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1、县长在教育工作会议讲话县长教育工作会议讲话 同志们： 在第19个教师节来临之际，首先，我代表县委、县政府向辛勤工作在教育教学第一线、为我县教育事业无私奉献的广大教师和教育工作者致以亲切的慰问！向今天受到表彰奖励的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！县委、县政府决定召开这次全县教育工作会议，主要目的就是进一步贯彻落实全国及省、市基础教育工作会议精神，全面分析当前教育面临的新形势，研究确定今后全县教育事业发展的目标和措施。为了开好这次会议，县委、县政府就一系列教育问题进行了专题研究。下面，根据研究的意见，我讲三个方面的问题。 一、从战略高度充分认识发展教育的重要性和紧迫感 近年来，全县各级党委、政府
2、和教育部门坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党和国家关于教育工作的一系列方针政策，大力实施“科教兴平”战略，认真落实教育优先发展的战略地位，全县教育事业保持了快速健康发展的良好势头。“普九”成果不断巩固，初中生辍学现象得到有效控制；农村中小学布局调整步伐加快，教育资源得到进一步优化；“以县为主”的农村义务教育管理体制进一步落实，农村教师工资按时发放，保证了农村教育特别是教师队伍的稳定；全县中小学校舍改造、扩建工作取得重大进展；教育教学质量大幅度提高，今年全县高考本科上线573人，实现了突破500人大关的目标，综合评比高中教学质量位居全市第二位。这些都是在竞争激烈、困难较多的情况下，
3、经过教育战线全体教职员工的埋头苦干、奋力拼搏取得的，成绩来之不易。事实充分说明，教育战线的同志们素质是好的，是有战斗力的。对此，县委、县政府是满意的。 教育是现代化建设的先导性、基础性工程，今天的教育就是明天的经济。一个国家、地区综合实力的强弱，经济发展的快慢，在很大程度上取决于劳动者素质的高低和各类人才的质量和数量，取决于科技进步和知识创新的水平，归根到底取决于教育。对于发展教育的极端重要性，邓小平、江泽民等领导同志都作过具体阐述。近年来，我县通过全力开展招商引资、大力发展民营经济、实施工业带动战略，使全县的经济有了较快的发展。但与经济发达地区相比，仍然存在着很大差距。我们能否在激烈的竞争中
4、赢得主动，根本在人才，关键靠教育。 当前，我县教育改革与发展既面临良好的机遇，但也存在不少问题。一方面，全县经济和社会事业快速发展，需要培养数量更多、素质更高、门类更全的人才；随着人民生活水平的日益提高，人民群众接受高质量教育的愿望十分迫切，教育消费已成为家庭消费的重要组成部分；随着经济社会发展和市场经济体制的逐步完善，教育竞争局面已经形成，“选择性”教育已成为现实，这为按照“产业化”思路统筹运作教育事业提供了发展平台。另一方面，我们也要清醒地看到，我县教育发展的总体水平还不能很好地适应经济和社会发展的需要，还不能满足人民群众日益增长的教育需求，存在着教育观念落后，教育结构不合理，办学体制单一
5、，管理机制僵化，现有教育资源的潜力还没有完全发挥出来；教职工队伍配备矛盾突出，师资水平与实施素质教育的要求还有较大差距；教师队伍建设有待进一步加强，部分学校中青年骨干教师流失现象日趋严重；农村教育经费投入和保障机制不尽完善，教育乱收费现象时有发生等等。面对良好的机遇和严峻的任务，广大教师和教育工作者一定要切实增强加快发展的责任感、使命感，牢牢把握“三个代表”重要思想为新世纪教育事业发展指明的方向，充分认识教育在发展先进生产力中的重要作用和使命，做先进生产力的开拓者；积极担负起发展先进文化的重任，做先进文化的弘扬者；牢固树立教育为人民服务的思想，做广大人民利益的维护者，为建设“小康平原”做出新的
