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1、DB37/TXXXXXXXXXDB37山东省地方标准DB37/T XXXXXXXXXICS03A00大型游乐设施使用安全风险分级管控和事故隐患排查治理体系建设实施指南（Detailed rule for the management and control system and for the system of screening for and elimination of hidden risks of large amusement facilities safety）XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施山东省市场监督管理局发布DB37/XXXXXXXXX前言本标准按照GB
2、/T1.1-2009给出的规则起草。本标准由山东省市场监督管理局提出。本标准由山东安全生产标准化技术委员会归口。本标准起草单位：山东省特种设备检验研究院有限公司、山东省特种设备协会、山东省坤河旅游开发有限公司泉城欧乐堡梦幻世界、泰安方特欢乐世界股份有限公司。本标准主要起草人：王娟、张波、肖宏川、谢清德、王杰德、田家鹏、孙硕、张琛引言本标准依据大型游乐设施相关法律、法规、部门规章、安全技术规范规定及山东省地方标准安全生产风险分级管控体系通则特种设备安全风险分级管控体系细则生产安全事故隐患排查治理体系通则特种设备事故隐患排查治理体系细则的要求，借鉴和吸收国际、国内风险管理相关标准、现代安全管理理念
3、和大型游乐设施安全风险管理技术和经验，融合职业健康安全管理体系及安全生产标准化等相关要求，结合山东省大型游乐设施使用管理现状编制而成。本标准制定的目的是规范和指导山东省内大型游乐设施使用单位开展安全风险分级管控和隐患排查治理工作，有效管控风险，杜绝或减少各种隐患，最大限度地减少大型游乐设施安全事故。10大型游乐设施使用安全风险分级管控和事故隐患排查治理体系建设实施指南1 范围本标准规定了山东省内大型游乐设施使用单位风险分级管控和隐患排查治理体系建设实施指南的术语和定义、基本要求、风险分级管控、隐患排查治理、文件管理、持续改进等内容。本标准适用于山东省内大型游乐设施使用单位开展风险分级管控和隐患
4、排查治理体系建设工作。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB8408-2018 大型游乐设施安全规范GB/T20306-2017 游乐设施术语TSG08-2017 特种设备使用管理规则大型游乐设施安全监察规定游乐设施安全技术监察规程(试行)游乐设施监督检验规程(试行)DB37/T2882-2016 安全生产风险分级管控体系通则DB37/T2883-2016 生产事故隐患排查治理体系通则DB37/T3078-2017 特种设备安全风险分级管控体系细则DB3
5、7/T3079-2017 特种设备事故隐患排查治理体系细则3 术语与定义GB/T20306、DB37/T2882-2016、DB37/T2883-2016、DB37/T3078-2017、DB37/T3079-2017界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1大型游乐设施 large-scale amusement device（引自）大型游乐设施是指用于经营目的，承载乘客游乐的设施，其范围规定为设计最大运行线速度大于或者等于2m/s，或者运行高度距地面高于或者等于2m的载人大型游乐设施，用于体育运动、文艺演出和非经营活动的大型游乐设施除外。3.2大型游乐设施使用管理单位 using uni
6、t of large amusement facilities（引自） 大型游乐设施使用管理单位（以下简称使用单位）属于特种设备安全法定义的大型游乐设施运营使用单位的范畴，具体是指具有大型游乐设施使用管理权的单位（注1）或者具有完全民事行为能力的自然人，一般是大型游乐设施的产权单位(产权所有人)，也可以是产权单位通过符合法律规定的合同关系确立的大型游乐设施实际使用管理者。大型游乐设施自行管理的，所有权人为大型游乐设施使用单位；大型游乐设施委托其他单位管理的，受委托方为大型游乐设施使用单位；用于出租的，出租期间，出租单位为大型游乐设施使用单位。注1： 单位包括公司、子公司、机关事业单位、社会团体
7、等具有法人资格的单位和具有营业执照的分公司、个体工商户等。3.3公众聚集场所public assembly occupancies（引自）公众聚集场所是指学校、幼儿园、医疗机构、车站、机场、客运码头、商场、餐饮场所、体育场馆、展览馆、公园、宾馆、影剧院、图书馆、儿童活动中心、公共浴池、养老机构等。3.4安装 installation（引自）安装是指采用组装、固定、调试等一系列作业方法，将大型游乐设施部件组合为具有使用价值的大型游乐设施整机的活动；包括移装。3.5改造 rehabilitation（引自）改造，是指通过改变主要受力部件、主要材料、设备运动形式、重要几何尺寸或主要控制系统等，致使大
8、型游乐设施的主体结构、性能参数发生变化的活动。3.6修理 repairs（引自）修理，是指通过设备部件拆解，进行更换或修理主要受力部件，但不改变大型游乐设施的主体结构、性能参数的活动。重大修理，是指通过设备整体拆解，进行检查、更换或修理主要受力部件、主要控制系统或安全装置功能，但不改变大型游乐设施的主体结构、性能参数的活动。3.7维护保养 maintenance（引自）维护保养，是指通过设备部件拆解，进行检查、系统调试、更换易损件，但不改变大型游乐设施的主体结构、性能参数的活动，以及日常检查工作中紧固连接件、设备除尘、设备润滑等活动。3.8大型游乐设施检验机构 Inspection and t
