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1、街道办扶贫开发工作汇报为深入贯彻落实中国农村扶贫开发纲要(2011-2020 年)和中央扶贫工作会议精神,进一步探索“十二五”期间扶贫开发思路,紧扣新阶段开发扶贫工作首要任务、重点和要求,竖立“大扶贫”理念,认真落实扶贫促发展,低保保生存的扶贫方针,扎实推进整村推进、产业开发、科技扶贫、社会帮扶等扶贫开发制定扶贫发展规划,积极争取项目,多方筹措资金,健全扶贫机制,强化扶贫责任,大力推进扶贫攻坚;着力改善生产、生活条件,拓宽增收渠道,提高农村贫困人口的自我发展能力,推进贫困村经济、社会的全面、协调、可持续发展。现将*街道扶贫开发工作简要汇报如下:一、基本情况*街道办距城区 6 公里,交通便捷,*
2、 、*、* 三条高速公路交汇于此,濒临*高坪机场,19 路公交车通往境内*山 4A 级风景区。区域面积 16.75 平方公里,耕地 6217 亩。辖 7 个行政村、2 个社区居委会、44 个村民小组、7 个居民小组。总人口 12542 人,3583 户,其中农业人口 8503 人,2014 年农民人均纯收入为 7530 元。*街道办共有贫困户 246 户,685 人,贫困发生率达 8%。二、坚持正确的指导思想和基本原则1.指导思想:认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会和省委十届四次、五次全会精神,以“增进干群感情、促进农民增收致富、维护农村和谐稳定、转变机关干部作风”为目标,整合干部帮村扶贫资
3、源,将帮村扶贫工作与开展“走基层”、对口定点扶贫等工作有机结合,引导干部真正下沉到村、扶持到户,扎实开展相关工作,确保贫困村、贫困户如期脱贫。为圆满完成区委、区政府提出的 2018 年全区实现基本脱贫, 2019 年巩固提升, 2020 年实现全面小康战略目标提供坚强保证。2.基本原则(1)政府主导、社会参与原则。在政府主导的同时,积极协调社会力量参与全村开发扶贫工作,形成大扶贫的格局。(2)整合资源、重点开发原则。围绕村社的实际做好项目规划,加强资源整合,集中财力,保证重点,统筹安排,捆绑使用。重点改善和治理山、水、地、林、路、房等生产生活条件,以及教育、文化、卫生等精神文明建设的共同发展。
4、同时,加大产业扶贫,培植支柱产业,使贫困群众长期受益,全村稳定脱贫、共同致富。(3)综合治理、重点突破原则。以解决一家一户贫困群众温饱问题和稳定增收为重点突破口,着眼于全面推进贫困村经济社会发展,对基础设施、产业经济、社会事业、技能技术、基层组织与环境保护等进行综合治理,推进全面发展。(4)自力更生、艰苦奋斗原则。要充分发挥干部群众的积极性、创造性,号召群众发扬不等不靠和艰苦奋斗的精神,自力更生建设家园;引导干部群众抓住发展机遇,主动策应各方帮扶,积极参与开发扶贫。(5)保护生态、持续发展原则。开发扶贫与资源保护、生态环境建设相结合,实现资源、人口和环境的良性循环,提高可持续发展的能力。三、主
5、要工作我们紧紧抓住省、市、区扶贫开发新政策机遇,立足乡情,站在空前高度、新的起点,坚持以扶贫开发统揽经济社会发展全局,多方争取项目,积极实施整村推进,发展特色产业,“两项”制度衔接,农村低保的扩面提标,救灾救济,劳务技能扶贫培训等工作,不断改善群众的生产生活条件,促进扶贫工作取得更大成效。(一)扶贫开发对象和主要工作目标1.扶贫开发对象:分布于全街道办 7 个村社的扶贫开发对象 246 户共 685 人。2.主要目标(1)总目标是:到 2018 年,农村经济总收入年增长 8%;完成固定资产投资年增长 15%;实现财政收入年增长 8%;农民人均纯收入年增长 10%;人口自然增长率控制在 2以内。
6、(2)村目标:在正常年景下,到 2018 年全镇的农民人均收入达到 8800 元以上,每个重点村至少有 1 个支柱产业。(3)户目标:在正常年景下,通过五年的努力,到 2020 年底在册扶贫开发对象摆脱贫困;每个贫困劳动力全部接受生产技能培训,至少熟练掌握一项技能或实用技术,且有一半以上转移到非农产业;教育普及率达到 100%。在册扶贫对象的家庭子女上学得到扶贫救助;每个贫困户都参加农村合作医疗。(二)2015 年扶贫开发建设内容1.整村推进扶贫工程。争取资金扶持,进一步加快村组道路和桥梁建设,切实改善农村交通状况;继续实施农村安全饮水工程,再解决 4 个村社的村民人畜饮水困难问题。2.农村基