6、更大的贡献。 二、深化改革，推进全县教育事业持续健康发展 今后三年全县教育事业发展的指导思想是：全面贯彻党的教育方针，认真落实第三次全教会和全国、省、市基础教育工作会议精神，坚持教育为经济和社会发展服务的方向，坚持改革、调整、创新、发展的主题，优化教育资源，提高教育教学质量,促进全县各级各类教育事业迅速发展。工作目标是：进一步做好“普九”巩固提高工作，小学适龄儿童入学率保持100%，初中入学率提高到98%以上；加大高中阶段投入，扩大高中办学规模，到20XX年城区普及高中教育;加快学校基础设施和教育信息化建设，20XX年基本建成教育信息中心，创建10处省级规范化学校。到“十五”末，全县基本形成与
7、经济社会发展相适应、规模适当、结构合理、教育普及率高、教学质量好、运行机制灵活、保障机制健全的新型教育体系，在总体上达到全市先进水平。实现上述目标，工作任务非常繁重，当前和今后一段时间，要突出抓好以下四项改革，以改革增活力、促发展。 改革办学体制，大力发展民办教育。 发展社会力量办学，符合国家、省、市有关法律法规，符合教育发展的大趋势，更符合我县县情。中华人民共和国民办教育促进法已于今年9月1日正式颁布实施。因此，要尽快建立以政府办学为主体，社会各界共同参与，公办学校和民办学校共同发展的新体制，满足广大群众接受不同层次教育的要求，形成教育发展新的增长点。突出抓好以下三点： 一要转变观念，为民办
8、教育定位正名。要进一步树立平等对待民办教育的新观念，对民办教育与国办教育一视同仁。要把社会力量办学纳入国民经济和社会发展规划，把兴办教育当作一项产业来抓，允许投资办学和投资助学的单位和个人在扣除办学成本后收取合理回报。要坚持“积极鼓励，大力支持，正确引导，依法管理”的方针，按照“抓住中间，放开两头”的原则，鼓励社会力量以多种形式举办各级各类学校。二要落实政策，为民办教育增添动力。近期，县里将要制定出台关于鼓励社会力量办学若干政策的暂行规定，各乡镇和有关部门要制定出相应的扶持政策和措施。要探索建立教师流动机制的新举措，民办学校经批准后可以面向社会自主招聘教师，允许公办学校教师经批准到民办学校任教
9、。要创新投资机制，通过招商引资，吸引南方大财团、大企业通过股份合作或独资等形式，发展不同层次的教育。要大胆探索公办学校办学体制的改革，大力推广平原一中、平原镇等单位吸引社会资金联合办学的成功经验，实行“公办民助”、“公有民办”和“股份制办学”。同时，要推行学校后勤的市场化运作、社会化服务，从而解放出更多的人力，集中起更多的财力，向教学第一线倾斜。三要优化环境，为民办教育保驾护航。各部门要为民办教育撑腰壮胆，坚持“多支持、少干预，多帮忙、少添乱”，把促进民办教育作为“政府提速”的重要内容。尤其是教育、人事、国土、城建等有关部门，在土地使用、建设规划、师资选聘和培训使用等方面，既要依法保障社会力量
10、办学的合法权益，更要帮助其选择正确的发展方向，依法规范办学行为，促进社会力量办学健康发展。 整合教育资源，积极推行“寄宿制”教育。 自去年以来，全县的中小学入学人数和在校生数都发生了很大的变化，整体趋势是小学生人数减少，初中生、高中生人数增加。同时，随着经济生活水平的提高，群众对接受优质教育的期望值也越来越高。但从全县的学校布局和教育资源配置来看，已经远远不能适应这种形势。一方面，为数不少的教学点的存在，浪费了大量的教育资源，制约了教育质量的提高；另一方面，一些中心学校又因为校舍不足、生源匮乏、师资紧张等原因难以进行规模扩张，办学水平多年没有大的提高。因此，根据全县教育发展的趋势，今后教育工作
11、的重点是，全面优化学校布局，把优质教育资源全部集中到重点学校和中心学校，并在全县中小学中推行寄宿制教育。“十五”期间，全县高中生在校生达到1万人，全部集中在县城就读；初中在校生达到万人，其中一半集中到县城就读；小学在校生达到5万人，其中三分之一集中到县城就读，其余全部集中在原乡镇驻地中心小学就读。教育局要和各乡镇协调好，拿出具体的调整实施方案，原则上每个乡镇驻地只保留一处中学，每个原乡镇驻地只保留一处中心小学。力争用12年的时间，把各乡镇的教学点、不完全小学全部撤掉。同时，按照规范化学校的标准建设全寄宿制的、设施功能完善的初中和中心小学。 继续深化教育人事制度改革，激发整体活力。 去年，我们成
