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1、神农架林区“十三五”综合交通运输发展规划环境影响报告书证书编号：国环评证乙字第1951号神农架林区“十三五”综合交通运输发展规划环境影响报告书建设单位：神农架林区交通运输局编制单位：江苏绿源工程设计研究有限公司二一八年六月神农架林区“十三五”综合交通运输发展规划环境影响报告书修 改 目 录神农架林区环境保护局于2018年4月11日在宜昌市主持召开了神农架林区“十三五”综合交通运输发展规划环境影响报告书审查会，针对审查小组对该项目环境影响报告书提出的审查修改意见。对其做出如下修改：序号审查意见修改页码1结合神农架林区“十三五”期间已实施和在建公路及铁路项目的情况，充实该规划实施情况调查的相关内容
2、，说明该规划的进度落实情况及存在的主要问题。P282补充该规划与湖北省生态红线控制规划、神农架国家公园试点方案及神农架“十三五”旅游发展规划等的协调性分析，充实和完善该规划与国家和湖北省铁路、高速公路网建设规划的一致性及协调性分析内容。P29-323充实和完善该规划的环境目标及生态保护的指标体系，细化涉及生态敏感区、饮用水源保护区的管控要求，不同功能区声环境的控制指标等。P159-1794进一步完善规划区域生态敏感目标调查，充实省级自然保护区、国家地质公园及湿地保护区等内容。P73-785充实和细化规划项目实施过程的环境管控要求，对公路铁路项目的大临工程、三场一站（弃渣场、取土场、施工现场、拌
3、合站）等，明确规划选址及设施的污染防控要求。P34-35、P116-1186进一步完善和细化规划实施的生态保护措施，对不可避免穿越自然保护区的路段，应明确动物廊道等建设要求，对珍惜植物及大古树木等，采取避让及移植保护措施。P159-1677充实和完善相关规划图件。附图4、附图6环境影响报告书基本按照审查意见修改完成。 专家签名：目 录1、总则- 1 -1.1项目背景及由来- 1 -1.2评价目的与原则- 2 -1.3编制依据- 3 -1.3评价时段、重点、对象及范围- 7 -1.4环境保护目标和评价标准- 9 -1.5评价工作流程- 14 -2、规划概述- 16 -2.1规划区交通基础设施建设
4、回顾- 16 -2.2规划概述- 20 -3、规划分析- 30 -3.1规划分析内容- 30 -3.2规划环境影响因素的确定- 36 -4、环境现状调查与评价- 41 -4.1自然地理状况- 41 -4.2社会经济概况- 51 -4.3环保基础设施建设及运行- 54 -4.4环境现状分析与评价- 55 -4.5规划实施的限制因素分析- 63 -5、环境影响识别与评价指标体系- 64 -5.1规划的环境问题分析- 64 -5.2环境影响识别与评价因子筛选- 68 -5.3环境目标和评价指标体系- 72 -6、环境影响预测与评价- 74 -6.1生态影响预测与分析- 74 -6.2水环境影响分析-
5、 83 -6.3声环境影响分析- 93 -6.4大气环境影响分析- 109 -6.5固体废物处理与处置分析- 117 -6.6社会经济影响分析- 119 -6.7振动环境影响分析与评价- 129 -6.8累积影响分析- 132 -6.9景观影响评价- 133 -6.10资源环境承载力分析- 135 -6.11规划实施的环境风险分析- 139 -7、规划方案综合论证和优化调整建议- 147 -7.1规划的综合论证- 147 -7.2规划方案的调整建议- 151 -8、环境影响减缓措施- 157 -8.1土地资源影响减缓措施- 157 -8.2生态环境影响减缓措施- 160 -8.3水环境影响减缓
6、措施- 171 -8.4声环境影响减缓措施与建议- 175 -8.5环境空气影响减缓措施与建议- 180 -8.6社会环境影响减缓措施- 182 -8.7环境振动减缓措施- 183 -9、环境管理与跟踪评价- 184 -9.1环境管理机构的设置- 184 -9.2环境管理计划的内容- 186 -9.3环境监测及跟踪评价- 187 -9.4环境监控计划- 190 -9.5对下层位规划与项目环评的建议- 193 -10、公众参与- 200 -10.1公众参与的目的与意义- 200 -10.2调查方式与内容- 200 -10.3环评信息及报告书简本公示情况- 201 -10.4公众参与问卷调查- 2
7、03 -10.5公众意见代表性、合理性与可行性分析- 209 -10.6公众参与结论- 209 -11、规划困难与不确定性分析- 211 -11.1规划环评的困难分析- 211 -11.2规划的不确定分析- 213 -12、评价结论- 217 -12.1规划概况- 217 -12.2环境现状- 218 -12.3环境影响分析- 220 -12.4规划协调性分析- 223 -12.5环境保护措施- 224 -12.6公众参与结论- 229 -12.7建议- 230 -12.8综合评价结论- 231 -一、附图：附图1 规划地理位置图附图2 神农架交通路线现状图附图3 神农架林区“十三五”综合交通