7、础设施建设。加大资金投入,兴建一批农田水利设施,切实改善群众生产生活条件。2015 年,计划投资 300 余万元,在兰家庙村建产业道路 500余米,发展花卉种植产业;在陈家梁村建产业道路 1000 米,发展生猪、畜禽养殖产业;在一碗水村新建村社道路 2000 余米,维修公路 900 余米;七星桥村整治山平塘 3 口,以保障农业生产生活用水。3.产业扶贫。积极推广应用新技术、新品种,实现粮、油等农作物增产增收。进一步优化农业产业结构,大力发展生态农业、观光农业,发展特色种养殖业,拓宽农民增收渠道。计划在兰家庙村、白山沟村、*寺村、七星桥村种植花、果、林、草 4000 亩;在新店子村巩固发展水产
8、500 亩;在一碗水村巩固提升水产、葡萄、蔬菜产业 600 余亩,流转土地 300 亩,建猪场 1 座;在陈家梁村栽植经果林 300 亩,建猪场 2 座。4.科教文卫扶贫。实现义务教育全面普及,解决扶贫对象的子女上学难问题,增加对村级卫生室和计生服务室的投入,建设集教育、科普、文化、娱乐、健身等功能为一体的“农民之家”、“群众文化广场”,使农村面貌显著改观,人口素质有较大提高,社会文化事业加快发展。5.社会帮扶工作。在帮扶单位定点帮扶基础上,积极争取市、区其他各级单位帮扶支持,积极开展扶贫济困活动,引导和鼓励各类组织和个人捐资捐物,在资金、项目、技术、信息等方面对扶贫对象进行支持和帮助。四、保
9、障措施1.完善“政府主导、多方参与、社会支持、合力帮扶”的扶贫机制。协调和调动各部门、各单住、各行业支持开发扶贫,动员和组织社会各界采取多种形式参与扶贫开发,举全社会之力,聚全社会之财,形成开发扶贫的合力。2.实行帮扶联动责任机制。把干部帮扶结对包扶到户,将每个阶段具体工作目标量化,落实到人头,并纳入年度绩效目标考核,做到“领导、资金、措施”三到位,“对象、任务、目标”三落实,确保各项帮扶措施顺利推进。3.建立长效培训机制。整合职业教育资源,优化专业设置和职业培训内容,针对贫困村劳动力资源的文化基础情况和产业规划情况,制定长效,不间断的技能、技术培训计划,重点以养殖、家政、餐饮实用技术为主要专
10、业,逐步提升培训档次、规模和质量,确保村民学到技术后能够实际运用,提高其就业和创业能力。4.长期服务机制。针对主导产业和支柱产业的设置,培养一些本地乡土人才、农民技术员,政府提供补贴、技术培训等扶持政策,由技术员为村里的产业发展、农民增收,提供无偿或部分项目有偿的服务。五、存在的问题及下一步打算1.自然条件差,产业结构单一。贫困村大多是浅丘,土地利用率低,旱涝不保收,“水稻+小麦+桑蚕”模式是群众的生活支柱,生产结构单一,群众经济收入来源较少,土地抗风险能力低,一旦遇到自然灾害,往往造成生产受损、生活困难、农民减收、贫困加深,返贫突出。2.区域位置约束,发展环境不优。大部分贫困户远离公路,道路
11、不畅,给村民的生产、生活带来巨大不便,严重影响了农户创收。3.农民观念陈旧,难找致富门路。由于思想消极保守,主观脱贫意识差,没有危机感,思维观念仍停留在自给自足的自然经济时期,懒思考、怕困难、怕担风险,部分群众还存在等、靠、要思想,加上信息渠道狭隘,接受新知识、新技术的能力差、机会少,致使农业生产力水平得不到大的提高,农产品科技含量不高,农业生产效益一直在低水平徘徊,没有发展动力。4.资金投入不足,生产规模难以扩大,生产质量难以提高。普遍缺乏资金,生产投入不足,有些贫困户连化肥、农药等基本生产资料也无钱购买,更谈不上去推广新技术、新品种、发展多种经营。由于无规模产业,农村信用社对群众贷款额有限
12、,加上文化素质低,没有发展规划和目标,部分群众不愿贷款或不敢贷款,担心从银行贷款后投入生产失败而丧失偿还能力,因此缺乏资金是成为制约群众发展经济的瓶颈。5.基层组织建设仍然薄弱,不能适应新时期农村经济发展要求。由于外出的人多,要求入党的人少,党员老化严重。部分党员、干部仍沿袭于传统工作思路,习惯于行政命令式的工作方法,思想僵化、工作被动、疲于应付,缺乏主动创事业的闯劲,创新意识还不够强。村级集体经济相对薄弱,村集体经济无收入来源。6.自然灾害频繁,因灾致贫和返贫几率大。近几年来,由于群众不断开荒种植作物,自然环境破坏严重,生态环境脆弱,基础设施差,旱灾频繁,村民生产生活受到很大影响。今后,我们将继续坚持“大扶贫”理念,因地制宜,积极探索更为有效的扶贫方法和措施,在争取并实施好扶贫项目的同时,结合当前开展的创先争优活动、干部下基层开展“联村联户,为民富民”行动,切实强化责任,采取行之有效的方法,立足当前,着眼长远,进行深层次、深结构的帮扶,努力实现由帮资金、帮项目为主向帮科技、帮思想转变,加强科技培训,积极引导和鼓励有志青年自主创业,使贫困户利用科技知识和专业技能,走上依靠科技自主脱贫致富的道路。