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1、管理咨询有限公司XX市XX高新技术产业园发展规划（征求意见稿）二一年三月目 录前 言4第一章规划范围、规划依据、规划期限6第一节规划范围6第二节规划依据6第三节规划期限6第二章区域环境与园区现状分析7第一节区域环境7第二节宏观政策环境9第三节园区基础设施11第四节园区产业现状11第三章发展条件分析13第一节发展优势13(一)产业优势13(二)科技优势13(三)区位优势14(四)政策优势15第二节发展机遇16(一)国际产业转移的机遇16(二)重点发展高新技术产业的机遇16(三)长三角一体化发展机遇17(四)科技创新发展的机遇17第三节面临挑战18(一)园区发展模式亟需转变18(二)产业结构调整与
2、升级的挑战19(三)产业链能级有待提升19(四)可持续发展和差异化发展的挑战20(五)自主知识产权培育和发展尚需努力20第四章总体要求21第一节 指导思想和总体思路21第二节 基本原则22(一)集群创新原则22(二)聚焦发展原则22(三)可持续发展原则23(四)土地集约利用原则23第三节 战略定位23(一)XX市高新技术产业集聚高地23(二)国家航天研发高地24(三)国家平板显示产业研发基地和制造基地24第四节 发展目标24(一)总体目标24(二)具体目标（至2015年）25第五章空间布局27第一节 空间结构27第二节 空间战略28(一)平板显示产业园28(二)XX航天研发中心28(三)生产服
3、务业聚集区29(四)向阳工业区29(五)向阳园工业区生物医药产业基地29第六章产业发展31第一节产业定位理论分析31(一)产业链定位模型与分析31(二)集中定位模型与分析32第二节产业发展规划33(一)主导产业发展规划331.电子信息制造业332.航天研发353.新能源汽车及关键零部件364.先进重大装备375.新材料39(二)重点培育产业规划401.新能源402.生物医药413.现代生产服务业41第七章生态环境43第一节生态环境保护43第二节水环境持续发展方案46第三节节能实施方案47第八章发展与保障措施49第一节集聚发展要素49(一)加强土地保障49(二)促进人才引进50第二节完善管理体制
4、50(一)制定扶持政策51(二)提升服务能力51(三)强化考核机制51第三节技术创新体系建设52(一)促进创新集群建设52(二)加快产学研发展53(三)推动孵化器建设53(四)引进中介机构53(五)健全公共服务平台54结束语55前 言XX工业区成立于1995年8月，为当时的九大市级工业园区之一。经过十余年的发展，XX工业区已形成电子信息制造业、汽车及关键零部件、先进重大装备、新材料四大主导产业，并拥有XX航天研发中心、平板显示产业两大产业高地。2008年园区完成工业总产值517亿元，比上年增长3%，主导产业产值所占比重达89%；完成销售收入515亿，同比增长2%；完成财政总收入36.9亿元（不
5、含免抵），同比增长21.1%；完成增加值119亿元，比去年同期增长36.31%。截至2008年底，园区规模以上企业达279家，其中世界500强企业43家，投资额超过1000万美元的企业82家，研发机构44家，投资型地区总部3个。截至2009年底，园区共有高新技术企业47家，XX市科技小巨人企业2家，XX市科技小巨人培育企业（XX区科技小巨人企业）4家，XX区科技小巨人培育企业8家。2008年XX工业区成为首批XX市知识产权试点园区之一，2009年园区被评为品牌园区。园区为全国首家同时拥有环境、质量以及职业健康安全管理体系国际标准认证的“三优”工业园区，并正在开展创建国家生态工业示范园区和循环经
6、济试点工作。XX工业区长期以来积极贯彻国家大力发展高新技术产业的重大部署，推进科技创新，引导高新技术产业集聚，加速经济发展方式转变。园区在知识创造和孕育创新的能力、产业化与规模经济能力、国际化和参与全球竞争的能力、可持续发展的能力方面已基本达到高新区水平。2008年，园区千人拥有理工类本科（含）学历以上人数达255人，单位面积营业总收入达66.37亿/平方公里，园区工业总产值同比增长3%（08年）。2009年，企业万元销售收入中R&D经费支出达259.6元/万元，千人拥有有效发明专利授权数1.9项/千人，高新技术企业营业总收入占园区营业总收入达45.9%，同比增长2.99%， 在2009年XX
7、市对九大高新技术产业重点推进领域的部署中，XX被确定为新能源、民用航空制造业、先进重大装备、生物医药和电子信息制造业的集聚发展区之一。XX工业区承担了其中的新能源、先进重大装备和电子信息制造产业的主要任务，要更好的完成这一历史使命，对接市、区的战略规划，园区必须进一步集聚创新资源，转变经济发展方式，优化升级产业结构，提升高新技术产业能级，建设创新型园区，以创新驱动实现跨越式发展在此背景下，XX工业区拟申请纳入到张江高新技术产业开发区管理体系内，并将园区创建为“XX市XX高新技术产业园”。第一章 规划范围、规划依据、规划期限第一节 规划范围XX工业区规划面积20.35平方公里，此次拟将园区整体创
