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1、问题 55 电子账册备案包括哪些内容？请问在完成前期申请和技术准备工作后，如何向海关进行电子账册备案？答：可向海关申请办理电子底账备案，电子账册的电子底账备案内容包括：经营范围账册的备案内容。经营范围账册用于检控便捷通关账册（账册）进出口商品的范围，不能直接报关。联网监管企业根据商务主管部门的“联网监管企业加工贸易业务批准证”审批的相关内容，向海关传送包括经营单位名称及代码、加工单位名称及代码、加工贸易业务批准证编号、加工生产能力、保税加工进出口料件和成品范围（编码前位）等在内的经营范围账册的备案内容。便捷通关账册的备案内容。便捷通关账册用于保税加工货物的备案、通关和核销。企业在报送的经营范围
2、账册经海关审核备案后，通过网络向海关传送便捷通关账册备案内容，主要包括企业基本情况表（包括经营单位、加工企业、加工贸易业务批准证编号、经营范围账册号、加工生产能力等）、保税料件和成品（包含归并后料件和成品的名称、规格、编码、备案计量单位、法定计量单位、法定第二计量单位、法定计量单位比例因子、第二法定计量单位比例因子、重量比例因子、币制、征免方式等）、单耗关系（包括成品版本号、对应料件的净耗、损耗率等）。归并关系的备案内容。联网监管企业将海关预先审核通过的商品归并关系，通过网络向海关申请备案。问题 56 为什么海关要实行电子账册商品归并关系？答：商品归并是指企业在确定商品税号、商品名称一致的基础
3、上，根据加工贸易货物进出口和管理的实际情况以及海关监管需要，对生产管理中最基础的料号级加工贸易料件、成品或直接进口的半成品进行合并，建立一对多或多对一的对应关系。实行归并关系的优点是：（1）区分主次，明确重点监管对象。由于加工贸易企业的料件和成品种类繁多，从价值很低的辅料到价值很高的主料都有，如生产笔记本电脑的工厂所使用的保税料件有价值几分钱的电阻、电容，也有价值数百美元的 CPU 和液晶显示器，不同价值的保税货物所对应的税款金 额也相差甚远。因此，从海关监管的角度看，保税税款较多的货物应当成为海关监管的重点。另外，某些商品因涉及特殊的贸易管制，也应作为重点的监管对象。通过将不同的保税货物按照
4、监管重要性的不同，分别归入不同的监管类别，有助于分清监管对象的主次，确定监管的重点。（2）实现 保税货 物的分层次监管，使监管效益最大化。对根据归并原则归入不同监管项号的货物，区分了货物的重要度，将监管力量按照确定的货物的重要度合理分配，实现保税货物的分层次管理。同时，企业也可据此加强内部管理，对海关确定的重点货物实行重点管理，达到海关与企业共管的良性互动。（3）前置 监管环节 ，减小后续监管的压力。在企业实际进出口和生产以前，海关就深入了解企业的生产、物流和货物情况，将监管部分环节前置，减小监管后续压力，有利于后期重点开展核查、核销工作。问题 57 商品归并关系的备案如何进行？答：企业在向海
5、关申报归并关系备案前，应根据海关监管要求和自身实际情况，预先对进出口商品进行归类和归并。进行预归类和预归并后，企业持相关单证前往主管海关办理商品归并关系备案，主管海关根据企业信息化管理水平、料件组成复杂程度等实际情况，以及海关监管需要，确定归并关系管理方式，并予以备案。海关提醒企业填报归并关系账册备案数据时，表头的“企业内部编号”必须与电子账册备案的“企业内部编号” 一致；半成品表无须填写，归并关系账册中的 BOM 表为一级 BOM 表，即料件到成品只有一层对应关系。小贴士:企业申报备案数据后，经主管海关审核同意予以物料底账备案的，海关将通过电子口岸平台系统，通过相应的归并关系账册备案或物料表
