新型电厂管理的探索与实践

《新型电厂管理的探索与实践》由会员分享，可在线阅读，更多相关《新型电厂管理的探索与实践（5页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、新型电 厂管理的探索与实践 叶新福 上海外高 桥发电 厂 摘要:本文从转变 思想观念、机构设置、控制定员 、完 一善 竞争和激励机制等方面 介绍了 上海外高 桥发 电厂在新型电厂管理模式的探索与实 践中 的一些基本做法. 认 关键 词 管 理 新厂 新办 法 1 前言 在计划经济体制下，电 厂具有其它国 有企业共同的弊端，主要表现在: 人员多， 人浮F 事， 给企业管理造成了许多困难，也 影响了 企业经济效益。 机构雍肿、重叠，人员职责不清，扯皮现象严重，工作效率低。 企业办社会，职工的衣食住行和生老病死以及职工子女入托、求学、就业等统统由企业包下来， 企业负担沉重。 . 岗位铁交椅，分配大锅

2、饭，严重地挫伤了职王的积极性。 这些弊端，长 期以来被电力短缺所造成的供需矛盾所掩盖。但随着社会主义市场经济体制的逐步建立 和完善，随着电力投资体系多元化的发展，电 力供需矛盾得以缓解，行业内部竞争加剧，电 厂因上述弊端 而形成的矛盾逐步暴露出来。为了克 服这些弊端，原能源部于 1 9 9 2年就决定对新建电厂实行新的管理办 法，该办法的核心内容就是把人员减下 来， 把效益搞上去，缩小我国电力下 业经济效益水平与发达国家的 差距。 我厂在学习华能土 海石洞习 公厂、华能大连电 厂、 广东沙角 B电厂管理模式的基础上， 全过程实行 了 “ 新厂新办法”。 2 实行 “ 新厂新办法”一定要解放思想

3、、转变观念 新型电厂实行新的管理办法是 一 项重大改革，必须解放思想，转变六个观念: 一要转变 “ 人多好办事”的观念。企业须重视人的素质，而不是人的数量。从科学管理的要求来看， 只要能满足生产和五 作的实际需要，人员 越少越好。 二要转变 “ 企业办# f 会”的观念。在建立社会主义市场经济体制的今天，按现代企业制度的要求，强 调 “ 政企分开”，作为负 责生产与经营的企业一定要摆脱 “ 办社会”的负担，这样才能参与市场竞争、企 业竟争。 三要转变 “ 机构要对应”的观念。机构的设 置一定要从生产、 经营和管理的实际需要出发，决不能因 人设事、因事设“ 机构”。工作一定要有人做， 但机构不一

4、定要完全与上级一一对应。 四要转变 “ 以事为核心”的观念。管理中，人的因素是第一位的， “ 人”是管理的主体和客体，我们 的管理观念必须从以“ 事”为核心转向以“ 人”为核心。 五要转变 “ 岗位铁交椅”和“ 分配人 锅饭”的观念。随着企业管理科学化的实现，岗位对人员素质的 要求也必然会不断提高。随 着人才竞争的加剧和实行竞争上岗，“ 岗位铁交椅”的观念和平均土义大锅饭 的分配方法将会逐步被破除。 六要转变 “ 分工过死” 的观念。在企业内要求职J _ 一专多能， 不能死板单一地从韦一项业务或做一件 工作，要重视培养复合型的员工，以 适应现代企业管理提高工 作效率和经济效益的要求。 - 5

5、2 - 舅 3 科学、合理地设置机构是实行 “ 新厂新办法”的基础 适应“ 新厂新办法” 的 管理模式具体体现在管 理部门 职能的 划分 及管 理人员 职责的 定位两个方面。 我 们认为管理部门 职能狗 划分在管理模式中起主导作用，不同的划分方式必然会产生不同的 职责定位， 而职 能的划分又决定于机沟的设置，所以机构设置成为企业管理模式形成的基础。按科学管理的要求， 机构设 置应符合精简、高效3 h 原则。根据这个原则，应正确处理管理层级与管理幅度关系，管理层次越多， 越容 易对决策者的管理意图 造成 “ 失真”，增加管理的中间环节，亦容易对工作效率产生 “ 负面效应”。 我们 设定了 “ 扁

