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1、在农村工作会议上的讲话一、提高认识，解放思想，坚定全面建设小康社会的信心党的十六大高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想,提出了新世纪前20年全面建设小康社会的奋斗目标。完成这一伟大的历史性任务,要求我们必须统筹城乡经济社会发展,更多地关注农村,关心农民,支持农业,自觉地把全面建设小康社会的工作重点放在农村。 一)立足市情,深刻理解建设农村小康的重大意义。党的十六大报告指出,建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入,是全面建设小康社会的重大任务。这是立足我国国情和农村实际做出的一项重要决策,说明实现全面建设小康社会目标的关键在农村。首先,实现农村小康是全面建设小康社会的关键。其次
2、,实现农村小康是保持国民经济持续快速健康发展的坚实基础。第三,实现农村小康是确保国家长治久安的重要保证。 二)实事求是,充分认识建设农村小康的差距和有利条件。几年来,全市农村经济有了突破性发展,但是,我们也要清醒地看到,由于白城农村基础条件差,正处在由温饱向小康迈进的征途中,建设农村小康仍然面临着一些差距与问题。一是部分干部群众思想保守,观念比较落后。二是生产经营粗放,农业效益较低。三是农村贫困面大,发展不平衡。四是农村各项事业发展不协调,距小康社会的主要指标差距大。在客观分析存在差距的同时,我们也要充分看到,党的十五大以来,我们团结和带领全市广大干部群众,解放思想,抢抓机遇,开拓进取,努力创
3、新,把白城推向了全面进行大开发、大建设、大发展的新时期,使白城面貌发生了历史性变化。一是发展战略不断完善,发展理念日趋先进。二是经济持续快速发展,综合实力显著提高。三是经济结构调整步伐加快,整体运行质量明显提高。四是农业资源丰富,具有发展特色产业的优势。五是农业生产条件进一步改善,综合生产能力增强。六是城市建设步伐加快,带动功能显著增强。 三)解放思想,转变农业和农村经济发展观念。全面建设小康社会的艰巨任务,对我们的农业发展又提出了新的挑战。因此,我们必须把解放思想作为推进农村小康建设的基本前提和重要措施。对一切 不适应新形势的思想和观念进行重新审视、调整、定位。就农业和农村经济工作来说,要强
4、化三个观念。一是要强化工业思维观念,用工业化思维来谋划新时期农业和农村经济发展。二是要强化城乡互动观念 ,把农村经济发展纳入整个国民经济发展的大系统中。三是要强化开放思维观念,在更广阔的领域内实现资源的优化配置。二、明确目标，优化结构，加快推进农村小康建设按照十六大确定的全面建设小康社会的奋斗目标和市委三届 三次全会提出的“实行三步走,实现三基本”的战略规划,当前及今后一个时期,全市农业和农村经济工作总的要求是:以党的十六大精神为 指导,认真贯彻落实中央和省委农村工作会议精神,按照市委三届三次全会关于“三步走、三基本”的总体部署,以增加农民收入为核心,以发展园区农业为载体,围绕农业和农村经济结
5、构战略性调整,大力发展 万元田 棚)、股份牧业、资源产品加工业和劳务经济,全面提高农村工业化、城镇化和农村人口非农化水平,加快推进农村全面小康社会建设进程。主要目标是:到“十五”末期,全市农业和农村经济结构进一步优化,农业现代化水平显著提高,农民人均纯收入3050元,超额完成五年翻一番的任务,基本达到小康标准;到20XX年,全市农民人均纯收入5000元;到2020年,全市农民人均纯收入9800元,农村全面实现小康发展目标。20XX年是我市全面贯彻十六大精神,实施市委提出的“三步走 、三基本”战略规划目标的第一年,全市要实现农业增加值亿元,同比增长8%;实现农民人均纯收入2300元,同比增长%,
