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1、王厚俊 扶贫开发双到 有效组织农民走农业产业化经营之路 教育部农林经济管理专业教学指导委员会委员中国农业技术经济学会理事广东省农村经济学会副秘书长广东省经济学会理事仲恺农业工程学院经贸学院院长博士教授 一 经济日新月异 农民增收问题凸显二 我国农业的特点三 农业产业化经营的内涵和特征四 农业产业化经营的基本构成要素五 农户分散经营与市场经济接轨面临的困境六 农业产业组织缺乏是当前农业发展的主要障碍七 农民专业合作经济组织建设八 龙头企业是推动农业现代化 新农村建设和农民增收致富的首要力量 讲座提纲 一 经济日新月异农民增收问题凸显 科教国际化 信息网络化推波助澜 如影随形 贸易自由化 商品贸易
2、 服务贸易激增 世贸规制趋稳 关税大降 非关税壁垒增加 贸易保护主义抬头 区域性贸易同盟如响斯应 金融一体化 银行 保险 证券布满全球 资本跨国流动日增 外国直接投资FDI膨胀 衍生工具花样翻新 投机资本见机而作 生产跨国化 跨国公司 跨境并购蓬勃发展 资源在全球范围内优化配置 经济全球化主要标志 农民增收致富途径与方式 有效的技能培训劳动力转移 外出就业 发展第二 第三产业发展特色农业改善农业生产条件发展养殖业农家乐 乡村旅游多种经营农业机械化加强基础设施建设 修路 水利 依托龙头企业建立基地科学实用技术信息网络建设发展农村沼气大力发展加工业等等 当前农民致富存在的最大问题是缺乏有效的组织带
3、领农民开拓市场 1 我国农业自然风险大的天然弱质性突出 2 我国农民经营的组织化程度低 3 我国农业生产基础薄弱 农业发展受资源限制日益明显 4 我国农业基础设施建设滞后 实现可持续发展的后劲不足 5 我国农业自我积累能力较低 制约了农民的生产投入能力 6 由于农产品供给与需求弹性的不同 农民常常不是国家惠农政策的最大受益者 7 农业是管理难度最大的产业 8 农业是获利潜力大的产业 二 我国农业的特点 三 农业产业化经营的内涵和特征 1 农业产业化经营的内涵农业产业化经营是以市场为导向 以农户为基础 以龙头企业为依托 以经济效益为中心 以系列化服务为手段 通过实行种养加 供产销 农工商一体化经
4、营 将农业再生产过程的产前 产中 产后诸环节联结为一个完整的产业系统 是引导分散的农户小生产转变为社会化大生产的组织形式 系统内 非市场安排 与系统外市场机制相结合的资源配置方式 市场农业自我积累 自我调节 自立发展的基本运转机制 各参与主体自愿结成的利益共同体 2 农业产业化经营的基本特征第一 生产专业化第二 布局区域化第三 企业规模化第四 经营一体化第五 产品商品化第六 服务社会化 农业产业化的基本思路 第一 确定主导产业 第二 实行区域布局 第三 依靠龙头带动 第四 发展规模经营 第五 实行市场牵龙头 龙头带基地 基地连农户的产业组织形式 四 农业产业化经营的基本构成要素 1 主导产业2
5、 龙头企业3 农产品生产基地4 利益机制其一 培育市场主体 其二 加强社会化服务体系建设 为产业一体化提供发育条件 其三 健全约束机制和利益调节机制 5 培育和开拓市场6 管理制度 1 企业难与小农户进行有效的对接 2 农户小生产与大市场的矛盾随着家庭生产专业化和集约水平的提高不断加剧 3 农民利益需要保护与自身缺乏保护能力的矛盾益加显化 4 农民文化素质低 竞争能力偏弱 5 交易成本过高 五 农户分散经营与市场经济接轨面临的困境 农产品流通组织缺乏 农业技术服务组织残缺 现有组织自身的不足 乡镇企业的非产业化经营行为严重 农业产业化经营发展的关键在于加强农业产业组织建设 农民合作经济组织产生
6、的必然性 六 产业组织缺乏是我国农业发展和制约农民增收的主要障碍 南方日报报道 粤成立55家农民专业合作社 2007 9 26 出资总额1188万元 742名农民成为合作社成员为了支持我省农民专业合作社发展 已开发了专门的业务信息软件 为方便农民朋友出发 依法制定了农民专业合作社的登记指南 示范章程 示范决议等文书并在工商网站 上公示 摘自 南方日报2007 9 26A02版 在发达国家 几乎所有的农民都参加了不同类型的合作社 有关资料显示 美国80 以上的农场主自愿参加各种类型的合作社 该国每个农户平均参加2 6个合作社 由合作社加工的农产品占全国农产品总量的80 新西兰 澳大利亚 日本 韩
