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1、在全县冬春水利建设现场会上的讲话同志们：今天召开全县冬春水利建设现场会，主要目的是，分析今年全县水利工作面临的形势，进一步统一思想，全面发动，明确目标，落实措施，迅速把当前水利建设推向高潮。上午，大家参观了有关镇的现场，今年的水利现场路线之长、乡镇之多、覆盖面之广，是过去没有的，充分体现了全面行动、大干水利的要求，这些镇部署早、行动快，大家看了以后应该有触动。4个镇作了交流发言，介绍了前一阶段水利建设情况，谈了今后的工作目标和主要措施，值得其他镇借鉴学习。县水利局x局长作了工作性发言，讲得很具体，希望各镇认真抓好落实。现在，就做好今冬明春水利建设工作，我讲三点意见。一、认清形势，进一步增强大干
2、冬春水利建设的紧迫感去冬以来，在全县上下的共同努力下，水利建设工作有了新的进展。一是工程土方超额完成任务。坚持“高筑圩、双配套”的治水方针，大灾后大干，抓好圩堤加固和河渠疏浚，累计完成各类水利土方万方，其中圩堤加固186万方,河渠疏浚万方，农田基本建设万方；改造中低产田2万亩，建设高效农田万亩，兴建小沟级以上建筑物605座，新建防渗渠道公里。二是南水北调影响工程建设进展顺利。除三横河北套闸、三横河南节制闸正在施工外，二横河节制闸、丰收北干渠配套建筑物、二横河延伸、三横河南节制闸及其它水系恢复工程等标段项目已基本完工，完成投资1920万元。这些工程适时投入运行，保证了沿线群众的生产生活。三是水政
3、执法工作力度加大。今年以来共查处各类水事违章行为239起，其中河道违章建筑7起、非法设障202起、非法取水或违反规定取水30起，4、5月份按照市、县人大防洪法执法检查部署，开展河湖集中整治，完成县属河道清障202处20多万平方米，对万亩违章圈圩和20多万亩在册副业圩进行了整治。四是水利项目争取工作取得突破。抓住灾后重建机遇，精心包装项目，全力向上争取，除南水北调外，全年上级财务投入2954万元。淮河入江水道运河西堤xx段除险加固，上级投入900万元。里下河洼地治理，上级投入750万元。xx河疏浚整治和xx湖大堤加固，目前已全部竣工，正在准备接收上级验收。碧水工程建设，20XX年度建设任务已全部
4、完成，通过了上级检查验收，共疏浚河道33条(段)公里万方，占下达计划任务数的107%。加强项目立项，xx西河整治、沿运闸洞堵漏、小涵洞拆建、xx节水灌溉示范园区和20XX年度碧水工程等项目已经上报立项，大三王河、营沙河整治等项目正在申报。去冬以来，水利建设工作取得的成绩来之不易，是广大农村干部群众和水利专线同志共同努力的结果。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县水利建设还存在诸多不足，突出表现在两个方面：一是不少圩堤标准不高。前几年，全县各地按照县委、县政府三年规划，奋力大干，圩堤加固取得了显著成效，但对照“高筑圩、双配套”的要求，距离运xx堤“三五”式、xx湖区圩堤“九五五”式、x
5、x湖区圩堤“八五五”式的标准，还有一定差距。据统计，目前全县208个农业圩口公里长的圩堤中，运东地区还有50个圩口、圩长公里不能挡御xx湖米水位；运西地区有19个圩口、圩长公里不能挡御xx湖米、白马湖米水位，全县累计尚有公里圩堤未有达标。近年来，当射阳湖水位达米时，下引河沿线已多处出险，xx湖水位达米时，就有不少养殖户遭到了严重的灾害损失。去年洪涝灾害时，由于圩堤标准不高，给抗洪抢险工作增加了压力。二是一些水利工程存在隐患。近年来，全县部分排河河床淤积严重，阻水障碍较多，行水不畅。运西地区白马湖、xx湖由过去的行洪走廊变为内湖后，退水机遇少，水位极易抬高。圩内排涝动力不足，老化严重，全县还有2