6、为全面建小康社会奠定基础。经过不断深化对市情认识,市委、市政府决定全市农村工作集中力量抓好四项重点工作。 一)调整农业经营结构,突出发展万元田 棚)。我们要把万元田 棚)工程建设作为农村经济的战略重点。坚持沿路集中连片开发,突出区域特色,培育主导产业,实行规模经营,注重质量效益,构筑数村一品、数乡一业的园区型万元田 棚)发展格局。充分发挥比较优势,因地制宜地筛选有市场、效益好的品种和项目。万元棚要突出发展观光、果菜和特产经济动物养殖等项目;万元田要突出发展烤烟、辣椒、桑蚕、杂豆、棉花等特色绿色项目。要在政策、资金、技术等方面给予大力扶持,提高产品档次,增加科技含量,争创知名品牌,扩大市场份额,
7、实 现出、扩总量、增效益。到20XX年,全市万元田 棚)户要发展到1 6万户,占全市农户总数的60%,万元田 棚)工程纯收入达20亿元。今年要重点抓好观光、蔬菜、烤烟等14个万元田 棚)园区建设。同时,加大万元田 棚)园区建设与移民扶贫工作结合的力度,有计划地组织和引导农民从土地“三化”严重、不适宜人类生产生活的地方转移出来,异地承包经营万元田 棚)。今年,全市异地承包经营万元田 棚)贫困农户达到1500户,到20XX年力争突破6000户。 二）调整农业生产结构，突出发展畜牧业。要不失时机，乘势而上，在全市上下来一次大发动，引导广大干部把工作着力点放在畜牧业上，引导广大农民把增收的点子敲在畜牧
8、业上，促进农业生产结构优化升级和产业间的良性循环。要充分发挥我市可供转化粮食多和草原面积大的两大优势，尽快把畜牧业发展成为增收致富的大产业。要适应城乡消费结构变化，大力发展牛、羊、鹅、兔等食草动物和转化率较高的猪和肉鸡等畜禽生产。要以园区牧业为重点，大力发展股份牧业。要进一步加大工作力度，特别是要完善利益分配机制，有效解决股份牧业中出现的问题和矛盾，实现在更广泛领域的联合，更多种形式的合作，把股份牧业经济做大做强。通过发展股份牧业，建设起一批高标准牧业生产园区，带动畜牧业扩大规模，提升整体效益。今年要重点抓好奶牛、育肥牛、猪、羊、鸡、兔等43个牧业园区建设。20XX年，全市股份合作牧业经济户要
9、发展到万户，创产值亿元。调整农村经济结构，突出发展资源产品加工业。大力发展资源产品加工业，必须强化项目拉动，积极推进产业化经营。产业升级也好，县域突破也好，没有大项目做支撑，都不能取得实质性进展。离开了项目建设，我们的工作就没有了抓手。因此，我们要把项目建设摆在更加突出的位置，牢固树立抓项目就是抓发展、抓发展必须全力抓项目的工作理念，依托我们的资源特点，准确把握市场需求走势，坚持全方位谋划，市场化运作，搞好项目规划和项目储备。突出抓好有发展基础和市场空间，能够对全市经济发展起支撑带动作用的大型项目；突出抓好关联度强、综合效益高，能够对优化经济结构起聚合提升作用的产业化重点项目；突出抓好有本地资
10、源优势和开发潜力，能够使资源优势转化为经济优势的开发建设项目，由此建设起一批辐射面广、科技含量高、市场竞争力强的大型资源产品加工园区。同时，我们也不能一味贪大求洋，要立足我市实际，在科学规划，避免低水平重复建设的基础上，抓好中小型项目和配套项目建设，特别是当前更要重视市场前景好、带动能力强的中小型项目建设。重点是围绕绿豆、红干椒、烟叶、白鹅、肉牛等地产农牧资源，大力实施“五个二十大”工程，在全市迅速掀起一个加快发展资源产品工业的热潮，并逐步向规模型经济发展，推动“小厂”变“大厂”，“分散”变“集中”，“小网络”变“大网络”，实现经济发展的乘数效应。到20XX年，全市资源产品加工转化能力要由目前
11、的30%提高到50%，辐射带动50%的农户，带动基地面积达到500万亩。今年要重点抓好杂粮杂豆、甘草、白鹅、燕麦等22个资源产品加工业园区建设。调整农村就业结构，突出发展劳务经济。要富裕农民必须减少农民，要富裕农村必须走出农村。因此，我们必须教育引导农民转变“唯粮是农”的传统观念，积极进入畜牧业，多种经营和二、三产业，拓宽生产领域。加强农民专业技术培训，提高农民就业本领，为促进分工分业，转化非农产业创造条件。要抓住国家对小城镇建设高度重视，实行扩大内需方针和积极财政政策的良好机遇，进一步加快小城镇建设，通过城乡资本聚集，拓宽农村生产门路和就业空间；进一步放宽户籍、企业用工、子女入学等政策，吸引
