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1、在全市专项纠治违规收送礼品礼金、有价证卡和支付凭证工作会议上的讲话同志们：今天这次会议，主要是进一步落实全国全省落实党风廉政建设责任制电视电话会议精神，汇报交流前段专项纠治违规收送礼品礼金、有价证卡和支付凭证工作进展情况，就如何更加扎实有效地把这项工作引向深入进行再研究、再动员、再部署。刚才，同志传达了领导干部廉洁自律方面有关规定和的讲话精神，部分县市和市直部门作了发言，讲的都很好，提供了许多好经验，值得大家学习和借鉴。根据市委、市政府研究的意见，再强调以下几个问题。一、专项纠治工作是当前党风廉政建设一项严肃的政治任务，必须客观分析形势，正视现状问题，切实将思想和行动统一到中央、省、市部署上来
2、党的十六大以来，以胡锦涛同志为总的党中央高度重视党风廉政建设和反腐败工作，站在现实和全局的战略高度，采取了一系列深入具体的措施。最近，中央政治局又专门听取反腐倡廉工作汇报，并提出了新的明确要求。广大干部群众普遍感到，中央反腐败态度坚决，惩治力度不断加大。在切实解决领导干部廉洁自律方面，中央提出了不许违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，不许“跑官要官”，不许放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益，不许参与赌博，不许借婚丧嫁娶之机收钱敛财等“五不许”的要求，作为当前刹风整纪的重要任务，使领导干部廉洁自律工作更加具体化。在“五不许”中，中央
3、把不许违规收送现金、有价证券、支付凭证放在首位，要求严加整治，一抓到底。对违反规定收钱送钱的，一律先免职，再处理。对这项工作，市委、市政府一直非常重视，近几年采取了一系列办法措施进行整治，并从今年9月中旬开始，在全市集中开展了对违规收送礼品礼金、有价证卡和支付凭证等红包问题进行专项纠治活动。三个多月以来，在全市各级党政的高度重视和广大党员干部的共同努力下，专项纠治工作取得了一定成效。主要表现在：一是舆论氛围日渐浓厚。各级党组织认真组织，周密安排，精心部署，有的主要负责同志亲自作动员部署，有的结合实际采取鲜活的宣传教育方式，认真学习中央、省、市有关规定，使广大党员干部思想上受到深刻教育、认识上得
4、到明显提升。县在县电视台、广播电台开办“廉政之声”栏目，市国税局给干部算政治账、经济账、事业账、家庭账“四笔账”，市法院利用外地法官收受红包的反面典型开展教育，都收到了较好效果。二是纠治力度不断加大。各级对收送红包问题采取多措并举，综合施治，建立了监督检查、登记上交等一系列配套制度。禹城、武城等县市加强对大型商场、超市的明查暗访，对违规发行的券卡公开销毁。乐陵市检察院多年来坚持登记上交制度，并将上交的红包资助贫困家庭。陵县、宁津对有的党员干部违规收受有价证卡问题进行了严肃查处。三是自觉抵制意识逐步增强。通过动员部署和自查自纠，很多干部对以往见怪不怪的红包问题有了足够的认识，能当场拒绝的尽量当场
5、拒绝，实在拒绝不了的事后退还或予以上交。市建委在主要负责同志带动下，领导班子成员和科以上干部普遍签订了不收送红包承诺书，拒退现金、有价证卡万元。随着专项纠治工作的不断深入，收送红包问题得到了一定程度的纠治。据不完全统计，活动开展以来，全市领导干部共拒收或退回红包万元。当前，虽然专项纠治工作取得了初步成果，但仅仅是走出了一小步，实质性的问题并没有得到有效解决，问题还相当严重，甚至有愈演愈烈之势。对此，各级党政和广大党员领导干部绝不可置中央、省、市三令五申于不顾，视而不见，放任自流。对这一问题必须有一个清醒、深刻的认识，采取一切坚决的措施狠刹这股败坏党风、政风和社会风气的歪风。首先，要深刻地认识到