6、、归并关系表备案审批。海关审批通过后，电子口岸平台将自动建立联网企业物料底账。问题 58 请问电子账册企业如何建立归并关系？答：依据关于对加工贸易联网监管进出口商品归并规则（试行）实施过程中有关问题的公告（海关总署 2010 年第 55 号公告）的规定，结合自身实际情况，企业应按顺序使用加工贸易联网监管进出口商品归并规则（以下简称归并规则）中的 6 项规则，主管海关在审核归并关系时予以核定。（1）建立一 对一 归并关系。在电子账册备案、变更时，企业应以内部管理的料号级商品为基础，进行商品归类，并归入相应的税则号列，经海关审核确定后，在企业内部管理的料号级商品与电子账册备案的项号级商品之间建立一
7、一对应关系。即采用本条规则实施归并管理的企业料号级商品与电子账册项号级商品之间建立的是一对一的商品归并关系，企业料号级商品数量与电子账册项号级商品数量应一致，它们两者之间只建立对应关系而不实施归并。（2）建立多 对一 归并关系。按照归并规则第二条至第四条的规定，联网企业内部管理的料号级商品与电子账册备案的项号级商品之间需建立多对一归并关系的，应依次符合下列条件之一：受海关监管资源限制无法实现料号级商品与项号级商品一一对应、需要建立多对一归并关系的。其中，“受海关监管资源限制”是指联网企业内部料号级商品数量较多，企业料号级商品与电子账册项号级商品建立一对一归并关系，有可能对海关通关管理系统运行产
8、生较大压力，严重影响企业正常办理进出口通关业务的情形。企业的计算机系统能够按照进口料件重要程度实施分类管理，并且经主管海关认定其进口料件可以区分主料与非主料实施监管的，主料建立一一对应关系，非主料可按归并规则第五条的规定建立多对一的归并关系。值得注意的是，进口料件的贸易管制条件、价值、单耗等因素会发生变化，由于受到电子账册设计原理的影响，联网企业同一本电子账册同一核销周期内归并关系的变更应严格加以控制。企业申请归并关系变更应报经主管海关审核同意。海关运用加工贸易信息化管理辅助平台实现料号级核销核算的，可按归并规则第五条的规定建立多对一的归并关系。即主管海关通过运用加工贸易信息化管理辅助平台可将
9、电子账册进口料件项号级商品数据还原为企业料号级商品数据进行核销核算的，联网企业可向主管海关提出申请，建立企业内部进口料件料号级商品与电子账册备案项号级商品的多对一的归并关系。海关提醒：企业进行归并关系管理时，应注意以下几种情况：（1）企业 在向海关申 报归并关系备案前，应根据海关监管要求和自身实际情况，预先对进出口商品进行归类和归并。鉴于归并关系管理的复杂性，企业也可委托社会中介机构进行预先归类和归并。（2）企业对 海关 认为需重点监管的或企业因管理需要不易归并的商品，应不作归并处理。（3）归并后的商品序号应根据商品的重要程度按照依次减弱的原则排列，以便于企业配合海关开展中后期的重点核查和核销
10、。（4）成品除 单耗一致的以外，原则上应不作归并处理。（5）在归 并原则 确定后，每个企业只能生成一份企业物料表及归并关系数据。小贴士：海关依据进口料件的贸易管制条件、价值、单耗等因素，并按照监管需要认定主料。定为主料的条件包括：（1）进口料件 单 价相对较高的；（2）进口料件在出口成品中耗用较多或属关键部件的；（3）进口料件属于国家贸易管制的；（4）海关 认为需要重点 监管的。问题 59 进行预归并的条件有哪些？答：预归并是指企业按照一定的原则预先对本企业料号级的加工贸易料件和成品进行归并，根据企业生产实际，商品归并管理可分为料件归并管理和成品归并管理，各自适用以下不同的条件：（1）料件 归
11、并。同 时符合下列条件的可以归并：10 位商品编码相同的；海关监管计量单位相同的；货物名称相同，或虽然货物名称不同，但货物属性及功能用途相同或相近，可替代使用的；能满足海关查验和内销征税等监管要求的。有以下情况之一的，原则上不作归并：涉及单耗标准的料件；单损耗影响度较大的料件；单价相差较大，对实际监管可能产生影响的料件；根据相关规定可予保税的消耗性物料与其他保税料件；有特别关税等的料件；因管理需要，海关或企业认为需要单列的料件。对除上述情况之外的，由主管海关从单耗、贸易管制、征免税、规格型号、单价等方面考虑，根据监管需要决定是否进行归并。（2）成品 归并。同 时符合下列条件的可以归并：10 位