12、鼓励更多的农民参与小城镇建设，到小城镇务工经商。积极培育发展农村劳动力市场，促进农村劳动力合理流动，搞好规划，制定措施，加强领导，尽快建成一批标准较高、功能较强的农村劳动力市场。要继续加大力度，抓好劳务输出工作。按照“公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务”的方针，为农民进城务工创造有利条件。要加强对进城农民收费的监督和管理，清理并取消不合理收费项目，保护农民进城务工经商的积极性。加强服务体系建设，各级政府和有关部门要为农民提供劳务信息，使农民及时了解各地的劳动用工情况。今后3年，全市年输出农村劳动力要保持在25万人以上，年创收10亿元以上。全市各地在全力以赴抓好万元田、股份牧业、资源产品加工
13、、劳务输出4项支柱产业的同时，必须进一步改善农业生态环境，全面加强农业基础建设。三、加强领导，优化环境，保证农村小康建设顺利实施当前我市农业和农村经济正处在新的发展阶段。完成新阶段农业和农村工作的各项任务，巩固农村改革、发展、稳定的大好形势，推进农村小康建设步伐，必须加强和改进党对农村工作的领导，始终不渝地用“三个代表”重要思想统领农业和农村经济工作全局，把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，努力开创农业和农村工作新局面。进一步深化农村改革，充分调动和保护农民积极性。一是要坚持稳定土地承包权，积极推进土地使用权转移。二是要坚持“多元驱动”，大力推进农村经济组织创新。三是要完善配套措施，继续
14、深化农村税费改革。转变工作作风，强化责任意识。现在，我们的工作思路已清，措施已明，把农村的各项工作搞上去，最关键的还是要抓落实。要大力弘扬艰苦奋斗，求真务实的精神。各级领导干部特别是主要领导同志要带头深入农村，调查研究，特别要多到条件差、困难大的地方去，与基层干部一道研究发展农村经济，增加农民收入的措施，全力帮助贫困乡村、贫困户解决生产生活问题。无论做任何决策都要深入了解民情，充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力。要强化责任意识，把发展的目标、任务分解落实，使每个人都有责任、有压力。顺应新形势、新任务的要求，进一步增强抓好项目建设的主动性和紧迫感，引导和发动广大干部群众都来想项目、抓项目、
15、上项目，围绕项目建设谋划发展、推进发展。要密切联系群众，全心全意为农民群众谋利益，妥善处理群众关心的热点难点问题，努力把各种矛盾解决在萌芽状态，化解在基层，确保农村社会稳定。优化社会环境，形成发展合力。全面建设小康社会是一个庞大的系统工程，涉及社会方方面面，决不仅仅是农村的事情。全市上下都要以振兴白城经济为已任，进一步增强发展意识和大局意识，坚决克服部门利益至上思想。各职能部门特别是经济管理和行政执法部门，要增强服务意识，多服务、少命令，多帮忙、少干预。多协调、少设卡。必须下大决心、花大气力，认真抓好经济发展软硬环境的治理，尤其是要抓好软环境的整治，全面落实发展民营经济和农民进城“两个无门槛”
16、政策，打破城乡壁垒，为经济发展创造良好的社会环境。加强组织建设，强化堡垒作用。加强农村基层组织建设，必须紧紧围绕当前全面建设小康社会这一中心工作，大力推进能人治村工程，建立培养教育机制、优胜劣汰机制，利益驱动机制，尽快建立一支高素质的农村基层干部队伍。要鼓励引导农村党员干部投身到农村经济组织创新工作中去，发挥他们技术精、能力强、路子宽、信息灵的优势，带头领办创办或组织引导农民组建公司+农户、专业协会、股份合作经济、土地规模经营等多种形式的经济组织，提高农民生产经营的组织化程度和市场化水平。要规范村级组织建设，理顺村党支部与村民委员会关系。继续推进村务公开，加强对村党支部书记的培养和管理，提高村党支部的战斗力，努力把基层组织建设工作提高到一个新水平。 精品办公范文集锦