6、4万亩农田未能达到日雨200毫米两天排出不受涝的要求。自灌区改造主要是对骨干工程进行更新建设，其他一些工程仍是六、七十年代建设的，损坏较为严重。流域性水利工程仍不同程度的存在堤身单薄、堤后深塘、堤脚陡立、窨潮渗漏、獾狗危害等安全隐患。少数地方重建设、轻管理，人为削弱圩堤建设标准的现象屡禁不止，同时由于工程配套不全，特别是自灌区上游的少数镇排涝洞损坏严重，暗墒、暗洞较多，水资源流失浪费现象比较突出。今年汛前检查时发现了不少问题，有的规划不够合理，少数地区农副不分、荒熟不分、高低不分等现象依然存在；镇与镇之间的联圩标准不高，重视程度不够；有些镇虽然重视了圩堤加固，但堤身较瘦，甚至内坡无青坎；对老坝
7、头没有很好的做足二台子；少数高亢地区，特别是自灌区尾部，不重视圩堤建设，外圩高水，往往形成倒灌；排涝动力不足，行水障碍较多，大部分圩口闸老化，防汛隐患多。所有这些，严重影响了挡、排、灌能力的提高。农田水利建设工作任重而道远，在新的形势下，我们要进一步统一思想，提高认识，坚定大搞冬春水利的决心。首先，要认清水利建设的重要性。水利是农业的命脉，中国历朝历代都重视治水。洪水泛滥，水则为害；水为我用，则为水利。水为利，农业兴，天下稳。因此，水利建设具有重要的战略意义，建国以来，国家实施了一系列重大治水工程，南水北调东线源头工程就在我县境内。本月10日下午，国务院召开电视电话会议，主题就是做好抗旱和冬春
8、水利建设工作，回良玉副总理作了重要讲话，要求各地精心组织冬春水利，加快水利工程建设，努力创造良好的水环境。我县是农业大县，水利是农业农村工作的重要方面，农业农村经济要持续快速发展，水利建设必须紧抓不放。我们要根据新形势、新要求，不断更新水利工作的理念，长期以来农田水利主要为增加粮食产量这一目标而开展，灌排设施、灌排方法、灌排技术都按粮食作物要求设计、施工和服务的。当前，产业化经营、标准化生产、科技园区建设等已成为新一轮农业结构调整的重要内容，顺利完成新一轮农业结构调整，就必须大搞水利工程，改变农田水利的治理模式，把水旱灾害带来的损失降低到最低程度。其次，要认清水利建设的长期性。我县位于xx河腹
9、部，是水网地区，遭受内涝的威胁较大。这些年来，水利工程建设一直都在搞，但决不能有松口气、歇把劲的思想。我县的治水方针是“上抽、中滞、下泄”，近年来已出现了新情况。我县离“四大港”和xx站较远，上抽下泄难以实施，即使南水北调工程建成后，运西的排水问题仍不能得到彻底解决。近年来，每遇北边高水压境，向东排水受阻，下排出路严重不畅，一些地方河湖违章圈圩设障，削弱了河湖的调蓄能力，出现了“下一涨九、涨十”的水情，形成“小雨情、中水位、大防汛”的严峻局面。因此，当前我县仍要把“高筑圩、双配套”作为重中之重，水利建设作为一项重要工作必须常抓不懈，特别是在冬春季节要掀起大搞水利的热潮。第三，要认清水利建设的紧
10、迫性。今年以来，中央和省制定了一系列扶持“三农”、促进农民增收的政策，农业税率下降了3个百分点，并实行粮食直补、农机补贴等，我县农民今年增收幅度较大，种田积极性明显提高。由于广大农民对粮食生产的重视，他们迫切要求加强农田水利设施建设，实现旱涝保收、增产增收。特别是去年经历了洪涝灾害，人民群众更迫切需要构筑牢固的防洪屏障。当前，正是大干水利的有利时机，冬春时节农村劳动力相对集中，最便于组织发动；久晴少雨处于枯水位时期，搞水利建设成本投入最低；这时候干部有足够的精力，抓工作最能全身心投入。各地要增强信心和决心，抓住时机，立足当前，积极行动起来，加强农田基础设施建设，迅速掀起大干冬春水利建设的热潮，
11、努力改善农业生产条件和生态环境，不断提高农业抵御自然灾害的能力。二、突出重点，认真组织今冬明春农田水利基本建设今年冬春水利建设的指导思想是：树立科学发展观，围绕农业结构调整，服从服务于农民增收、农业增效大局，突出防洪保安工程建设，加大灾后重建力度，着重搞好碧水工程和农田基本水利建设改造，完善好南水北调影响工程，为全县经济社会发展提供良好的水环境。今年冬春水利建设的主要任务是：确保完成水利土方600万方，其中加固圩堤55万方，疏浚县镇河道200万方，二、三级沟渠清理40万方，农田基本建设180万方，其它工程125万方，改造中低产田1万亩，建设高效农田1万亩，配套小沟级以上建筑物600座，兴建防渗
