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1、华中科技大学 硕士学位论文 城中村改造的模式研究基于河南省济水街城中村改造的分 析 姓名：孔庆贺 申请学位级别：硕士 专业：社会学 指导教师：李华燊 20090501 华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 I 摘摘 要要 城中村现象是我国实行城乡二元体制结构的特殊背景下，在城市化进程加快的 过程中出现的城市包围农村的普遍现象。城中村在一定时期内对城市的快速发展起 到了积极作用。但同时，城中村被称为“藏污纳垢”的地方，其负面影响已成为城市 健康和谐发展的巨大阻力。河南省济源市济水（简称济水）位于济源市中心，是济 源的商贸中心和文化中心，其
2、八个城中村也分布于市区繁华地带和中心位置。为了 加快济源城市化建设，实施城乡一体化战略，提升城市品位，济水城中村改造势在 必行。 事实上，城中村不仅是一种居住形态，也是一种社会形态，是血缘地缘等初级 社会关系的凝结。本研究从应用社会学的角度，阐述了城中村的相关概念、缘由以 及济水城中村改造的必要性和可行性，通过借鉴国内部分城市不同的城中村改造模 式的经验，立足于济水城中村的现状，选择济水城中村的改造模式，即“政府引导， 市场运作，规划先行，试点带动”，坚持“一村一案”，成熟一个改造一个。基于济水 目前的城中村改造处于起步阶段，改造中面临一些困难和阻力，本研究从以下几个 方面提出一些对策和建议，
3、希望有助于进一步推进济水的城中村改造工作： （1）制 定合理的拆迁政策； （2）加快集体经济股份制改造； （3）完善居民的社会保障体系。 这三个问题的妥善解决将有助于济水城中村改造的顺利完成，加速济源的城市化进 程。 关键词：关键词：济水 城中村改造 改造模式 华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 II Abstract Villages in the city is Chinas urban-rural dual structure to implement the special background, to speed up th
4、e urbanization process in the process of the city surrounded by a common phenomenon in rural areas. Villages in a certain period of time the rapid development of the city has played a positive role. But at the same time, villages in the city known as the filth place, with its negative effects has be
5、come a healthy and harmonious development of the citys tremendous resistance. Therefore, the transformation of villages in the city has now become the consensus. Ji-water district offices (hereinafter referred to relief of water) is located in Jiyuan City, is jiyuan the business center and cultural
6、center, the eight villages in the city are also located in the city District area and the center of downtown. In order to speed up the construction of Jiyuan City, upgrading of urban quality, economic reform must be city water. In this study, the relevance of the concept of the city, as well as the
7、economic causes of the water villages of the necessity and feasibility of the transformation, through the domestic part of the city from different villages in the city experience the transformation model, based on the economic status of the water villages, select the relief of the city water transfo
8、rmation model, that is, government guidance and market operation, planning ahead, the pilot-led and insisting that the case of a village, a transformation of a mature. Relief based on the current city water at the initial stage of transformation, the transformation is facing some difficulties and re
9、sistance, this study from the following In a number of measures and put forward proposals for the water help to further promote the economic transformation of the city: (1) development of reasonable relocation policy; (2) to speed up joint-stock transformation of the collective economy; (3) improve
10、the populations social security system. These three issues will help to properly resolve the economic transformation of the water villages of the successful completion of the accelerated urbanization process jiyuan. Key words: Francis Water City transformation Transformation model 独创性声明独创性声明 本人声明所呈交
11、的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得 的研究成果。尽我所知，除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他 个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集 体， 均已在文中以明确方式标明。 本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名： 日期：2009 年 月 日 学位论文版权使用授权书学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有 权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和 借阅。本人授权华中科技大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据 库进行检索，可以采用影
12、印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 保密， 在 年解密后适用本授权书。 不保密。 （请在以上方框内打“”） 学位论文作者签名： 指导教师签名： 日期：2009 年 月 日 日期：2009 年 月 日 本论文属于 华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 1 1 导导 论论 1.1 研究背景和意义研究背景和意义 1.1.1 研究背景研究背景 （1）我国城市化进程快速推进）我国城市化进程快速推进 我国城市化进程漫长而曲折。1949 年到 1978 年，城市化滞后于工业化，城市化 进程相当缓慢，改革开放后才进入快速增长期。改革开放以后
13、，随着国民经济高速 增长，城乡之间的壁垒逐渐松动并被打破，特别是乡镇企业的发展，使得我国的城 市化呈现城市数量和非农业人口的急剧增加的特点，这一过程中城乡关系的变化， 农村向城市的转型成为我国城市化发展不可逾越的阶段。 20 世纪 90 年代初中期，我国在快速城市化初期城市扩展呈粗放型。很多城市在 非常短暂的时间内扩建为区，使得城市根本没有时间顾及原有的农村村落，于是出 现了大量仍然保留和实行农村集所有制，被城市建设用地所包围的农村社区，形成 城、乡并存的二元结构，成为“都市里的村庄”，因此就出现了“城中村”现象。城中村 就是在这样的经济社会背景下形成的，它在一定程度上促进了城市的发展，但又正
14、 在阻碍着城市化的进程。 （2）济水城中村的改造背景）济水城中村的改造背景 济水街道办事处（以下简称济水）地处济源市南北蟒河之间，是济源的老城区 和中心区，是全市的经济、贸易、金融中心，管辖4个社区、8个居委会，8万余人， 面积5.2平方公里。随着近几年济源经济社会的快速发展，城市面貌的变化日新月异， 城市化水平大幅提高，城区内的“城中村”特别是济水8个城中村的存在，与济源整体 发展水平和广大居民生活改善极不适应，城中村改造迫在眉睫。济水辖区的几条主 要街道两侧相对都很繁华，但是中间突然冒出个破屋，非常不雅观、不和谐，必须 加快推进“城中村”改造，提高城市的建设管理水平。另外，城中村与城市发展
15、之间 的矛盾日益突出，负面作用越来越大，社会问题表现突出。一方面辖区内的门面房 华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 华 中 科 技 大 学 硕 士 学 位 论 文 2 和家户住房的出租给居民带来了可观收益的同时，也造成一少部分居民不学习、不 经商、不上班，游手好闲，无所事事，生活水平提高了，但是居民文明素质没有上 去；另一方面，随着外来人口不断增多，在对出租屋的监督管理还不十分完善的情 况下，社会治安、计划生育等问题就更加突出。市委、市政府高度重视城中村改造 工作，制定了具体的优惠政策，出台了市政府200754号文件，对于城中村建设的规 划问题、土地问题、政策支持问题都作了明确的阐
16、述。关于优惠政策，市政府的态 度可以说是最大限度的让利于民、最大限度的提供支持。市委、市政府领导的高度 重视和优惠政策的强有力支持，这为济水加快推进城中村改造工作提供了保障。 1.1.2 研究的意义研究的意义 “城中村”问题，是我国城乡二元体制的特殊情况下，由于快速城市化而出现 的普遍现象，随着济源市被确定为河南省城乡一体化试点城市，城市化进程迅速推 进，但是城中村成为城市化的巨大阻力。济水处于济源市核心地位，长期以来，由 于种种原因，对城中村问题缺乏有效的管理与控制，而与此同时，随着城市用地的 扩张，城中村正在进一步形成与扩张，居民私搭乱建问题有进一步扩大趋势。因此， 城中村建设必须引起高度重视，尽快研究合适的对策并付诸实施，解决现实问题。 目前，济源市人民政府出台了济源市加快城中村改造暂行办法 （2007） ，54 号文件，对全市的城中村改造进行试点改造