6、红包问题的严重性。红包原本是我国民间在特定形式下赠送少量财物以示祝福的一种礼仪。然而，随着市场经济的深入，市场经济等价交换的原则侵入到人们的社会和政治生活中来，诱发权钱交易、权权交易、权色交易。红包的内涵也早已发生了变化，逐渐变得市场化、商品化，逐步发展成为下级向上级或办事者向当权者谋求权力与利益交换的一种工具。逢年过节，收送红包已成为一种官场时尚，一种“例行制度”，一种社会公害。有的是上下级之间，有的是权属关系，有的是利害相关，凡此种种，不一而足，堂而皇之地大行其道。尽管有的送者和收者都不那么情愿，但既已成风，倒也不以为然。但不管什么形式，可以说，都是一种地地道道的贿赂行为，都是一股毒化社会
7、风气的腐败之风。对此，老百姓看在眼里，恨在心里。长期发展下去，民心将因腐败而丧失，党的执政地位也将因腐败而动摇，我们切不可等闲视之。诚然，我们从不反对同志们间正常的经济往来，也一再鼓励和支持有条件的捐赠资助社会弱势群体和对社会有功人员。这是截然不同的两回事。尽管目前经济有了些进步和发展，但我们仍面对着大量并不富裕的百姓，面对着一批生活难以保障的下岗职工，面对着社会上缺乏赡养的鳏寡孤独老人，就是再好的单位，也不乏因天灾人祸致贫的家庭，我们应当想想他们，多给他们一些温暖。这才是公仆之心、为官之道、执政之要，不然，又何谈执政为民？其次，要清醒地认识到红包问题的复杂性。红包歪风虽经多年整治，但仍花样翻
8、新，屡禁不止。其原因是多方面的，既有社会大环境的影响，也有利益驱动的内因；既有体制机制上的因素，也有我们工作上的问题。因此，纠而不绝、纠而复生，导致堵不胜堵、防不胜防。这次专项纠治过程中，暴露出的问题就非常明显，有的单位领导认为红包是顽症，不好治、不想治，不积极、不主动；有的畏难发愁，草草应付，一般化地抓一抓，根本无成效可言；也有的公开反对，我行我素。固然，红包问题不是一时一地的问题，就是这样抓下去，也很难在短时间内根除。但是，面对中央和各级的明令禁止，面对老百姓的一片反对声，我们又怎能无动于衷？我们坚信，只要下决心去抓，特别是各级主要领导严格要求、负起责任，这项工作就一定会收到明显成效。任何
9、事物的发展都有一个过程，对这项工作一开始可能难度比较大，但只要我们坚持不懈地抓下去，相信定能够扭转这股歪风。再次，要全面地认识到红包问题的危害性。小小红包，危害不小。对干部个人来讲，收了一个红包，就埋下了一个祸根。红包看似诱人，实则是颇具杀伤力的“定时炸弹”。历来的经验和教训，一定要引起人们的警醒。我们的广大党员干部特别是领导干部，代表的不仅是个人，而且是党委、政府和单位的形象。一个地方如果歪风盛行、民心丧失，对党的声誉、政府的权威、单位的形象的损害将是难以弥补的。对此，一些好心的同志也说，正处于快速发展时期，就这样吧，这事不抓也好。言外之意，纠治会影响经济发展。可以明确的讲，收送礼品礼金、有
10、价证卡和支付凭证绝非经济发展的手段，也绝非一个地方所谓经济繁荣的标志。它不仅腐蚀了干部队伍，扰乱了金融市场秩序，破坏了市场竞争法则，而且更重要的是，破坏了社会的公平和正义，破坏了一个地方经济发展的健康环境。这一切都是以牺牲国家利益为代价的。可以说，此风不止，贻害无穷。二、专项纠治工作是一项纷繁复杂的社会系统工程，必须重教严管狠抓，大力监督检查，保证把各项政策措施落到实处当前，面临“两节”，正是专项纠治工作的攻坚阶段，也是对各级的最现实考验。因此，各级必须进一步拿出切实可行的措施，动真格、出实招、下猛药，让收送红包者止于想法、戒于行动、畏于惩罚。教育要先行，营造廉洁从政的浓厚氛围。思想是源，教育
11、是基。刹红包歪风，要坚持教育在前、提醒在先。当前，总体上看，专项纠治工作已进入自查自纠阶段，但有些党员干部还存在几种错误心理：即侥幸心理，认为收红包是两个人之间的事，不会被别人发现，不愿主动上交；观望心理，看别人交了没交，甚至别人交了还想等等；惧怕心理，不相信政策，怕丢面子，怕失威信，怕影响进步。更为严重的是，还有少数党员干部置党纪国法和专项纠治的严厉态势于不顾，顶风违纪，肆意而行。针对这种情况，各级各部门各单位要在原来工作基础上进行再发动、再教育，引导广大干部克服各种错误思想和模糊认识，珍惜组织上给予的宝贵机会，有错必纠、有过则改，更加自觉地抵制收送红包等歪风。各级报刊、广播、电视等新闻宣传