7、国 丹麦 法国等发达国家参加农业合作社的农民都达到该国农民总数的90 以上 摘自 南方日报2007 9 26A02版 农民合作经济组织产生的必要性农户加入产业化组织是希望获得以下几方面的利益 1 产业化组织使农户的净经济收益最大 包括价格上的优惠和利润返还 2 生产者希望他们投资生产某种商品前认为他们的商品有一个稳定的市场 3 农户希望通过产业化组织来抵消市场力量 纠正市场上的价格扭曲 农户加入产业化的前提条件是 加入产业化组织能够获得比不加入产业化组织更大或至少相同的收入 农民致富的关键在于加强农业产业组织建设 根据以上分析 可以得出如下结论 1 在市场风险大 单个农户处于弱小地位的情况下
8、农户容易加入农业产业化组织 2 生产易腐 易烂农产品的农户 容易进入农业产业化组织 3 对于规模经济显著的行业 容易形成产业化组织 4 对于资金需求大的行业 不易形成产业化组织 5 对农户组织管理水平低的地区 不易形成产业化组织 以上可以解释为什么产业组织在蔬菜 水果等行业发展较快 而在粮食等行业发展较慢 也可以解释贫困落后地区产业组织发展较慢 而经济发达地区产业组织发展较快 农户合作的前提 1 农民专业合作经济组织的产生及其特征 1 农民专业合作经济组织不改变农民最敏感的土地承包关系 不改变农户自主经营权利 农民可以根据生产经营活动的需要参加各种各样的专业协会 如养猪协会 食用菌协会等 2
9、专业性强 它大多以专业化生产为基础 以某一类专业产品为龙头组织起来 如水果协会 蔬菜协会等 具有明显的专业特征 3 专业合作组织以服务为宗旨 在很大程度上帮助农民解决了一家一户做不了 做不好的事情 它了解农民需要什么 需要多少 能有针对性地提供服务 七 农民专业合作经济组织建设 1 农民专业合作经济组织的产生及其特征 4 在组织管理上实行自愿结合 入退自由 自觉自愿 民主监督 民主管理 5 在经营方式上灵活多样 独立自主 6 在利益分配上实行赢余返还 给农户带来实惠 与农户风险共担 利益共享 七 农民专业合作经济组织建设 2 农民专业合作经济组织发展中存在的问题 1 政府对专业合作经济组织的组
10、织指导和政策扶持第1 对农民专业合作经济组织的认识问题第2 对农民专业经济合作组织的组织引导与管理服务问题 2 如何真正体现 民办 民管 民受益 的原则第1 为什么一些专业合作经济组织的成员参与程度不高甚至退出组织第2 为什么一些项目组织的经营和发展后劲不足第3 关于提高财务管理的民主程度问题 3 关于探索建立科学合理的运行机制 4 关于促进专业合作经济组织的资本形成 5 如何充分发挥专业合作经济组织载体的作用 提高产品的市场竞争力 3 农户 农民合作经济 市场 组织模式发展潜力 1 有利于提高农业的规模效益 2 有利于保护和保证农民的利益 提高农业比较效益 3 有助于降低农户市场交易费用 4
11、 有助于降低农户参与市场的风险 4 农业产业化进程中农业组织创新的对策建议1 发挥政府在农业组织创新方面的特殊作用 为 农户 农民合作组织 市场 的发展创造良好的外部环境第1 鼓励政策 第2 支持政策 第3 引导措施 第4 协调措施 2 加快农民合作组织自身的组织创新3 明晰土地产权关系 为农民合作经济组织创造条件4 促进农民组织职能的进一步分化 从而促进合作经济组织的发展 八 龙头企业是推动农业现代化 新农村建设和农民增收致富的首要力量 1 现代农业与龙头企业的相互关系2 龙头企业在农业现代化 新农村建设和带领农民致富的作用 1 在农产品生产 加工 流通等领域的作用 2 在带领农民适应市场经济方面的作用 3 在提高农业国际竞争力方面的作用 向韶关市领导干部表示亲切慰问 谢谢 王厚俊 2010 5 19 知识回顾KnowledgeReview
