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1、 . . .突发事件综合应急预案1总则1.1编制目的为保障建瓯市汇光发电有限公司（以下称公司）生产经营安全，提高处置突发事件的能力，确保公司发生重伤及以上人身事故、一般及以上设备事故或其他突发事件时，快速做出正确反应，有效做好应急救援工作，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害与影响，保障员工的健康与安全，维护正常的生产、生活秩序，根据公司实际情况制定本预案。1.2编制依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国消防法生产安全事故报告和调查处理条例国家突发公共事件总体应急预案（国发【2005】11号）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002200
2、6）电力企业综合应急预案编制导则生产安全事故应急预案管理办法（总局令第17号）电力设备典型消防规程电力安全工作规程1.3适用范围当发生满足公司级及以上应急响应的突发事件时，根据突发事件性质启动对应的专项预案，专项预案体系中没有对应的专项预案，启动本预案。1.4工作原则在突发事件预防与应急处理工作中，必须遵循“以人为本、先人后物”的方针，贯彻“快速反应、统一指挥、分级负责；依法规范、平战结合；企业内部自救与社会救援协同应对；依靠科技、提高素质、减少灾害”的原则。1.5预案体系公司应急预案包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，明确事前、事发、事中、事后各过程中相关部门和人员的职责。突发事件
3、应急预案体系构成。突发事件综合应急预案自然灾害类专项应急预案事故灾难类专项应急预案公共卫生类专项应急预案社会安全类专项应急预案1.5.1综合应急预案综合应急预案是从总体上规范处置事故的应急原则，应急组织结构及相关应急职责，明确应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件，综合应急预案由公司制订并发布实施，报主管局备案。1.5.2自然灾害类专项应急预案自然灾害类专项应急预案是指应对可能面临的气象灾害、强对流天气、台风、洪水、大雾、地震灾害等情况编制的专项应急预案，由电站制定并报公司备案。主要包括1.5.2.1防地震灾害应急预案1.5.2.2防汛应急预案1.5.2.3防暴雪大雾
4、应急预案1.5.3事故灾难类专项应急预案（由电站制定并公布实施）事故灾难类专项应急预案是为应对某一类型或某几种类型生产现场突发人身事故、电网事故、设备事故、网络信息安全事故、火灾事故及环境事件而制订的专项应急预案，由电站组织制定，交通事件专项预案由综合部制定，公司公布实施。根据电力企业应急预案编制导则要求，结合现场实际情况，专项应急预案包括：1.5.3.1人身事故应急预案1.5.3.2全厂停电事故应急预案1.5.3.3电力设备事故应急预案1.5.3.4垮坝事故应急预案1.5.3.5火灾事故（油库、油系统）应急预案1.5.3.6交通事故应急预案1.5.4公共卫生事件类专项应急预案公共卫生事件类专
5、项应急预案是指针对可能发生的传染疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒等突发公共卫生事件而制定的专项应急预案。由公司组织制定公共卫生事件应急预案1.5.5社会安全事件类应急预案社会安全事件类应急预案是指针对可能发生的群体事件、突发新闻媒体事件等社会安全事件而制定的专项应急预案，由公司制定并公布实施。主要包括：1.5.5.1群众性突发社会安全事件应急预案突发新闻媒体事件应急预案1.5.5.2专项现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施，应具体、简单、针对性强，由电站依据公司综合应急预案和相关部门职责组织制定。2风险分析2.1公司概况汇光发电有限公司位于福建省建瓯市，公司为地