12、渠道50公里。今年冬春水利建设的总体要求是：从现在起到元月底，把这一阶段作为冬春水利建设的重点阶段，12月份作为实施水利建设的突击月，做到镇镇无空白、村村有任务、人人都参与。各镇、村必须坚持完成全年水利建设任务不动摇，全年任务在冬春，冬春水利在节前，突击月是关键。节前，防洪保安工程、农田基本建设要100完成，碧水工程要完成80以上，其他工程要全面实施、全面启动。根据上述指导思想和任务要求，今冬明春水利建设要重点抓好以下五个方面：1、突出抓好防洪保安工程建设。按照防洪圩堤建设的要求：运东地区确保挡御xx湖米水位，xx地区确保挡御xx湖米水位、xx湖米水位。具体标准是xx东“三五”式、xx西xx湖
13、区“九五五”式、xx湖区“九.五五五”式。按照这一标准，各地要集中人力、财力，结合河渠疏浚，一次完成圩堤加固。目前，全县尚有无圩村庄56处公里，要用3年时间，解决好无圩村庄的防洪问题。有关镇要充分调查，一次规划，分步实施，三年规划报县防指论证后实施。对战线长、地势低洼，无法加圩的村庄，座落在圩堤上的村庄要坚决迁移，纳入小城镇和中心村建设规划；对可以加圩的要在外圩构筑防洪圩堤或砌挡浪墙。对农副业圩要实行分隔治理，特别是对纳入省滞涝范围的副业圩要坚决采取农副分隔，有利滞涝，分隔圩堤要按照农业圩堤标准加固到位。要组织专门力量对运西并圩治理进行科学规划，充分论证，制定方案。外大圩要按标准一次加固到位，
14、下大力气解决圩口闸改造、泵站配套，切实提高xx湖区防洪除涝标准。沿运腰部不怕旱就怕淹，要按标准做足圩堤，同时加大排涝动力，达到日降200毫米两天排出不受涝的要求。在实施圩堤建设过程中，要注重发挥圩堤的综合收益，做到堤成、路成、绿化成。南水北调工程新开水道和沿运、沿湖两侧，要及时开展速丰林、防护林建设。建筑物配套方面，按照日雨200毫米两天排出不受涝的要求，多渠道筹集资金，强化圩口闸和机电泵站的配套改造工作。去年汛期，全县损坏圩口闸182座、机电泵站206座，目前已恢复建设一部分，另有34处活口门需规划建闸，各地要多头并举，抓紧修建。要紧紧抓住南水北调机遇，将芦东河、营沙河作为“上抽”河道，拓宽
15、疏浚，与新潼河相连接，彻底解决治水方针中的“上抽”问题。要集中精力落实好里下河区域骨干河道治理项目，尽早投入施工，各地要积极配合，确保工程顺利实施。要按时完成灾后重建，前一段时间，相关镇克服困难，集中财力、物力，完成了灾后重建任务的70，但离工期要求还有差距。省、市领导十分重视灾后重建，多次召开专题会议督查催办，并且明确规定，与其他水利项目建设挂钩。相关镇要实行倒计时作战，不得以任何理由拖延时间，拖全县后腿，确保年内完成，这项工作将纳入考核。2、积极实施碧水工程和河渠疏浚整治工程。我县现有中沟级以上引排河道1995条，总长4297公里，其中大沟级176条，长1481公里，中沟级1819条，长2
16、816公里。目前全县淤积严重的河道多达1390多条，淤积量近20XX万方，其中大沟级河道淤积近1000万方。这两年来，各地大力实施碧水工程，已清理大沟级河道淤积400多万方。应该看到，河道清淤、除杂的任务还很重，一些河道长满了水花生、杂草，水体流动不畅，水质恶化，形成了死水、臭水。还有一些河沟淤泥较厚，水面漂浮物堆积，成为病虫、蚊蝇的寄生、滋生场所，影响了农村生态环境质量的提高。去年水稻条纹叶枯病严重发生，从深层次上分析，与农业生态环境的破坏有一定关系，杂草丛生、水质恶化的河道，一定程度上为灰飞虱迁移、滋生提供了条件。因此，各地要以清理河道、清洁村庄、清洁家园为主，大力实施碧水工程，组织发动劳力，集中开展清理，确保取得实实在在的效果。要认真落实河道长效管理措施，确保河道引排通畅，碧水长流，改善全县人居、生态、投资环境。要扎实开展总渠、干渠、支渠和补水站引
