专用设备 明细科目中的 材料和设备是否与设计文件相符 有无盲目采购 的情况 2 检查 预付大型设备款 明细科目所预付的款 项是否按照合同支付 有无违规多付的情况 3 检查据以付款的原始凭证是否按规定进行了 审批 是否合法 齐全 4 检查支付物资结算款时是否按合同规定扣除 了质量保证期间的保证金 5 检查工程完工后剩余工程物资的盘盈 盘亏 报废 毁损等是否做出了正确的账务处理 n 检查 在建工程 科目 主要包括以下内容 检查 在建工程一建筑安装工程 科目累计发生 额的真实性 包括是否存在设计概算外其他工
