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1、. .第一章 总论11项目名称与建设单位111项目名称 县第一职业中等专业学校扩建项目112项目承办单位及法人代表 项目承办单位：县第一职业中等专业学校 法人代表：113项目拟建地点 项目拟建地点位于县吕潭古镇，清水河畔，紧临311国道。12可行性研究报告编制单位 编制单位：工程咨询公司 资质证书号：工咨甲13可行性研究工作的组成 工程咨询公司接受县第一职业中等专业学校扩建项目可行性研究工作的委托，即邀请有关方面的专家和技术人员，根据国家对建设项目可行性研究阶段的工作范围和深度规定，收集相关资料，并依据国家及省市有关文件、规范、协议，对该项目进行可行性研究论证后，形成此报告。14研究工作的依据
2、与范围141研究工作依据 1、项目单位关于编制可行性研究报告的委托书； 2、国务院关于进一步加强农村教育工作的决定(国发200319号)； 3、国务院关于大力发展职业教育的决定(国发(2006)35号)； 4、关于进一步做好职业培训工作的意见(劳社部发200528号)； 5、关于加快推进贫困地区劳动力培训促进就业工作的通知(国开办发200568号)； 6、20032010年全国新型农民科技培训规划； 7、20032010年全国农民工培训规划(国办发200379号)； 8、关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知(中发(200212号)； 9、人民政府办公厅关于转发省农业厅等部门(200420
3、10年河市省农民工培训规划)的通知； 10、劳动和社会保障厅关于加快劳务输出基地县技工学校建设的意见； 1 1、关于印发(职业教育发展规划及实施方案)的通知；(政文(200435号)；12、项目承建单位提供的有关本项目的基础资料、技术资料等。142研究工作的范围 根据国家对建设项目的可行性研究阶段的工作范围和深度规定，本报告在对项目的建设条件进行了查勘，对项目概况及建设的必要性、建设场地与条件、内容与规模、总平面布置及建筑结构方案、公用工程、环境保护、消防安全及节能、组织机构与定员、项目组织与实施进度安排、项目招投标方案、投资估算与资金筹措等方面进行综合研究和分析，重点研究和论述项目建设的必要
4、性、建设内容及方案、投资估算与资金筹措，为项目的决策和建设提供可靠依据。15项目主要内容151项目建设的必要性 改革开放以来，我国通过发展乡镇企业和促进劳动力跨区域流动就业，加快了城镇化进程，促进了城市发展，加速了农业现代化。农村劳动力向非农产业和城镇转移，己成为推动城乡经济协调发展的重要途径，也是建设现代农业，解决“三农”问题的重要途径，是经济和社会发展的必然要求是我国社会进步的重要标志。随着职业教育的长足发展，一大批职业中专毕业生学到一技之长后，就业有门路，打工能致富，并且工作环境好，工资待遇高。 我国是一个人口大国。目前，我国农村有15亿富余劳动力，并且每年还要以新增600万的速度递增。
5、当前农村劳动力普通存在素质不高、缺乏劳动技能和必要的城市生活常识等问题，严重影响了其向非农产业和城镇的转移，难以在城镇实现稳定就业。据统计，在农村劳动力中，受过专业技能培训的仅占91，在2001年新转移的农村劳动力中，受过专业技能培训的只占186。随着经济发展水平的提高和工业结构调整速度的加快以及新兴产业的兴起，缺乏转岗就业技能的农村富余劳动力的就业难度越来越大，农民工素质亟待提高。 党中央、国务院高度重视农村劳动力转移培训工作。中央农村工作会议、中央人才工作会议和中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见(中发20041号)对其提出了明确要求。国务院办公厅下发的年全国农民工培训规划对
6、培训工作做出了具体部署，提出了2005年培训农村劳动力500万人，200610lO年培训农村劳动力3000万人的培训目标。县是一个农业大县，现有人口73万，其中需要进行培训的农民占40多万，除去其他培训机构，学校每年能为农民培训1000多人次。当前，根据县经济发展情况看，县正由农业大县向工业县迈进，工业园，棉纺、食品加工、机械制造等大型工业正在兴起，对农民工的培训也亟待解决，县一职专作为全县的职教品牌学校，必定首先担负起对农民工的培训，而目前学校的规模远远不能满足这一要求。因此，在项目建设十分必要。152建设地点为解决县劳动力就业技能缺乏的问题，加快当地农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移。结合
7、县发展规划，县第一职业中等专业学校扩大建项目充分利用其师资和有利条件，实现资源优化共享。该场址位于吕潭古镇，清水河畔，南临311国道，环境优雅，交通便利，占地23400平方米。153建设条件该场址地势平坦，自然条件较好，非常适合项目建设。场地与311国道相邻，公路交通十分便利。根据县发展总体规划，项目所在区域为县优先发展区域，该处供电、供水、通信等外部协作条件良好。154建设内容及规模根据职业技能性培训的特点，参考各类教育建筑标准、规范，县第一职业中等专业学校将建成一所功能完备，专业齐全的现代化高标准职业教育学校和农民务工技能培训基地。根据当前县劳务技能培训需求，并考虑到县域内剩余劳动力的增长
