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1、第九章 国际贸易政策 一、对外贸易政策含义 对外贸易政策是一国政府在其社会经济发对外贸易政策是一国政府在其社会经济发 展战略的总目标下，运用经济、法律和行展战略的总目标下，运用经济、法律和行 政手段，对外贸活动进行有组织的协调和政手段，对外贸活动进行有组织的协调和 管理行为。管理行为。 2 3 二、对外贸易政策两种基本形式 自由贸易政策是指政府取消对进出口贸易的限制 ，不对本国商品和服务的进出口商提供各种特权 和优待，力图消除各种贸易障碍，使商品和服务 能够自由地输出和输入，在世界市场上实行自由 竞争与合作。是不干预政策。 保护贸易政策是指政府采取各种措施限制商品和 服务的进口，以保护本国的产
2、业和市场不受或少 受外国的竞争。同时，政府对本国商品和服务的 出口实行补贴和各种优待，以鼓励出口。保护贸 易政策的实质是奖出限入。 三、对外贸易政策的制定和执行三、对外贸易政策的制定和执行 各国对外贸易政策的制定与修改由国家立法机各国对外贸易政策的制定与修改由国家立法机 构进行。构进行。 制定对外贸易政策应考虑的主要因素有：制定对外贸易政策应考虑的主要因素有： 本国经济结构与比较优势；本国经济结构与比较优势； 本国产品在国际市场上的竞争能力；本国产品在国际市场上的竞争能力； 本国国内物价、就业状况；本国国内物价、就业状况； 本国与他国的政治关系；本国与他国的政治关系； 本国在世界经济、贸易组织
3、中享受的权利与应尽的本国在世界经济、贸易组织中享受的权利与应尽的 义务；义务； 各国政府领导人的经济思想与信奉的贸易理论各国政府领导人的经济思想与信奉的贸易理论 政治和社会因素。政治和社会因素。 （即经济发展战略、国内经济状况、竞争力、与他国（即经济发展战略、国内经济状况、竞争力、与他国 的关系）的关系） 对外贸易政策的执行方式：对外贸易政策的执行方式： uu通过海关对进出口贸易进行管理；通过海关对进出口贸易进行管理； uu国家广泛设立各种机构，负责促进出口国家广泛设立各种机构，负责促进出口 和管理进口；和管理进口； uu国家政府出面参与各种国际经济贸易等国家政府出面参与各种国际经济贸易等 国
4、际机构与组织，进行国际经济贸易等国际机构与组织，进行国际经济贸易等 方面的协调工作。方面的协调工作。 四、国际贸易政策的演变 中世纪时候的保护贸易 工业革命之后的自由贸易 战争导致的保护贸易（凯恩斯） GATT倡导下的贸易自由化 不断出现的经济危机使保护主义抬头 6 四、贸易政策的评价 自由贸易政策好？ 还是保护贸易政策好？ 7 自由贸易政策的理论依据 （一）自由贸易的静态利益 分工带来的利益分工带来的利益：由于分工，可以将大部分 资源从事比较优势产品的生产，更多的比较 优势的产品被生产出来。 贸易带来的好处贸易带来的好处：通过贸易可以获得本国不 能生产的产品，或者比国内生产更低成本的 产品。
5、 8 （二）自由贸易的动态利益 产业结构的调整与优化 竞争效应 规模经济 顺差与国民收入 文化思想的影响 9 保护贸易的理论依据 幼稚产业保护论 改善国际收支论 改善贸易条件论 增加政府收入论 外贸乘数理论 战略性贸易保护论 国内市场失灵论 保护公平竞争论 社会公平论 国家安全论 10 “保护幼稚工业”理论 在19世纪，某些资本主义国家的资产阶级 要求保护幼稚工业，例如美国财政部长汉密 尔顿制造业报告提出保护美国的幼稚工 业；德国的弗里德里希李斯特，他于1841 年出版的政治经济学的国民体系提出了 保护贸易理论更具有代表性。 （一） 形成背景 1、对古典自由贸易理论提出批评 （1）指出“比较成
6、本说”不利于德国生产力的发展，因为本国的工 业将越来越弱。 （2）批评古典派自由贸易学说忽视了各国历史和经济上的特点 李斯特的经济发展五阶段说： 原始未开化时期畜牧时期农业时期（自由，葡萄 牙）农工业时期（保护，美、德）农工商业时期（自由 ，英国） （3）主张国家干预对外贸易 例：植林者可主动造林而不是只期待风力吹播种子造林，喻为国 家可采取适当干预的保护措施。 （二） 主要内容 13 2、政策主张 （1）保护目的：促进国家综合生产力的发展，以 实现工业化 （2）保护对象：国内幼稚但有反正希望的工业， 受保护对象通过一段时期之后能够成长起来 （3）保护手段：主要是关税 他主张关税水平应随工业发
