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1、市委书记在全市效能建设总结暨动员大会上的讲话市委书记在全市效能建设总结暨动员大会上的讲话同志们：转变领导干部作风，强化执行力是全市20XX年效能建设的重点。现在，我们干部作风方面存在的最大问题仍然是落实不够。下面，我就如何深入开展效能年建设活动，促进各项工作落实这个问题，讲几点意见和要求：一、要把效能建设活动深入持久地开展下去。刚才，进新同志总结通报了20XX年机关效能建设的情况，我完全同意。自从开展党员先进性教育活动以来，全市上下各级领导干部的作风有了明显转变。特别是去年以来的效能年建设活动，有力地推动了领导干部作风的进一步转变。活动中，除少数单位、个别领导干部外，绝大多数党员干部都做得很好
2、。突出表现在以下五个方面：一是调查研究更加扎实。通过开展党员先进性教育、领导班子执政能力建设以及机关效能建设活动，全市广大党员干部在深入基层、调查研究、解决问题方面比过去有了明显变化，特别是市级领导、市直各部门主要领导在这方面起到了带头作用。现在，人民群众普遍感受到：下乡的干部多了、到基层的干部多了、帮助群众解决问题的干部多了，这是实实在在的事情，比如：市科技局班子成员联系红花套镇渔洋溪村，帮助当地农民增收、指导新农村建设，效果就很好。二是工作创新更加突出。各个部门结合自身实际，不断创新工作方法，涌现出了一批各具特色的好经验、好典型。但是，在昨天特色工作的审定中，一些地方、一些单位有特色工作的
3、却没有申报，已经取得经验并应该推广的好典型也未上报，而是把一般性的工作作为特色报。比如，小型水利产权制度改革在全省乃至全国都形成了很大的影响，我市也荣获全省水利工作先进单位；再比如劳动和社会保障工作，我们从保障制度建设开始，就有很多作法走在了全国前列，这就是经验，这就是特色，应该得到肯定。类似的特色工作还有很多，大家都没有报上来。大家要认识到，凡是获得省级以上表彰的各种荣誉或者是省、宜昌市在我市召开了现场会的，都是特色工作，都值得肯定。因此，我们要高度重视，不断促进各项工作创新。三是领导作风更加亲民。近年来，不论是乡镇还是市直各部门，在为老百姓解决生产生活中的实际问题方面，我们切切实实做到了量
4、力而行、尽力而为。比如，从农村城镇面貌的改善到城镇居民最低生活保障水平的提高以及福星工程、危房改造等方面，解决了一些人民群众最关心、最直接的、最需要、最现实的问题，赢得了群众的信任和支持，干群关系进一步好转。四是班子集体更加团结。我市这几年之所以发展很快，最重要的一点就是“四大家”班子团结一心，共谋发展。全市上下、党员干部都能够将思想和行动统一到市委、政府的决策上来，一门心思谋发展，聚精会神抓发展，这就是团结的力量。因为团结，形成了工作合力，推动了各项工作。五是执政行为更加规范。近年来，各级领导干部积极主动适应经济社会发展的需要，坚持依法行政，经济发展环境不断优化。虽然我们在今天的会上通报了市
5、卫生局，但大多数单位、大多数党员干部都能充分认识到经济发展环境的重要性。值得注意的是，服务环境问题在去年下半年有所反弹，少数单位不讲工作方法，粗暴执法，影响了政府形象。我们不是不让部门收费，部门有些费用是应该收，但我市现在正处于发展阶段，没有经济发展，没有企业的发展，我们找谁收费？因此，执法部门要注重工作方法，工作要讲究认真、耐心，多沟通。六是廉政建设取得实效。在党员先进性教育活动中，人民群众给我们提出了一些意见，如打牌的问题，打牌“带彩”的问题，特别是在少数乡镇、市直部门的领导干部身上反映突出。通过党员先进性教育和机关效能年建设活动，这方面的问题已经有了明显好转。对自己的生活作风细节问题，大