9、esting organization for special equipment大型游乐设施检验机构（以下简称检验机构）是指依法从事大型游乐设施定期检验、监督检验、型式试验等检验活动的技术机构。检验机构应当经国家质量监督检验检疫总局核准，取得检验项目为大型游乐设施的特种设备检验检测机构核准证后，方可从事大型游乐设施检验活动。注2： 本标准所指监督检验是指由国家质量监督检验检疫总局核准的检验机构，根据游乐设施监督检验规程(试行)规定，对大型游乐设施安装、改造、重大修理过程进行的验收检验。（引自）注3： 定期检验是指检验机构根据游乐设施监督检验规程(试行)对在用大型游乐设施定期进行的检验。注4：
10、 大型游乐设施型式试验是指在制造单位完成产品全面试验验证的基础上，由经核准的承担型式试验的检验机构根据大型游乐设施型式试验规则的规定，对产品是否符合安全技术规范而进行的技术资料审查、安全性能试验，以验证其安全可靠性所进行的活动。3.9风险点 risk site of special equipment风险点是指风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合。风险点有时亦称为风险源。大型游乐设施使用单位的风险点是单台大型游乐设施及与大型游乐设施相关的作业活动。3.10危险源 hazard危险源是指与风险点相关的可能导致人身伤害和（或）健康
11、损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。危险源可称为危险有害因素，分为人的因素、物的因素、环境因素和管理因素四类。其中，根源是指单台大型游乐设施、部件及其附属设施；状态是指单台大型游乐设施的使用状态和环境的状态等；行为是指使用单位主要负责人、大型游乐设施安全管理负责人、大型游乐设施安全管理员、大型游乐设施操作人员以及乘客的行为。3.11事故隐患hidden risk of work safety accident事故隐患是指使用单位违反大型游乐设施安全的有关法律、法规、规章、安全技术规范及相关标准、安全生产管理制度的规定，或者其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的危险状态
12、、人的不安全行为和管理及环境上的缺陷等。4 基本要求4.1 风险分级管控和隐患排查治理使用单位依据特种设备安全风险分级管控体系细则和本实施指南中安全风险分级管控标准及风险评价方法，进行大型游乐设施的风险辨识、评价、确定风险等级，明确分级管控的责任部门、责任人，落实管控措施，形成风险分级管控清单。使用单位根据风险管控清单，按照大型游乐设施相关法律、法规、安全技术规范以及特种设备事故隐患排查治理体系细则的要求，形成隐患排查的内容标准，确定隐患排查的类型和周期，进行隐患排查。使用单位开展安全风险分级管控，是提高隐患治理科学性、针对性的前提条件；隐患排查治理是以风险管控措施为排查重点，是控制、降低风险
13、的有效手段。两者相互促进、互为补充，实现有效控制风险、预防事故的目的。坚持标本兼治、综合治理，把风险分级管控挺在隐患形成前面，把隐患排查治理挺在事故发生前面，有效遏制事故发生。4.2 落实主体责任使用单位是大型游乐设施使用的安全责任主体，应确定内设机构，组织实施大型游乐设施风险分级管控和隐患排查治理，规定其职责、目标与任务；对设有承担特种设备安全管理职责的大型游乐设施安全管理机构的使用单位，可以由其承担风险分级管控和隐患排查治理工作。大型游乐设施使用单位负责大型游乐设施使用的日常管理、风险防范、应急处置等，应当履行大型游乐设施的运行、维护保养、修理、更新、改造、检验、安全技术评估等管理职责，检
14、查确认大型游乐设施显著位置的安全注意事项、检验标志以及使用标识、维护保养标识等，按照安全技术规范配备大型游乐设施安全管理人员。根据生产安全事故责任追究制度的要求，按照特种设备使用管理规则等特种设备安全相关法律、法规、规章和安全技术规范的规定，确定使用单位主要负责人、大型游乐设施安全管理负责人、大型游乐设施安全管理员和大型游乐设施操作、修理等有关人员在风险分级管控和隐患排查治理中的职责。注5： 符合下列条件的使用单位，应当设置大型游乐设施安全管理机构，逐台落实安全责任人： 使用10台以上（含10台）大型游乐设施的。注6： 使用单位应当配备大型游乐设施安全管理负责人。大型游乐设施安全管理负责人是指
15、使用单位最高管理层中主管本单位大型游乐设施使用安全管理的人员。设置安全管理机构的使用单位安全管理负责人，应当取得相应的特种设备安全管理资格证书。注7： 设置安全管理机构的使用单位以及使用大型游乐设施的使用单位应当配备专职大型游乐设施安全管理员，并且取得相应的特种设备（大型游乐设施）安全管理人员资格证书。注8： 大型游乐设施应当由持有相应特种设备作业人员证的人员操作（大型游乐设施操作）和修理(大型游乐设施修理)。每台套每班在岗操作人员1人。修理人员：A级设备每台套每班在岗1人；B、C级设备1至7台套每班在岗1人，8至14台套每班在岗2人，15台套以上，每班在岗3人。5 风险分级管控5.1 风险点确定根据特种设备安全风险分级管控体系细则（DB37/T 3078-2017）中关于风险点的定义，使用单位的风险点即为单台大型游乐设施及其相关的作业活动，风险点名称可以用单台大型游乐设施的名称来命名。按照特种设备目录，
