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1、2017年华中农业大学公共管理学院621公共管理学考研冲刺密押题一、简答题1 简述战略管理的基本特征。【答案】战略管理可视为管理者有意识地选择政策、发展能力、解释环境，以集中组织的努力，达成目标之行为。也可以被界定为:制定、实施和评价使组织能够达到目标的、跨功能决策的艺术或科学。战略管理的基本特征有:（1）战略管理是未来导向的。战略管理为组织未来的发展设立愿景，规划蓝图。从某种意义上来讲，战略管理是在一个组织的现在和未来之间架起桥梁。通过战略管理，使组织管理及组织成员理解组织的愿景、使命、目标。（2）战略管理着重于较长远的、总体的谋略。战略管理通常涉及或关注组织发展的总体的格局，也就是讲战略管
2、理关注全局或非局部，关注较长远的利益而非当前利益。（3）战略管理是一个组织寻求成长和发展机会及识别威胁的过程。战略管理的一个基本宗旨便是利用外部机会（external opportunities）和化解或回避外部威胁（external threats）战略管理就是外部环境的管理，即识别、监视和评估外部机会与威胁。（4）战略管理是直觉和理性分析的结合。战略管理从决策角度可以视为进行重大决策的客观、逻辑的方法，因为它旨在对定性和定量的信息进行分析，以便在不确定情况下作出决策。经验、判断和感觉、直觉（intuition ）对于制定良好的战略决策至关重要。（5）战略管理是持续性与循环性的过程。由于组织
3、外部环境是不断变化的，组织应持续不断地关注内部与外部事变及发展趋势，以便必要与及时做出调整。战略管理的目标便是组织能够具有适应变化的能力，持续不断地对外在环境作出反应。（6）战略管理是前瞻性思考和由外而内的管理哲学。前瞻性思考的特征为:向前看; 寻找问题和机会; 寻找重构问题的新方式以便将负面的东西转为潜在的正面性，开启新的发展途径; 把握、形成和发展机会使其能够实现。“由内而外的管理哲学”（outside in management philosophy），即脱逃自我中心，从他人或外在环境的观点来看组织问题，而非从自己组织内部去诊释外在问题。2 在你看来，什么样的公共管理者是有效的公共管理者
4、和成功的公共管理者? 判断成功的标准是什么?【答案】（1）有效的公共管理者和成功的公共管理者的含义有效的公共管理者指公共组织中拥有优秀和忠实的下属以及高绩效团队的管理者。这样的管理者满足两种标准:一是使其工作在量和质上都达到很高的绩效标准; 二是使其下属有满意感和奉献精神。有效的公共管理者有七个基本特质，即是一个良好的自我评估者; 不令人讨厌; 追求美好的意志与周全的政治感觉:具有耐心; 具有多样化的工作经验:以民众为导向; 善于分析与思考。成功的公共管理者指在公共部门中相对快速地获得提升的管理者。对这类管理者的界定只有一个标准一一晋升的速度。成功的公共管理者花费更多的时间和精力在社交活动上，
5、更多地参与到政治活动及与外界接触的活动中，联络感情，发展关系。相对来说，花费在日常沟通活动上的时间和精力较少，而花费在传统管理和人力资源管理活动上的时问和精力最少。在具体的管理实践中，两种类型的公共管理者都从事同样的活动:a. 传统管理:计划、决策和控制; b. 日常沟通:交流常规信息和处理案头文件; c. 人力资源管理:激励、奖惩、处理冲突、人员配备和培训; d. 社交活动:社会化活动和与外界交往。（2）判断成功的标准根据两者的涵义可以看出在公共部门中晋升的速度是判断成功与否的标志。社交活动是成功的关键。有效的公共管理者主要参与的活动是日常沟通和人力资源管理活动，相对来说传统的管理活动比例较