6、多数干部还是能够注意，但也有少数干部在生活作风上不够检点。在生活作风小节、个人形象方面，特别是我们领导干部更要引起注意，做到自重。虽然全市效能建设已经取得了一些成效，但我们不能骄傲自满。今年1月9日，胡锦涛总书记在中央纪委第七次全体会议指出，领导干部存在八个方面的不良风气，这就是：不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际；形式主义、官僚主义；弄虚作假、虚报浮夸；铺张浪费、贪图享受；阳奉阴违、我行我素；独断专行、软弱涣散；以权谋私、骄奢淫逸。省委俞书记在省纪委第十一次全体扩大会议上讲了六个方面的问题。这些问题在我市都有不同程度的表现，非常有针对性，指导性，希望大家认真学习，强化对效能年建设和领导干
7、部作风建设重要性的认识。加强效能建设，强化执行力，是我市经济发展的需要，是改善经济发展环境、树立政府良好形象的需要，也是凝聚人心的需要。大家要对照胡总书记、省委俞书记的讲话精神，认真查找本地、本单位存在的突出问题。二、要着力解决领导干部作风方面存在的突出问题(一)解决好工作进取心不强的问题一个地方、一个部门的工作有没有特色，能不能开创新局面，关键取决于广大干部有没有进取精神，有没有强烈的工作责任感。全市上下要认真解决三种不好的表现：一种是认为干的还可以，有优越感。钱也不少拿，压力也不大，因此放松了对自己的要求。一种是认为提拔无望，不思进取，精神不振、得过且过。还有一种是当好人，保选票，不讲原则
8、，也不批评人，“事不关已、高高挂起”。这些问题，必须通过深化机关效能建设认真加以解决。不解决，我们的工作就无法争先。我们的档案工作取得了全国先进，文物保护工作也是全国先进，还有体育工作这几年也不错。所以，大家一定要有争先创优意识，每个单位，每个干部都要增强这种意识。(二)解决好漠视群众利益的问题在中央看来，领导干部漠视群众利益主要表现在环境污染问题、失地农民的补偿等问题。这些问题在我市已经引起了高度重视并已得到逐步解决。但，我们在有些方面还是存在影响群众利益的问题，如对人民群众反映的问题不够耐心，不够热情。一方面，对人民群众来信来访不太重视，认为群众反映的不是问题或是小问题。我们很多信件甚至是
9、领导交办的信访件，不能得到及时、认真地解决，遇事推三阻四。前不久，市委办对我市网上反映的问题进行了梳理。据统计，20XX年，“政府论坛”共收集到涉及75个单位或部门的566条贴子(其中：“百姓呼声”、“建言献策”栏目分别有451条、115条)，一年下来有回音的只有9个单位，回复了37条。个别单位不是正确对待、主动答复网民的贴子，而是一味地要求市外宣办删掉对已不利的帖子。春节前后，市公安局、法院要研究一些具体的办法，重点解决上访群众的实际问题。另一方面，有些政策执行不到位。比如，有群众写信反映粮食直补资金被扣留的问题。中央明确规定，凡是政策规定要落实到位的资金决不允许截留，更不能冲帐，这是铁的纪
10、律。这件事要查。如果属实，要追究市信用联社的责任。此外，还有乱收费的问题，在少数单位仍然存在。这些单位，如不改正，永远不能评先进。还有少数被征地的村，打着为农民解决就业的牌子，损害群众利益。有些同志还纵容这种行为，这都是不允许的，要坚决打击。我们再三强调，对农民、困难职工、低保户的政策一定要落实好。(三)解决好政令不通的问题目前，没有大局意识，没有法纪观念、部门利益至上的行为在我市少数地方、一些部门还普遍存在。主要表现在：一是滥发津补贴。20XX年8月初，市委、政府就明确规定，一切单位禁止滥发津补贴。下来，请蒋市长牵头，对调整了主要领导的单位进行审计。听说有的单位发了不少钱，不管是谁允许发的，
11、都要退出来。现在没有什么福利可发，我市该发的都已随工资发了，不允许再发。二是收支两条线落实不力。还有少数单位设有小金库。三是纪律执行不严。比如，我们规定市内不能相互吃请，少数单位还在吃请。市委规定村级不许负债，有的村还在负债搞建设。结构调整也好，修路也好，有工作热情是好事，但更须量力而行，要落实资金。还有村级零招待、春节期间不准送礼、不准送红包等有关规定，有的单位就是置若罔闻，就这是政令不通的表现，要严格追究。(四)解决好影响经济发展环境的问题主要表现是少数单位服务意识差，部门利益至上。部门利益要结合实际，做到公平、公正。不管是垄断企业还是垂直管理部门，只要在我市发展，就必须服务我市经济建设这
