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1、2017年内蒙古农业大学人文社会科学学院707行政管理学原理之行政管理学考研题库一、概念题1 特种监督【答案】特种监督指行政管理主体内部依法实行的针对某种专门的行政管理活动进行的专业性监督，如审计监督、物价监督等。其中，审计监督是国家审计机关进行经济监督的一种活动，它有权依法对政府组织、企事业单位以及其他同国家财政有关单位的财政财务收支的真实、合法和效益进行审核、稽查的活动。 2 人民主权理论【答案】人民民主主权是西方思想家基于社会契约论和主权论提出的民主理论，是近代西方政治发展史上一个重要理论成果，认为人民拥有主权，国家的主权源于人民权利的让渡，因此，人民对国家有天然监督权。人民民主论是人类
2、在对政治发展历史经验的基础上获得并经检验为真理的认识，它是对“家天下”和野蛮政治的否定，这种观念显然是对客观世界的正确反映，是较好的解释权力来源的观点。该理论认为，人民主权是政府权力的逻辑基础，没有人民主权就不可能有政府权力。政府是人民缔结契约、转让权力的结果; 一切权力属于人民; 行政管理者只是人民权利的具体执行者，其权力是人民赋予的，他们必须承担维护人民权利的义务; 为防止政府滥用职权和侵犯民权，人民可以通过各种形式来监督政府行为; 在公共权力体系中，建立行之有效的监督机制监督政府的各种行为。 3 社会燃烧理论【答案】社会燃烧理论是牛文元在社会燃烧理论与中国社会安全预警系统中提出的，该;
3、理论认为公共危机的发生实际上是社会系统由有序向无序发展，从高秩序向低秩序退化，从初始状态量变到以后质变，最终爆发突发性危机事件的过程。它是在系统理论的基础之上，把社会系统的有序与无序、平衡与失衡、稳定与暴乱，同自然界的燃烧现象进行形象类比，将社会组织/系统的稳定状况纳入严格的理论体系和统计体系“社会稳定预警系统中”。 4 行政组织【答案】行政组织是静态组织结构和动态组织活动过程的统一。动态组织过程，指行政组织是为完成行政管理任务而进行的组织活动和运行过程。静态组织结构，有广义、狭义之分。广义的行政组织，除政府行政组织外，还包括立法、司法、企业、事业等部门及社会团体中具有行政性职能的机构。狭义的
4、行政组织，则专指为推行政务，依据宪法和法律组建的国家行政机关体系，是国家机构的重要组成部分。我国政府行政组织包括中央人民政府和地方各级人民政府。 5 行政领导【答案】行政领导是指在行政组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导者，依法行使行政权力，为实现一定的行政目标所进行的组织、管理、决策、指挥等的社会活动的总称。行政领导是国家行政管理活动中的领导活动，它具有一般领导的共同特点，又有自身的特点。主要表现为:行政领导只是对“行政”的领导; 从行政领导活动方式的特性上讲，行政领导的执行性，是它的明显特点; 从行政领导活动的社会属性来看，其具有鲜明的政治性。 二、简答题6 简述行政管理的视角【答案】
5、行政信息管理可从多视角开展研究，管理过程是行政信息管理的主线; 组织与人员资源是管理的关键; 信息资源内容是管理的核心和重点; 技术资源是管理的基础。基于此，结合行政信息的特点、内容，其研究视角归纳起来包括:（1）内容视角从内容视角研究行政信息管理，主要是从行政信息生命周期出发，以行政信息生成后收集、加工整理、存储、交换共享、开发利用和服务的一系列环节为主要对象，研究如何高效、高质地开展管理活动，它与信息管理科学、J 清报学、传播学等学科内容密切相关。（2）技术视角从技术视角研究行政信息管理，主要指如何在信息的获取、传输、存储、处理和检索，以及利用信息进行决策、控制、指挥、组织和协调等方面合理