7、展的总体水平而变化，他 认为凡是在专门技术与机器制造方面还没有获得高度 发展的国家，对于一切复杂机器的输入应当免征或征 收极轻的进口税，直到机器生产能与最先进国家并驾 齐驱为止。从某种意义上说，机器工业是工业的工 业，对国外机器的输入征收关税，实际上就是限制国 内工业的发展。 （4）保护期限：最高界限30年 李斯特的理论以后一直被广泛引用，成为 落后国家保护其工业的主要论据。 在实际操作中,保护幼稚工业能否在长期 获利，取决于三个条件： 第一，这些被保护的“新生儿”必须有长大 的潜力，从国际贸易的角度分析，必须有潜在 的、通过成长会发挥出来的比较优势； 第二，保护只是短期的，为保护所付出的 代
8、价是短暂的、有限的； 第三，被保护的“新生儿”在长大后带给社 会的收益会足以弥补社会为保护付出的“抚养 费”。 经济学家发现，保护幼稚工业理论 在实践中有两个很难克服的困难： （1）保护对象的选择问题 实际选择中往往取决于各种政治力量的对比。还 会由于信息的不完全出现技术上错误 （2）保护手段的选择问题 一般来说，采用产业政策优于关税等限制进 口的贸易政策。 在产业政策下，企业的补贴来自政府，政府 有权控制和调节，政府为减少开支会促进企业提 高效率。 在关税等限制进口的贸易政策下， 企业的收益来自市场，来自无数个不知 名的消费者，对此企业自然无所顾忌， 没有提高效率的压力。 对保护手段的选择还
9、涉及到政府的 利益，选错手段常常成为不可避免的事 情 超贸易保护主义理论对外贸易乘数理论 1. 投资乘数理论：增加一笔投资所引起的收入增加量，并 不限于增加的投资量。只要社会存在闲置的生产资料和失业 的劳动者，投资变动就会使收入和产出的变动产生一种乘以 倍数的扩大效果。 因为新增投资引起对生产资料的需求增加，从而引起从事 生产资料生产的人们的收入增加，其收入增加又引起对消费 品需求的增加，从而导致从事消费品生产的人们的收入增加 。如此推演下去，结果国民收入总量的增加会等于原增加投 资量的若干倍。 投资乘数理论公式： 国民所得的增加（Y）=乘数（K）投资的增加量（I） 乘数 K =1（l边际消费
10、倾向） 边际消费倾向=0 边际消费倾向=1 增加的收入全部储蓄，则国民收入不变 增加的收入全部消费，国民收入无限大 Tips 边际消费倾向是指增加的消费在增加的收 入中所占比例，用MPC表示，即： MPC=C/Y。 例如，收入增加到3万亿元（增加了1万亿 元），消费增加到2万亿元（增加了0.5万亿 元），边际消费倾向就是0.5(0.5/1)。 2.对外贸易乘数理论： 即：一国的出口和国内投资一样，有增加国民收入的 作用；进口则和国内储蓄一样，有减少国民收入的作用 。 例如：商品和劳务出口相应出口产业的收入增加 消费增加引起其他产业生产增加就业进一步 扩大收入增加国民收入的增加量将为贸易顺差 的
11、若干倍。 结论：只有当贸易为出超或国际收支为顺差时，对外贸易 才能增加一国就业，提高国民的收入。此时，国民收入的增 加量将为贸易顺差的若干倍。这就是对外贸易乘数理论的涵 义。 计算对外贸易顺差对国民收入影响的倍数公式为： Y=【I（X一M）】K 其中： Y国民收入的增加额 I投资的增加额 X出口的增加额 M进口增加额 K乘数 在I与K一定时，则贸易顺差越大，Y越大；反之，如 贸易差额是逆差时，则Y要缩小。 新贸易保护主义理论 战略性贸易保护政策 战略性贸易政策是指一国政府在不完全竞争和规模经 济的条件下，利用生产补贴、出口补贴以及保护国内 市场的各种措施来扶植本国战略性产业的成长，增强 其在国
12、际市场上的竞争力，占领他国市场，获取规模 报酬和垄断利润的贸易政策。 美国波音公司与欧洲空中客车公司相同情况下 的利润/亏损 （-5万，-5万）（100万，0万） （0万，100万）（0万，0万） 波音公司 生产 不生产 空中客车公司 生产 不生产 假设两家公司生产技术和能力相近，都有能力生产一种可坐500名 乘客的大客机，而生产这种大客机又具有规模经济，生产越多成 本越低，生产越少成本越高而且会亏损。在市场需求有限的情况 下，如果两家公司都生产都会亏损，两家都不生产没有亏损但是 也没有利润，只有一家生产一家不生产，生产的那家才会有足够 的生产量而获得利润。 欧洲政府进行补贴后的利润/亏损情况 （-5万，5万）（100万，0万） （0万，110万）（0万，0万） 波音公司 空中客车公司 生产 不生产 生产 不生产 现在假设欧洲政府实行战略性贸易政策，补贴空中客 车公司10万美元生产这种飞机。双方的利润/亏损情况 发生了变化。 从上面的例子可以看到，政府的保护政策可以 使本国企业在国际竞争中获得占领市场的战 略性优势并使得整个国家受益。 知识回顾知识回顾 Knowledge Knowledge ReviewReview