12、部门要充分发挥主渠道作用，通过开展大讨论、设立专栏等多种形式，加大宣传的深度、广度和密度，为专项纠治工作提供强力的舆论支持。各级纪委、工会、团委、妇联等要通过节日促廉、读书思廉、家庭助廉等活动，开展专题教育，拓宽覆盖层次，把教育对象从党员干部向各行各业广大干部群众延伸。要大力倡导健康文明的交往方式，树立积极向上的社会新风，摒弃收送红包的歪风，在全市上下形成“不收不送红包光荣、收送红包可耻”的浓厚氛围。规定要明确，打消部分干部的思想顾虑。这次专项纠治总的原则是宣传教育为主、自查自纠为主，对在规定时限内主动报告并上交的，免于处理；对隐瞒不报、拒不上交的，一经查实，严肃处理；对顶风而上，继续收送的，
13、从重处理。鉴于目前一些干部还存有思想顾虑的实际，市委进一步明确以下规定：1、党员干部的父母、配偶、子女在开展专项纠治工作以前收受的，而领导干部本人不知情的，只要此次如数上交了，一般不再追究领导干部的责任；在专项纠治期间或以后接受的，一经发现，一律严肃追究领导干部责任。2、收受红包的，既可按规定办理上交手续，也可直接上交主要领导或分管领导，还可直接交上级纪检监察机关。3、对上交的，可登记造册，记入廉政档案，作为廉洁自律的事迹，今后一律不准搞秋后算账。4、各级各部门各单位对收缴的红包，可妥善处置，报同级纪检监察机关备案。5、经单位领导集体研究用公款购买的有价证卡和支付凭证，一律向同级纪检监察机关申
14、报，否则严肃追究主要领导和班子成员责任。按照这些要求，各级要认真自查自纠，同时要严格制度，规范行为，严禁类似问题发生。监督要强化，用刚性手段遏制红包问题发生。刹红包歪风，必须下狠力、用重典，严纪律、靠防范。要严格落实党内监督条例规定，加强对党员干部的监督管理，尤其是对领导干部和重点部门、关键岗位干部的监督管理，不仅在节日期间，而且要贯穿在平时，贯穿在日常工作之中。在继续实行领导干部个人收入申报等制度的同时，积极创新监督形式，完善监督制度，加强对党员干部“八小时”以外的监督。要把党内监督和党外监督结合起来，把组织监督与法律监督、专门机关监督、群众监督结合起来，拓宽和健全监督渠道，形成纵横交织、上
15、下结合的严密监督网络。要把自律与他律结合起来，教育与管理结合起来，形成双向监督制约机制。各级纪检监察机关要向社会公开举报电话，设立举报箱，扩大监督视野。要加大查处力度，把收送红包作为今后查办案件工作的一项重点，对有令不行、顶风而上继续收送的，做到发现一起严查一起；对典型案例进行通报、曝光，做到查处一个整肃一方，让红包真正成为“烫手山芋”。同时，要堵塞红包源头，进一步加大惩处力度。中国人民银行法规定：任何单位和个人不得印制、发售代币票券，以代替人民币在市场上流通。禁止任何单位和个人向社会或内部印刷、发售代币票券；禁止任何单位和个人购买、使用代币票券。这是我们开展专项纠治工作的法律依据。无论是印刷
16、、发售，还是购买、使用，都属违法行为。最近，市人行将就此专门发文，规范企业经营，整顿金融秩序。春节前后，市里也将组织有关部门进行明查暗访，对违法乱纪的，依法依纪严肃处理，并加大经济处罚力度。关键要治本，加大源头治腐工作力度。一种风气的存在有它的土壤，不改变土壤，就无法从根本上阻止其滋生蔓延。红包等歪风屡禁不绝的背后，是权力运作的失衡、制度制约的缺失和管理监督的缺位。各级各部门各单位要从健全机制、堵塞漏洞入手，积极探索实践，摸索治本之策。要用改革的方法解决深层次问题，加强对权力运行的监督，减少通过红包实现权力寻租的机会，让收送红包者无市场。要进一步深化行政审批制度改革，重点抓好工作体系的建立、工作程序的规范和工作手续的严格，健全完善行政审批大厅。要进一步深化财政体制改革，加快建立公共财政体制，加强财政监督管理，特别要加强财务支出项目的审计，严格执行“收支两条线”规定，彻