6、地运用信息技术，达到有效地开发和利用信息的目的。（3）经济视角从经济视角研究行政信息管理，主要是将行政信息作为一种无形资产和社会财富，研究信息供求规律、配置政策、开发利用水平、行政信息化的经济效益以及行政信息系统研发和管理的经济手段等问题，它与信息经济学等领域的研究密切相关。研究内容涉及:价值问题; 信息生产与信息服务的投资问题; 成本与利用效率; 信息活动的经济机制和经济规律; 活动的经济管理; 行政信息、行政信息系统、行政信息服务的经济效益，如何提高行政信息的开发利用水平; 信息供求及影响因素; 信息配置的经济手段。（4）人文视角从人文视角研究行政信息管理，主要是研究管理活动中人的作用、行
7、为和心理; 研究的主要内容是管理以及开发利用的有关政策、法律、管理过程中涉及的伦理道德和心理、行政信息的用户需求以及供求双方的关系、行政信息管理的标准化问题等。 7 简述行政领导事务类型上的领导艺术。【答案】行政领导艺术是领导方法的个性化、艺术化体现，是领导者在工作中结合普遍经验和个人体会形成的，它属于领导方法中创造性、随机性、权变性较强的部分。包括行政范围影响意义上的领导艺术和行政领导事务类型上的领导艺术。其中，行政领导事务类型上的领导艺术有:（1）授权艺术授权是上级授予下级一定的权力和责任，使其在一定范围内有处理问题的自主权。授权艺术，可以帮助领导者“分身有术”、“事半功倍”。因为通过授权
8、留责、适度放权、量能授权、逐级授权、授权追踪（即授权后的监督）等授权方式，可以激发下属的责任心、上进心，促使他们以责任人的身份去全权全责地处理问题，从而提高工作绩效。（2）用人艺术主要讲究人尽其才，这是高效率利用人力资源的必然要求。“知人善任”是用人艺术的基本要领。领导要了解下属、知其短长、以诚相待、用长避短、用养结合、合理激励、奖励有度，以达到提高下作效率和绩效的目的。（3）处事艺术领导者每天都有大量函待处理的事务。干好领导工作，忠于职守、专心本业、统筹安排、学会“弹钢琴，等等，是领导者处事的要则。（4）运时艺术既包括领导者处理本职工作事务的时间安排，也包括他对本组织内各类事务处理的时限运筹
9、。原则是:自觉形成时间意识，合理安排时间消耗比例，善于把握高效率的黄金时一段，能够利用各种有利因素延长内在时一间，从而提高时间使用效率。 8 简述未来公共行政模式的基本特征。【答案】未来公共行政模式的基本特征主要表现在以下几个方面:（1）由于更为注意公共部门和私营部门之间的界限及改进二者之间的关系，改革服务将具有更多的市场导向。政府介入社会并不一定意味着通过官僚制手段提供服务，其他替代方法，特别是市场方法，将会得到越来越多的运用。政府的作用将更多地是“掌舵而非划桨”，即政府应对提供服务进行控制，但不是常规性地通过官僚制手段亲自提供服务。（2）未来的行政将更有弹性。弹性包括很多方面，如组织的、人
10、员的、财物的。未来所有管理者的主要任务将是试验和改变实现的结果。减少对管理职能“具体细节”的管制对于日益复杂的任务来说是很必要的。官僚制模式的缺陷之一是想制定用于每一种可想到的偶然事件的程序，这会抑制创造性，并且只有在静态情况下才起作用。（3）政治性会增强。政府的行政按其本身性质不可避免地是一种政治过程。未来公共管理者本身将介入政治，但不一定是政党政治。通过各个机构相互之间相当公开地进行竞争，官僚政治将会得到承认并以一种积极的方式得到运用。公共管理者将会更清楚地了解可选择的行动力案的政治成本和利益，而不是藏在不真实的中立后面。（4）行政有更多地参与性。在传统的行政模式中，偏执的保密做法成为一种规范。与传统的行政模式相反，政府与公民的关系方面将是不断变得更为公开。公共管理者的角色将与公众联系在一起，强调“管理”公众对新创意的反应。（5）公务员的能力更强。较好的管理方法和分析方法以及较好的招聘和晋升程序，特别是在一、概念题