12、商品编码相同的；海关监管计量单位相同的；货物名称相同，或虽然货物名称不同，但商品属性及功能用途相同或相近，可替代使用的；能满足海关查验和内销征税要求的；对应归并后的保税料件种类相同的。有以下情况之一的，原则上不作归并：涉及单耗标准与不涉及单耗标准的料号级成品，不能与其他成品进行归并；单价相差较大，对实际监管可能产生影响的成品；主管海关从单损耗、贸易管制、征免税、规格型号、单价、税率等方面考虑认为需重点监管的商品；企业因管理需要提出需单列的，可不作归并。对除上述情况之外的，由主管海关从单耗、贸易管制、征免税、规格型号、单价等方面考虑，根据监管需要决定是否进行归并。问题 60 海关确定归并关系有哪
13、几种管理方式？答：企业在进行商品预归类和预归并后，应向主管海关进行申报。主管海关根据企业信息化管理水平、料件组成复杂程度等实际情况，以及海关监管需要，确定归并关系管理方式。归并关系管理方式有以下三种：（1）全部料号 级 管理方式。全部料号级管理方式主要适用于能实现自动导出数据申报的企业。归并关系备案时，海关对企业的全部料件和成品实行料号级管理，按照企业生产实际备案归并前料件、归并前成品和 BOM 表，并建立多对一的归并关系；进出口通关和联网核查时 ，企业全部按照料号级货物，分别申报报关清单和联网核查数据。（2）部分料号 级 管理方式。部分料号级管理方式主要适用于采用计算机系统管理但尚未实现全程
14、信息化管理，未能自动导出数据申报的企业。归并关系备案时，海关对企业归并前料件价值约占进口总值的80，且项数约占 归并前料件总项 数 20的料件，实行料号级管理，按照企 业生产实际备案归并前料件、归并前成品和 BOM 表，建立多对一的归并关系；对其他约 20价值比率的料件实行项号级管理，建立一对一的归并关系；进出口通关和联网核查时，企业按照料号级或项号级商品，分别申报报关清单和联网核查数据。（3）全部 项号级 管理方式。全部项号级管理方式主要适用于基本未实现信息化管理、料件与成品数量多且单价较接近的企业。归并关系备案时，海关对企业全部的料件和成品实行项号级管理，即归并前和归并后的货物相同，BOM
15、 表和单损耗表相同，建立一对一的归并关系； 进出口通关和联网核查时，企业按照项号级商品，分别申报报关清单和联网核查数据。问题 61 企业在进行归并关系备案后，对已经发生进出口通关的料件和成品，又进行归并关系变更的，如何操作？答：（1）企 业向主管海关提出申请。（2）主管海关 审 核后受理企业申请。（3）对实 行电子 账册管理的企业，主管海关在审核后予以变更归并关系，并于核销周期末调整相应料件的本期结余数，企业无须操作。问题 62 经营范围电子账册如何备案？答：经营范围底账备案是指联网企业将加工贸易进出口商品的范围向海关申请备案，海关予以审核后建立经营范围底账的过程。实行电子账册管理的企业向海关
16、申请经营范围电子账册备案，经营范围电子账册以企业为单元，每个联网企业建立一本经营范围电子账册。主要业务办理流程：企业向外经贸部门申报经营范围电子账册备案外经贸部门审批通过电子口岸平台将经营范围电子账册数据转发海关企业持商务主管部门的批准文件向主管海关申请经营范围电子账册备案海关审批经营范围电子账册备案。实行电子账册管理的企业应向主管海关提交下列单证：（1）商务 主管部 门出具的“加工贸易联网监管业务批准证”或“加工贸易业务批准证”正本；（2）商务 主管部 门出具的“加工贸易加工企业生产能力证明”正本；企业在其“加工贸易加工企业生产能力证明”的有效期限内再次申请备案的，加工贸易部门可以收取加盖企业印章的“加工贸易加工企业生产能力证明”复印件；（3）其他海关 监 管需要的单证。问题 63 如何进行电子账册经营范围底账变更？答：经营范围底账变更主要涉及经营范围（商品编码前位）、加工能力、企业代码、企业名称等变更。企业申请经营范围账册变更时，应先经商务主管部门批准后