6、平” 式的管理层级并设置了模拟事业部制的组织机构形式。在具体做法五 ，我们重点抓了 管理 职能划分和管理职责定位两方面工作。 3 . 1 管理职能的划分 我们把电 厂管理分 成三个层次，第一层次为管理职能:第二层次是管理职能中内部职能划分，称为分 职能:第三层次是分职能中 落实到每个管理人员的具体职能 称为个性职能。 在第一层次 上， 将所有管理 职能分成综合性的生产管理、 经营管理和专业性的发电设备运行技术管理、发电设备检修技术管理、燃料 管理等五大类，同时没 置五个事业部负责以上五大管理职能。 策划部:代表厂部履行以生产计划管理为中心的生产管理职能。内部分职能包括生产计划、安全监 察、企业

7、管理、档案管理、教育培训、环境保护、 信息管理等。 行政部:代表厂部 履行以生产成本管理为中 心的经营管理职能。内部的分职能包括财务管理、固定资 产管理、劳 动工资管理、 安全保卫、行政监察及后勤服务等，并代表厂部 例行公事。 发电部:代表厂部履行以发电设备运行技术管理为中心的发电生产职能。内部分职能包括运行技术管 理、 运行调度管理、没 各停复役管理、设备缺陷管理、生产指标统计等。 检修部:代表厂部履行以发电设备检修技术管理为中心的发电设备检修管理职能，内部分职能包括检 修计划管理、质量管哩以 及完成本厂承担的检修生产任务等。 燃料部:代表厂部履行以燃料管理为中心的燃料供应职能。内部分职能包

8、括燃运设备的运行及检修管 理、燃料计量管理、煤场管理等。 五个事业部分担了所有管理职能，管理分职能为部门内部分工并不涉及机构概念，基本符合 “ 精简、 高效”的要求。 3 . 2 管理职责的定位 按上述管理职能的划分，我厂的管理人员大致分为三类。一是部主任，按管理权限，其职责定位在管 理职能 上。二是主管 ( 工程师、 经济师、会计师)，按管理权限，其职责定位在管理分职能上。 二是专职 ( 工程师、经济师、会计师) 按管理权限，其职责定位在管理个性职能上。按管理权限定位，是我厂管理 人员职责定 位的原则之一:管人、管事、管思想，二大任务合而为一，是我厂管理人员职责定位的原则之 二。这些原则体现

9、了 权力与义务的统一，要求管理人员在抓物质文明建设的同时，抓好精神文明建设，促 进了两个文明建设的同步发展。 4 严格控制定员是实行 “ 新厂新办法”的关健 控制定员是一件很棘手的工作。 首先，要提高对控制定员的认识 电厂的管理模式也就基本随之确定。 。定员是岗位设置、机构设置的基础。定员、岗位、机构一旦确定， 现代管理观点认为， “ 人是管理的主体，管理工作要靠人去做。但人 一 5 3 一 同时又是管理的客体，管理的对象土要是人。”因此， 人在管理中即是积极因素，又是消极因素。 科学、 合 理的控制定员，最大限 度地发挥人在管理中的积极因素， 减少消极因素是新厂管理模式形成之前必须认 真 解

10、决好的问 题。 其次，要敢于顶住压力。控制定员 必然会遭到来自 企业内部和外部的压力。新厂在建设初期，基 建、生产两副担子都要挑，设备投产初期的不稳定更加大了工作量，这时各部门都会伸出手来向 上面要 人， 这就是来自 企业内部的压力。另外，电力系统的经济效益相比 较还是不错的，许多 择业人员通过各种 关 系想挤进来，这就是来自 外部的压力。内部压力可以 通过细致的工作予以缓解， 而外部压力单靠企业很 难顶得住，非常需要上级领导的支持和帮助。 第三，要坚持 “ 弓 缺勿滥”。控制定员 要有高 标准， 什么是高标准呢?部颁 “ 新厂新办法” 是标准， 发 达国家同 类型电 厂的定员也是标准，这就要

11、看你如何认识这个问题。从实际出发，国产设备的装备水平 无 法与发达国家同类型电 厂的装各水平相比，定员也就无法达到他的标准。但是，如果一下子进多了人， 以 后再想缩小差距。怕是比登天还难，在具体做法上，我们坚持了 “ 宁缺勿滥”的原则，宁肯缺一点，也 不愿多一点，缺了可以补，多了可无法减。按 “ 新厂新办法”，我厂定员为 9 0 7人，现实际定员为 6 8 3 人， 拟通过对灰控、 化控等技术改造，年内把定员降至 6 0 0人以下。 最近，国家电力公司 下发了 火力发 电 厂劳动定员标准 ( 试行)，讨 定员提出了更高要求，我厂正着手制订进一步减人增效计划，准备在 9 9 年底达到标准要求。