8、建为XX高新技术产业园，并纳入张江高新技术产业开发区管理体系。第二节 规划依据1. 国务院关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见2. 科技部创新型科技园区建设指南3. XX市关于加快推进XX高新技术产业化的实施意见4. XX中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）5. XX张江高新技术产业开发区“十一五”发展规划6. XX区政府关于贯彻落实科学发展观进一步推进科技创新和成果产业化的实施意见7. 关于加快推进XX高新技术产业化的实施意见第三节 规划期限本规划期限为：2010年至2015年第二章 区域环境与园区现状分析第一节 区域环境XX工业区所在的XX区是XX西南地区重要的工
9、业基地、科技创业区、现代居住区和区域性商业、物流中心，是一个现代化国际大都市的新城。XX区是XX市重要对外交通枢纽，虹桥综合交通枢纽位于本区，区域内的虹桥国际机场、铁路、港口、轨道交通、高速公路、外环线、城市道路，构筑成独特的立体化交通网络。XX区境内水资源丰富，XX的母亲河-黄浦江贯穿区境，吴淞江、淀浦河、大治河等骨干水系与区内200多条河道组成纵横交织、百川归江的水运网络。黄浦江源自太湖和淀山湖，江宽水深，全长113公里，其中流经XX区境段长达26.8公里，再经XX市区注入长江。XX区周围云集了XX市近50%的大专院校、科研机构及职业教育基地。XX区的生活设施非常优越。区内拥有国际网球俱乐
10、部、国际高尔夫球场、室内滑雪场、国际保龄球中心、国际射击场等一批国际性娱乐设施。区内有两所知名医院，商业配套设施繁荣兴旺。XX区环境优美。城区绿化覆盖率39.1%，人均公共绿地为15.4平方米。1999年成为第一个国家环保模范城区；2002年在意大利获得人居环境迪拜奖；2006年被评为国家生态区。XX区的城市轨道交通建设顺利进行。2009年XX区完成了虹桥综合交通枢纽及“一纵三横”配套道路和京沪高速铁路等市重大工程的动迁，沪杭高速公路（改建）、机场高速公路基本竣工，闵浦二桥工程进展顺利，铁路XX货运站已投入使用。轨道交通8号线（二期）投入试运营。XX区深入推进截污纳管工程，全区污水收集处理率达
11、到82%。XX工业区主园区规划面积15.05平方公里，北与XX镇相接，东与颛桥镇相连，西南与马桥镇接壤，西北与松江区相邻；向阳园区工业用地规划面积5.3平方公里。（需增加明确的四至边界）园区地理位置如下图中所示：莘庄工业区图一：XX工业区地理位置第二节 宏观政策环境2010年2月3日，胡锦涛总书记在中央党校省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班上发表重要讲话，指出：转变经济发展方式，关键是要在“加快”上下功夫、见实效。要求加快推进经济结构调整，把调整经济结构作为转变经济发展方式的战略重点；加快推进产业结构调整，适应需求结构变化趋势，完善现代产业体系，加快推进传统
12、产业技术改造，加快发展战略性新兴产业，加快发展服务业，促进三次产业在更高水平上协同发展，全面提升产业技术水平和国际竞争力；加快推进自主创新，紧紧抓住新一轮世界科技革命带来的战略机遇，更加注重自主创新，加快提高自主创新能力，加快科技成果向现实生产力转化，加快科技体制改革，加快建设宏大的创新型科技人才队伍；加快推进生态文明建设，深入实施可持续发展战略，大力推进资源节约型、环境友好型社会建设，加快推进节能减排，加快污染防治；加快推进对外经济发展方式转变，不断提高开放型经济水平。2010年3月5日，在十一届全国人大三次会议温家宝总理所做的政府工作报告中指出：l 大力培育战略性新兴产业，抢占经济科技制高
13、点，决定国家的未来，必须抓住机遇，明确重点，有所作为。要大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业。加大对战略性新兴产业的投入和政策支持。l 加快发展服务业。进一步提高服务业发展水平和在国民经济中的比重。大力发展金融、物流、信息、研发、工业设计、商务、节能环保服务等面向生产的服务业，促进服务业与现代制造业有机融合。l 大力发展科学技术，要认真贯彻自主创新的方针，全面推进创新型国家建设，加快实施科技重大专项。着力突破带动技术革命、促进产业振兴的关键科技问题。l 进一步激发广大科技工作者和全社会的创新活力。加快人才资源开发。人才是第一资源。要统筹推进各类人才队伍建设，突出培
14、养创新型科技人才、经济社会发展重点领域专门人才和高技能人才，积极引进海外高层次人才。XX市委书记俞正声指出，科技创新是决定XX未来发展生死攸关的大问题，只有始终将其贯穿于全市工作的各个方面、各个环节，XX才能在新起点上实现新的崛起。要进一步增强使命感和紧迫感，把高新技术产业作为确保经济平稳较快发展的主攻方向，切实把推动科技创新摆在更加突出的位置，更好地体现科技对经济社会发展的支撑引领作用。此外，国务院印发关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见，进一步明确提出了国家高新区要充分发挥在引领高新技术产业发展、支撑地方经济增长中的集聚、辐射和带动作用，促进国民经济平稳较快发展。科技部2008年发布了创新型科技园区建设指南，力争在高新区二次创业发展的新阶段，促成国家高新区发展路径的战略性转变，把国家高新区建设成为有引领示范作用的社会、经济、文化、科技、产业和生活等可持续发展的现代城市功能区，使国家高新区真正成为国家创新体系的重要支撑和区域创新体系的中枢。第三节 园区基础设施XX工业区规划面积20.35平方公里，位于XX区西南部，地理条件优越。经过近十五年的发展，园区具备了完善的基础配套设施。电力、自来水、排水、排污、天然气、蒸汽、通讯、宽带网、道路等已完成九通一平。园区内交通网络完善。共有纵横道路26条，形成了由“两横两