12、个大局。只有我市发展了，大家都才能得到发展；不发展，什么也没有。这一点至关重要。我们抓发展，没有税收就不可能发展。我市财政收入的增长，真正要感谢的是企业，是纳税人。因此，各部门一定要增强发展意识。(五)解决好以权谋私、假公济私的问题具体表现：一是少数领导干部干预征地，主要是村级干部，在征地过程中假公济私、中饱私囊，损害群众利益。二是领导干部家属开餐馆。前段时间群众反映比较强烈，这些问题一定要引起大家的注意。三是少数执法部门以权谋私。这些问题还要大讲特讲，要防微杜渐。各级领导干部不要利用自己的影响为自己或亲戚朋友谋利，这是一条纪律。在此，我向大家郑重申明，今后凡是以我的名义托部门办事的，希望大家
13、一概拒绝。不管是工程还是其它的事，如果不拒绝，出了问题的，一律自己负责。各级领导干部要认真落实锦涛同志提出的“两个决不允许”：决不允许对领导干部的亲属搞特殊照顾，决不允许为他们谋取不正当利益提供方便。(六)解决好铺张浪费、追求低级趣味的问题目前，在我市也是群众反映较多的几个问题，主要是以下几个方面。一是招待不规范的问题。招待超标、相互吃请都是铺张浪费的表现。各级领导干部必须养成一个良好的风气，不要相互敬酒。接待来客，要尊重客人意愿，不要闹酒，这是文明的表现。从今天开始，作一个规定：同城不许相互宴请，发现一例处理一例；市直部门干部中午到乡镇吃饭的，要自己交生活费及进餐费，包括市级领导；乡镇干部、
14、市直干部到村，一律不许在村里吃饭；“四大办”包括市直各部门不许找乡镇拿土特产，要拿土特产必须自己掏钱。二是公车私驾的问题。如果人手少，没有专职司机的单位，可以向市纪委申请备案，明确兼职人员。有专职司机的，坚决不允许公车私驾。三是超标配车的问题。各级领导不准配备专车，市级领导也没有专车，领导用车一律由办公室统一安排。市直部门原则上一个部门只允许配备一辆专车，有执法任务的单位，可以适当增加。下来，请政府办、市纪委对各单位车辆配备的情况进行清理、登记并公开、公示。四是出国的问题。不能乱出国，一定要有事才允许出国。原则上市级领导一届出去一次，市直部门、乡镇主要负责人一届也只能出去一次。前提是一要工作所
15、需，二要有钱。严禁用公款游山玩水。赌博的问题，俞书记作了说明，除亲戚之间外，其它的都视为赌博。各级领导干部要倡导良好的生活作风与健康的生活情趣，加强党性修养，反对低级趣味。生活作风是今后党员领导干部反腐败工作的一个重要问题。过去大家认为这不是一个问题，这是一个问题，而且是一个很重要的问题。不仅仅是我们国家这样要求，在资本主义国家也是这样要求，所以在这方面，希望我们的领导干部能够自律。三、各级领导干部要在作风建设中充分发挥带头作用大力倡导和发扬胡总书记提出的八个方面的良好风气，各级领导干部要以身作则，率先垂范。在此，我代表四大家领导班子成员向全市人民作出“10个带头”公开承诺：一是带头遵守党的政
16、治纪律。认真贯彻落实党的方针政策，与党中央保持高度一致，认真贯彻省委、市委的决定，自觉维护领导班子的团结，自觉维护市委政府的形象。二是带头遵守组织人事纪律。坚持民主集中制的组织原则，涉及全市的重大决策、重要干部人事任免等事项，由市委市政府集体决定，不个人表态决定人事、财政、编制等重大事项。在干部人事上不搞个人封官许愿、不“跑风漏气”，个人不跑官、要官、卖官。三是带头遵守经济工作纪律。不利用职权干预和插手工程招投标、政府采购、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场活动，为自己和亲戚朋友谋取非正当利益。个人不投资小煤矿，参与企业经营牟利。四是带头遵守党的群众工作纪律。坚持把群众的利益作为工作的出发点和落脚点，做到爱民亲民，不侵害群众利益。依法行使职权，坚决维护人民群众的合法权益。五是带头落实党风廉政建设责任制