6、方国有企业，现有职工190人，技术人员30人，其中高、中级管理人员22人。公司总装机容量3.6150万千瓦，年设计发电量1.3亿千瓦时。公司设综合部、计财部、生技部、安监部、党群办、退管办，下辖玉山水电站、马鞍水电站。玉山水电站概况：玉山水电站位于距市区37公里的小桥镇西边村附近，是小桥溪梯级开发的第三级，建于1969年12月，原装机容量为22160千瓦。1985年12月5日，在原厂址上进行了扩建，1989年7月首台机组并网发电，1991年4月25日工程竣工投产发电。电站设计水头210米，装机容量38000千瓦，设计年利用小时4063小时。2002年4月新安装一台14000千瓦卧式机组， 20
7、14年对原有的1、2、3机通过增效扩容后装机容量38800千瓦。电站总装机容量30400千瓦。电站引水坝址建在玉山镇洽阳村3.8公里处，坝址以上流域面积191.5平方公里，引水坝是一座坝高41米的砌石双曲拱坝，库容476万立方米，正常高水位392.00米。无压引水隧洞直径2.53.0米，总长1.8千米。在厂房上方建有一座高41米高阻抗式调压井，经内衬直径2米、长391米压力钢管隧洞引入厂房。厂房布置3台水轮发电机组，升压站安装一台110KV主变压器，经一条26.65千米110KV输电线路接入建瓯市城关110KV北门变电站。马鞍水电站概况：马鞍水电站位于建瓯市东溪河中段，瓯政公路旁，距建瓯市城关
8、36公里。电站于1976年7月动工兴建，1979年12月第一台机组发电，1981年最后一台机组投产发电。电站开发为径流发电，河床式厂房，明渠引水，前池总长158米、宽41.4米，大坝为砼墩连拱坝，坝顶长145米，最大坝高8米，坝址以上集水面积4120平方公里。发电最大水头8.5米，设计水头7.5米，最小水头6米，年原设计多年平均流量为122.86米3/秒，设计发电引用流量为73米3/秒。马鞍水电站主要建筑物有拦河坝、筏道、引水渠、闸门启闭机、清污机、主厂房、副厂房、35KV升压站等。厂房设计安装5台水轮发电机，装机容量5880千瓦，升压站安装一台35KV主变压器，总装机容量5750千瓦。电能一
9、条通过28.6公里南马输线电路送至建瓯市城关35千伏水南变电站，另一条通过8.68公里东马输线电路接至110KV东游变电站作为备用联网线路，顺阳乡35KV线路经电站35KV升压站T接后一同并入建瓯市市电网运行。2.2危险源与风险分析电站生产运行过程中存在着发生火灾、爆炸、电气伤害、机械伤害、起重伤害、电梯及车辆伤害、高处坠落、物体打击、溺水、振动伤害等多种事故危险。重点危险区域及部位主要包括：主厂房各层（发电机层设备、水轮机层、球阀层、电缆层、等）；油区（油库、油管路等）；配电装置区（主变压器、厂用变压器、励磁变压器等）；厂区电缆沟道、起重作业区等。根据重大危险源辨识，结合电站的实际情况，电站
10、安全生产主要存在的风险分析如下：2.2.1发电系统事故风险：主要包括水轮机、发电机、主变压器、GIS设备故障等事故。水轮机、发电机组、主变压器、GIS设备发生故障，会造成停机和设备损坏，影响电站出力，机组设备不能按铭牌参数继续运行；全厂停电可能造成水淹厂房，全厂设备瘫痪，对电厂正常运行造成严重威胁。2.2.2压力容器事故风险：压力容器、气瓶爆炸等重大故障。压力容器、气瓶爆炸，可能造成停机和人员受伤，对电站的正常运行造成严重的威胁。2.2.3电站水淹厂房事故风险：由于设备故障、损坏等情况，造成大量漏水一时无法控制，导致水淹厂房；或是流域遇超标洪水，上游或下游水位急剧上涨，导致洪水漫坝或通过尾水挡