12、5 培育和发展企业内 部的竞争和激励机制，是实行 “ 新厂新办法”的保障 科学管理十分重视对人的管理，因为人 ( 劳动者)是生产力三要素中第一要素只有劳动者的积极性 和 创造性被充分发 挥出来， 企业才 能充满积极向 上的活力。 为此， 我厂建立了以“ 人” 为 核心的 七项管理 制度，以 形成企业内部竞争、 激励机制。 5 . 1 引进人员招聘制 凡是进我厂工作的职工都必须经过招聘，进行严格的挑选，挑选的依据是岗位对人的要求。 招聘工作是按照张榜招聘、定点报名、一 专 家面试、协商录用的程序进行的，真正做到公开、平等、竞争、 择优。在实践中，我们觉得人才招聘和组织调动大不一样，前者是 “ 我

13、要来”，后者是 “ 要我来”。 “ 我 要来” 主动，有积极性; “ 要我来”被动，有消极性。 5 . 2 上岗考核聘用制 外高桥发电厂每个岗位都有明确的规范要求，职工上岗都要本人申请，经过严格的考核，合格者方可 持证接受聘用上岗。上岗考核制度规定， 经考核不合格者， 可暂时留在岗位上见习，但无岗位待遇。在上 岗 考核聘用制度的保证下，我厂职上 绝大多 数能够胜任本岗 位工作， 表现了较高的 群体素质。 5 . 3 岗位责任制 岗 位责任制规定了 本厂每个岗位的职责，明确分工，使企业的任务分解到每个职工， 也就是每个设备 和每项工作都有责任人。这样做，便于 对每个职 的考核，同时也使每个人的肩

14、上都承担了应有的责任， 克 服了 过去 企业里那种有事无人管和有人不管事的现象。 5 . 4 满负荷工作制 我们认为，企业的现代科学管理，要求职工必须工作满负荷，只有这样，才能保证企业工作快节奏、 高 效率。为此，要求劳动人事主倡 : 和有关人员展开考察，一旦发现某个岗位的下 作量不满6 0 % - 7 0 %，就 申 报撤岗。 避免因个别岗位工作不能满负荷，而影响其他岗 位的丁作情绪。目，我厂人员较少，在生产和 - 5 4 - : A i d 基建并存的情况下，很多职s都不是在单一的岗位上工作，兼职和兼岗的情况相当普遍，基本实现了满负 荷工作。 其中， 有相当 一部分职工因工作需要而早出晚归

15、， 至于 下班回家做 “ 功课” ，也是常见的 现象。 5 . 5 内 部下岗 制 我厂建立严格的厂纪厂规， 对严重违犯厂纪厂规者， 第一次黄牌警告，第二次行政警告或处罚 下岗， 下岗后仍须按规定工作，但只能得到待岗的生活费。内部卜 岗制是对极少数人的一种制约，虽然至今为 比 ，尚 未发生过内 部下岗的情况，但这种制约所起的作用， 是不可轻视的。 5 . s 业绩考核制 对职工业绩的考核，采用逐级进行方式，即厂长 考核各部主任，主任考核各专业主管，主管考核专 职、领班。 考核每月进行一次，考核的结果都输入计算机储存，侮个职工全年考核的总分是衡量其是否称 职的依据，并决定其能否续聘，或升级升薪。

16、从实际管理效果看，业绩考核办法起到了较强的相互促进作 用。 对职工考核内 容主要是精神文明、主动性、责 任感、纪律、 合作性、组织能力。业绩考核评语采用a . B , C . D 四 种级别表示， A 为优， B 为良 ， C 为一股， D 为差。 级别评分 依次为 4 . 3 . 2 , 1 分计算。当 上一级评 定 职工有D 时， 应通知其本人，并发出口头警告。当该职工一年累计评定在2 个D 级时，再上一级应给其书面 警告。当该职工累计评定在3 个D 时，卜 浮1 个岗 级，6 个月内观察其表现，若有明显改变，方可恢复原岗 级。 5 . 7 合理激励制 我厂职工大多数是由本局系统应聘而来，还有不少是大、中专或技校学生。尽管他们的素质较好，都 想在外高桥发电厂干一吞事业。但作为企业，还需营造一个竞争的氛围，要利用强有力的激励手段，使职 工的积极性盛而不衰，始终奋力