12、功地进行了农村中小学教育人事制度改革，取得了显著效果。下一步，要在进一步完善提高去年改革成果的基础上，探索深化教育人事制度改革的新体制，全面激活教师队伍。主要抓好以下三点： 一要建立一套与市场经济体制相适应的用人机制。要进一步完善竞争上岗、优胜劣汰的管理机制，按照平等自愿、双向选择的原则，继续实行教职工聘用、聘任制，一年一聘，从而全面激发教师工作的积极性和主动性，努力建设一支师德高尚、业务精湛、纪律严明、结构合理、适应素质教育要求的教师队伍。要拓宽教师渠道，坚持“市场导向，政府调控，学校与用人单位双向选择”的原则，改革过去计划经济体制下的大中专毕业生包分配就业的办法，由统一包揽分配改为有计划地
13、按需选招，从而达到逐步优化教师队伍结构，推进教师队伍新陈代谢的目的。 二要有效扼制优秀教师外流。要在教育教师增强大局意识和热爱家乡、振兴家乡责任意识的同时，研究并制定留住人才的措施和办法，真正打破大锅饭，将福利待遇向教学一线倾斜，向教学骨干倾斜，加大奖励工资的比例，定岗、定责、定报酬，从根本上解决好绩酬挂钩的问题，真正做到优绩优酬，最大限度地吸引人才、留住人才。 三要切实加强中小学校长队伍建设。一个好校长就是一所好学校。各级教育干部、各类学校的校长要加强政治学习，提高自身修养，认真钻研教学业务，做一名政治觉悟高、业务能力强、群众拥护的合格校长，争取在任期内干出一番事业来。县教育局要加强对校长的
14、管理、考核和培训，为每个教育干部建立业务考核档案，并建立教育干部考核评价机制，对工作先进、成绩突出的要不拘一格地进行奖励和重用，对群众口碑不佳、工作久无起色的要毫不手软地予以撤换。 深化教学改革，提高教学质量。 一要把德育摆在学校工作的首要地位。各学校要积极落实中共中央、国务院关于适应新形势进一步加强和改进中小学德育工作的意见，按照德育工作总体目标和学生成长规律，确定不同学龄段的德育内容、要求和方式方法，把思想政治教育、品德教育、纪律教育、法制教育作为长期坚持的重点，把德育贯穿于学校教学和管理的各个环节，真正把学生培养成既有中华传统美德、又具有现代科学知识和价值观念的合格人才。 二要全面改进教
15、育教学工作。要全面加强教学常规管理，树立良好的校风和学风。要积极实施素质教育，面向全体学生，因材施教，充分发挥好每个学生的长处与潜能。教育局要建立一套面向全县的教育教学考核长效评价机制，每学年对每个单位、每处学校、每个教师的教育水平、教学质量、教研教改情况等都有一个客观公正的评价。通过奖励先进，鞭策后进，制定整改措施，全面促进全县教育工作的开展。同时，要以教育信息化建设为突破口，积极创建省市级规范化学校，全力打造教育品牌，推动全县教育事业的快速健康发展。 三要抓好课程改革实验工作。今年，我县被确定为全省第二批新课程改革实验区。县委、县政府对此高度重视，并成立了领导机构。各学校要以基础教育课程改
16、革实验工作为契机，认真学习基础教育课程改革纲要，充分认识课程改革的重要意义，准确把握目标要求以及新的课程标准，按照县政府办公室24号文件的要求，一步一步认真实施，层层落实责任，扎实有效地推进，争取一年内见到实实在在的效果。 三.加强领导，形成抓好教育工作的强大合力 发展教育事业是各级党委、政府义不容辞的责任。县委、县政府要求各乡镇党委、政府一定要从“科教兴平”、建设“小康平原”的认识高度，重视教育，真正把教育放在优先发展、适度超前发展的战略位置，切实加强对教育工作的领导。 进一步完善农村基础教育管理体制。要进一步明确县、镇、村三级职责，形成发展基础教育的合力。县里主要抓好教职工工资的统一发放和全县中小学的规划、布局调整和管理。各乡镇要不断加大教育教学投入，改善办学条件，提高教师待遇。各村要通过“一事一议”等方式，负责学校的校舍改造、维修和维护。县里将建立教育执法目标责任制，加强对县直部门、乡镇教育工作的检查督导评估，并向全县通报。从而在全县形成“党以重教为先、政以兴教为本、民以支教为荣、师以从教为乐”的教育发展格局。 高度重视、解决突出问题