11、墙进入生产厂房，导致发电设备被迫停运或损坏的事故。对电站的正常运行造成严重的威胁，处理不当可导致事故扩大，造成设备损坏，甚至导致人身伤亡事故。2.2.4重大火灾事故风险：生产厂房的发电机、主变压器、电缆沟及桥架、油库，生活区档案室、办公室、宿舍、食堂、配电间等区域发生火灾；火灾处理不当可导致事故扩大，甚至导致人身伤亡事故。2.2.5自然灾害风险：当坝址遇超标洪水、山体滑坡、暴雨、台风、龙卷风、冰雪、地震、冰雹、雷暴等恶劣的自然现象，具有破坏性强、控制难度大。自然灾害处理不当，不仅对电站的正常运行造成严重的威胁，而且有可能对电厂设施造成毁灭性破坏或导致人身伤亡事故。2.2.6电站公共卫生事故风险
12、：包括重大环境污染、传染病、恶性集体食物中毒等类型。对电站库区及周边环境、电站设备、人员安全造成严重威胁，处理不当可导致事故扩大，造成库区环境恶化、设备损坏，甚至导致人身伤亡事故。2.2.7生产调度网络通信中断事故风险：电站对外所有通信方式均中断。网络通讯中断事故影响电站的安全生产，对电站的正常运行造成严重的威胁。2.2.8财经纪律事件：在公司日常经营活动中，发生如合同纠纷、财务数据库和财务档案遭破坏、资金支付错误或非法转移等事件，违反国家及企业的财经政策和财经制度，对公司造成较大的经济损失。2.3突发事件分级本预案所称突发事件是指由下列突发事件引发的、造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、生
13、态环境破坏、全厂停电、大面积停热和严重社会危害，根据突发事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为级（重大级）、级（公司级）、级（电站级）三级。3组织机构与职责3.1组织体系公司成立突发事件应急领导小组（以下简称应急小组），由公司经理任领导小组组长，董事长、总支常务副书记、分管安全生产副经理、工会主席任副组长，成员由其它副经理、安监部、生技部、计财部、综合部、党群部、退管办主要负责人，以及电站党政工负责人等组成。应急小组下设应急办公室和专家组，办公室常设在安监部。3.1.1各职能部门的应急职责分工：3.1.1.1安监部为人身事故、火灾的应急指挥部门；3.1.1.2生技部为防汛、设备事
14、故、暴雪大雾灾害、环境污染事故的应急指挥部门；3.1.1.3综合部为公共卫生事件、交通事故、地震灾害的应急指挥部门；3.1.1.4党群部为群众性突发社会安全事件、突发新闻媒体事件的应急指挥部门；3.1.1.5计财部为筹措提供突发事件所有用资金，同时配合其它部门做好应急物资的采购工作的应急指挥部门；3.1.1.6电站为级以下事故的应急指挥部门，同时成立与公司相适应的组织机构和兼职应急救援队伍；在生产中的人身事故、火灾应急指挥由安监部配合；防汛、设备事故应急指挥由生技部配合；其他突发事件有要应部门负责电站配合。3.1.1.7其他突发事件的应急指挥由公司应急小组办公室负责。3.2应急职责：3.2.1
15、应急领导小组主要职责：3.2.1.1贯彻落实有关突发事件应急的法规和规定；3.2.1.2指挥、协调应急准备、应急响应和应急救援工作；3.2.1.3组织应急预案的编制、评审、修订和演练工作；3.2.1.4监督、管理应急体系的建设和运转；3.2.1.5通报或发布应急救援与处理的进展情况；3.2.1.6协调与外部应急力量、相关政府部门的关系；3.2.1.7视突发事件情况成立相应的专家组。3.2.2应急小组办公室主要职责：3.2.2.1处理应急小组日常管理工作；3.2.2.2协调、联络各级应急机构和部门；3.2.2.3组织公司各类突发事件应急预案评审和备案；3.2.2.4组织突发事件综合应急预案的制定；3.2.2.5负责综合突发事件的应急指挥与协调；3.2.2.6负责监督、检查和考核各部门及电站应急工作的开展情况。3.2.3专家组主要职责：3.2.3.1负责对事件危害进行预测，向有