8、运输发展规划公路项目分布图附图4 神农架林区“十三五”综合交通运输发展规划项目与生态敏感点关系图附图5 神农架林区水力侵蚀图附图6 神农架林区“十三五”综合交通运输发展规划项目与饮用水源保护区关系图2、 附件：附件1 委托函附件2 关于进一步加强规划环评影响评价的通知附件3 公众参与调查表（部分）1、总则1.1项目背景及由来1.1.1项目背景“十三五”开局之际，经济发展进入新常态，“两圈两带”建设全面提速，建设鄂西生态旅游圈的支持力度加大，国家和区域经济社会发展的新形势为神农架林区转型发展提供了政策机遇，也对国民经济基础和先导产业之一的交通运输业的发展提出了新的要求。湖北省境内国家公路网的布局
9、优化和规模增加，将对林区现有的路网格局产生深刻影响。部分道路纳入国省道体系后将导致原有的路网格局发生重大变化，迫切需要对路网的规模和布局进行研究、调整和优化，以形成层次合理、功能完备的干线公路网。“十三五”综合交通运输发展规划是适应省交通运输厅“十三五”综合运输规划在林区布局的需要。加强综合交通的规划和建设，主动适应湖北省综合运输发展的需求，有利于强化交通基础设施的衔接，合理配置和优化利用交通资源，提高综合运输通道能力，充分发挥各种运输方式的组合效率和整体优势，促进综合运输体系的建立和健全。因此，林区交通运输局委托湖北省交通规划设计院编制了神农架林区“十三五”综合交通运输发展规划，该规划将全面
10、指导神农架林区十三五期间的交通发展，助力建设小康社会的总体目标。1.1.2项目由来为了使神农架“十三五”综合交通的建设真正落实科学发展观，以区域环境的承载能力合理的确定布局结构及发展规模，根据中华人民共和国环境影响评价法和环发【2011】99号关于进一步加强规划环境影响评价工作的通知等法律法规的规定，神农架林区交通运输局于2017年11月委托江苏绿源工程设计研究有限公司承担神农架林区“十三五”综合交通运输发展规划环境影响评价工作。接受委托后，江苏绿源工程设计研究有限公司立即组织有关技术人员，在林区交通运输局、环保等有关职能部门的大力协助下进行实地踏勘，并收集相关基础资料，依据国家和地方现行有关
11、环境保护的法律、技术规范和环境影响评价技术导则的相关要求，识别主要环境影响、拟定评价范围、评价内容、评价重点、评价方法、确定环境现状调查等内容，同时开展了污染源、社会环境、公众意见调查，相关部门征求意见等程序，在此基础上于2018年1月完成了神农架林区“十三五”综合交通运输发展规划环境影响报告书（送审稿）的编制工作。2018年4月11日神农架林区环保局在宜昌市主持召开了该报告书的技术审查会，会后根据审查小组审查意见对报告书进行了修改和完善，形成了神农架林区“十三五”综合交通运输发展规划环境影响报告书(报批稿)，现提交规划实施单位报请神农架林区环境保护局进行审查。1.2评价目的与原则1.2.1评
12、价目的通过评价，提供规划决策所需的资源与环境信息，识别制约规划实施的主要资源（如土地资源、水资源、能源等）和环境要素（如水环境、大气环境、土壤环境、声环境和生态环境），确定环境目标，构建评价指标体系，分析、预测与评价规划实施可能对区域生态系统产生的整体影响、对环境和人群健康产生的长远影响，论证规划方案的环境合理性和对可持续发展的影响，论证规划实施后环境目标和指标的可达性，形成规划优化调整建议，提出环境保护对策、措施和跟踪评价方案，协调规划实施的经济效益、社会效益与环境效益之间以及当前利益与长远利益之间的关系，为规划和环境管理提供决策依据。1.2.2评价原则（1）全程互动评价过程中，通过同建设单
13、位、规划编制单位、规划部门、环保部门等相关部门以及公众（专家）的互动，充分考虑和吸收社会各方面的利益和主张各方面的不同意见。（2）一致性评价的重点内容和专题设置与本规划对环境影响的性质、程度和范围相一致，同时兼顾国家和地方相关政策及规划，与规划涉及领域和区域的环境管理要求相适应。（3）整体性评价统筹考虑各种资源与环境要素及其相互关系，重点分析规划实施对生态系统产生的整体影响和综合效应，制定全面系统的对策方案。（4）层次性评价的内容与深度应充分考虑规划的属性和层次，并依据不同属性、不同层级规划的决策需求，从宏观战略、中观管理与微观控制三个层面建立污染控制和生态保护的框架，以满足区域环境管理的要求
14、。（5）科学性实地考察，选择收集真实、有代表性的基础资料和数据统计资料，对区域内的现有资源、环境要素、环境敏感目标选择简单、合适的评价方法进行环境影响分析与评价；识别最敏感的环境要素、最脆弱的生态功能因子，判断瓶颈因素，以此为基础，设定环境承载力的主要指标，从环境约束的角度评价规划的环境合理性和可行性；使得评价结论科学、可信。1.3编制依据1.3.1政策、法规(1)中华人民共和国环境保护法，2015年1月1日施行；(2)中华人民共和国环境影响评价法(2016年修正)，2016年9月1日起施行；(3)中华人民共和国水污染防治法，2018年1月1日起施行；(4)中华人民共和国大气污染防治法，2016年1月1日起施行；(5)中华人民共和国噪声污染防治法，1997年3月1日起施行；(6)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(2015年修正)，2016年4月24日起实施；(7)中华人民共和国水土保持法，2011年3月1日起施行；(8)中华人民共和国土地管理法，2004年8月28日通过施行；(9)中华人民共和国循环经济促进法，2009年1月1日实施；(10)中华人民共和国文物保护法2013年6月29日修订；(11)中华人民共和国自然保护区条例（2017年修订）；(12)风景名胜区管理条例2006年12月1日实施；