8、速度和当前国内技术工人需求趋势。学校将以汽车检测、机电一体化、高级护理等专业办为龙头专业，并设置一些新的专业，如对农民工比较适合的汽车驾驶培训、数控机床、叉车技术等专业，对初中毕业生比较适合的旅游管理、种植、养殖专业办好办强，使接受培训的农民工外出能挣钱，在家能致富。 学校现有的基础设施远不能满足新形势下县职业教育发展的需要，参考高级技工学校设置标准(试行)、中等职业学校设置标准(试行)。本次项目扩建教学楼一幢，建筑面积2300平方米，实验楼一幢，建筑面积2300平方米，男生宿舍楼一幢，建筑面积2000平方米，总建筑面积6600平方米，155项目管理与实施进度 项目承办单位为县第一职业中等专业
9、学校。为做好项目的规划建设工作，成立项目建设领导小组，负责有关手续的办理和项目规划、设计报批和实施等工作。 学校建成后劳动定员99人。 项目建设周期为一年。156投资估算与资金筹措 本项目总投资655.12万元，由项目承办单位通过申请上级扶持、补助资金和多渠道自筹解决。16主要技术经济指标主要技术经济指标表项目单位指标备注占地面积平方米23400建筑面积平方米6600建设规模（新增）人次/年1500劳动定员人99总投资万元655.1217结论与建议 县第一职业中等专业学校项目建成后，在原有的专业基础上，计划设置数控、叉车、旅游、家政、种植、养殖等五个专业，计划增招1500多人。项目的建设对提高
10、农村富余劳动力的就业能力，促进农民增收，加快农村小康建设将产生极大的社会效益。本项目的建设对进一步提高对外输出剩余劳动力的素质，合理引导农民进入城市务工就业具有重要作用。 建议项目承办单位加快前期工作，积极落实建设资金，早日开工，保质保量完成项目建设，尽早投入使用，发挥其应有的社会效益，为县的经济和社会发展作出贡献。第二章项目概况和建设必要性21承办单位概况一职专坐落在吕潭古镇，清水河畔，南临311国道，环境优雅，交通便利，占地23400平方米，总建筑面积10300平方米。学校现有在职教师96人，其中专业技术教师31名，学历合格率达90%以上，其中89人次在市级以上论文评选中获奖，曾获省技能比
11、赛一等奖，有8名教师被评为省市级优质课。教师职称结构合理，有高级教师5人，中级教师21人。全体教师认真负责，教学严谨，具有很强的凝聚力与进取精神。现有在校生1210人，农民工培训50人,集中在焊工、电脑维修专业。其中一年级新生800人，二年级学生230人，三年级学生180人，学生人数稳定、流失少。纪律严明，昂扬向上。在教学条件设置方面，学校现有教学楼两幢，建筑面积1500平方米可容纳1500人上课，实验楼一幢，660平方米配有各专业实验室、微机室，供学生实践。有男、女生宿舍楼各一幢，3500平方米可容纳1300人住宿，有宿舍一幢，750平方米可供1500人同时就餐。有300米环形跑道等体育设施
12、。一职专根据市场及社会对各种技术人员的需求，设置了适合市场需求的专业，学校现有生源主要是初中毕业生及部分农民工培训。农民工培训主要集中在短期培训班，既节约资金又节省时间，农民都纷纷前来培训学习，初中毕业生年龄小、基础知识底子薄，学制三年。主要开设文化课和专业技术课，学业完成，我们主要把学生输送到各大中型企业就业，一部分在家乡开设门市部，或在乡镇企业就业，由于工作环境好，工资高，学生和家长都愿意送学生前来培训学习。因此，学校生源很好，具有很大的发展潜力。22项目背景 改革开放二十多年来，农民工已经成为我国产业大军中的一支重要力量。劳务经济也成为农村改革和农业发展过程中出现的一种新的经济。几年来，
13、在农业比较效益下降的情况下，农民收入之所以还有所增加，主要得益于劳务收入的增长。大力发展劳务经济，是近几年来我国特别是中西部地区将人口压力转化为人才优势，有效解决贫困地区脱贫致富的一种战略选择，也是贫困地区广大农民增加经济收入的一种现实选择。 2004年全国农民外出流动就业人数12亿，其中进城务工的农民工约1亿，占城镇就业人员近40。农民工广泛分布在城市各个行业，特别是集中在制造业、建筑业、住宿餐饮业等行业，据统计，目前农民工占加工制造业职工总数的近60、建筑业的80、服务业的近50，已发展成为我国产业大军中的一支重要力量，在我国的经济建设中发挥着重要作用。 目前全国12亿农村劳动力中80的来
14、自中西部地区。劳务经济的发展，不仅支撑了产业结构的调整，而且在计划经济向市场经济转变，农业社会向工业社会转轨中，有力地支撑了工业化的发展进程。农民工进城务工，其最大的经济、政治和社会意义在于实现了劳动力的又一次解放，成为农村农业经济新一轮发展中农民增加收入的重要渠道。 我国农村有15亿富余劳动力，每年还要新增600万农村劳动力。随着农民工外出务工的规模的扩大，社会对农民工素质的要求越来越高，当前，农村劳动力素质不高，缺乏劳动技能，影响向非农产业和城镇的转移，难以在城镇实现稳定就业。在9000多万跨地区进城务工的农民中，有相当数量的人员没有稳定的职业和居所。国家统计局的资料显示，目前为止，掌握一
15、定的专业技能、接受过技能培训的农民工只占全部人数的282，其中，通过政府组织参加培训的农民工占107，企业组织培训的农民工占30，自己去参加培训的农民工占593。随着经济发展水平的提高和新兴产业的兴起，缺乏转岗就业技能的农村富余劳动力的就业难度越来越大，农民工素质亟待提高。 河南省总面积约167万平方公里，人口9256万人，其中男性4775万人，占5159；女性为4481万人，占4841(第五次全国人口普查第1号公报)。全省总面积占全国总面积的174，占全国总人口的714，全省人口密度为每平方公里5543人，每平方公里比全国多出419人。煤炭、石油、天然气等资源的人均指标也大大低于全国平均水平，人口、资源、环境的矛盾依然十分突出，背负着