6、少，社交活动最少。社交活动和管理者的成功有着最强的相关，但是却和管理者的，但是却和有效性有着最弱的相关。人力资源管理活动和有效性有强相关（仅次于日常沟通活动）成功有着很微弱的相关。成功的管理者所表现出的行为和有效的管理者所表现出的行为不仅不吻合，而且可以说是截然相反。 3 探讨中国政府改革的前景。【答案】中国政府改革是一场革命，其本质涉及调整政府与市场、政府与企业、政府与社会、中央与地方、政府与公民之间的关系。中国政府改革是一个关系再造的过程。关于改革的前景可以从以下几个方面进行分析;（1）我国政府改革面临的挑战市场经济转型带来政府职能转变方面的挑战。中国市场经济己经初步建立，市场经济需要有良
7、好的制度基础，如经济自由、产权保护、政治和平与法治，这四项制度基础的建设是中国政府职能转变的难点。市场经济建立带来政府公共服务职能和社会管理职能的挑战。市场经济的转型，一方面要求政府职能转变，从微观管理向宏观调控转变; 另一方面，也要求政府提供一些基础性公共服务，并为社会自治提供制度基础。政府组织结构调整的挑战。虽然通过5次机构改革，中国国务院政府组成机构己经大大地减少，但是与成熟和发达国家相比，中国政府机构数量仍然过于庞大。政府自身建设和政府运行的挑战。在政府自身建设和运行方面，主要是强调制度建设、程序建设和机制建设，制度建设方面主要是强调政府的各种行为有法可依，程序建设方面主要是强调政府运
8、行流程精简、有效和合理，机制建设方面主要是强调约束政府机关和人员的行为，使得他们的行为受到监督。如何通过启动政治体制改革来为政府改革提供动力的挑战。在未来的中国政府改革中，如何将政府改革纳入政治体制改革，如何通过启动政治体制改革来为中国政府改革提供动力和机会，也仍然是中国政府改革面临的非常重要的挑战。（2）我国政府改革展望当前，政府治理状况已成为国家竞争力的重要因素，而政府再造是提升国家竞争力的有效途径之一。大政府时代已经结束，小而能的政府是政府再造的日标。“小”是相对于过去政府庞大而言，指的是政府权力适当、政府组织结构较小，政府人员精简，政府预算规模较小，政府职能精简，“能”则是指政府有高绩
9、效，公共管理民主化，政府更加负责任、具有回应力，政府更加守法、廉洁、公正。当前的国际趋势和上述的现实挑战预示着中国政府未来改革的努力重点。挑战也是机遇，如果在未来10年或20年中，我国政府能够正确地面对这些挑战，采取恰当的措施，那么政府就可以通过自身的改革，为市场经济进一步发展、公共服务的改善、公民社会的建立，以及政治体制改革提供良好的基础和平台。要正确面对这些挑战，我国政府就要在回顾过去、展望未来的基础卜进行长期思考，理解发展的长期趋势，了解当前行动的空间，着眼于当前的行动，针对当前所面临的具体问题，提出短期的实质性的可行对策和长期改革的战略，从而确保政府进行稳定成功地变革，为中国的经济社会
10、发展，提供政府体制的良好条件。应该有理由相信，经过政府改革，一个民主的、法治的、负责任的、有能力的、公正的、廉洁的、高绩效的政府能够得到建立和发展。这样的政府必将带领中国进入新纪元。 4 如何从科学，专业，政治角度理解公共政策的含义?【答案】公共政策是国家（政府）执政党及其他政治团体在特定时期为实现一定的社会政治、经济和文化目标所采取的政治行动或所规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称。（1）从科学角度理解从科学角度而言，分析公共政策的成因与结果，有助于增进和提高社会领域的知识，有助于了解社会与经济、政府与环境、问题与回应、政治与政策等多方面因素的互动关系，有助于
11、增进人们对政治行为和政府治理的理解，从而加深对公共政策本质和规律的认识。公共政策是一门综合性的学科，它涵盖了社会学、经济学、政治学、历史学、心理学、人类学、法学和行政学等学科的理论与方法。公共政策领域的研究成果将极大地扩展社会科学的广度和深度。（2）从专业角度理解从专业角度而言，掌握公共政策的理论与方法能够使人们应用科学知识解决实际问题。即政策分析能够产生专业性建议，通过问题的分析和描述，提供行之有效的解决办法。无论是政府内部还是政府外部的政策研究组织（即脑库、智库或思想库等分析机构）通常更关心如何使理论与实践相结合，怎样用政策知识解决具体问题，怎样提供有效的专业咨询，而不是专注于理论的研一、简答题
