高校管理权与学生权利冲突解决路径之法律探析

《高校管理权与学生权利冲突解决路径之法律探析》由会员分享，可在线阅读，更多相关《高校管理权与学生权利冲突解决路径之法律探析（42页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。

1、磊纠犬孚 高等学校教师硕士学位论文 ( 2 0 0 8 届) 高校管理权与学生权利冲突解决 路径之法律探析 L e g a la p p r o a c h e s f o r r e s o l v i n gt h er i g h tc o n f l i c t sb e t w e e n t h ec o l l e g ea d m i n i s t r a t i o na n dt h es t u d e n t 研究生姓名堑塞 指导教师姓名主嚏璺型塾些 专业名称 塞选圭堑堕鲎堂 研究方向堂堂里熊 论文提交日期 ! ! ! ! 主! 高校管理权与学生权利冲突解决路径之法律

2、探析中文提要 高校管理权与学生权利冲突解决路径之法律探析 中文提要 随着我国高校管理体制改革的深化和高校办学规模的扩大，高校与学生之间因为 入学、学籍管理、学位授予、以及其它纪律处分等方面的法律纠纷渐趋增多，当事人 也越来越多地倾向于通过司法途径来解决。如何认识高校与学生之间法律关系的性质 以及如何解决高校管理权与学生权利之间的冲突，已经成为高校管理工作中无法回避 的问题。因而，本文从如何界定高校与学生的关系入手，着力分析高校管理权与学生 权利之间冲突的成因。并从完善教育立法、完善校规内容及制定程序以及疏通救济渠 道三个大的方面对解决高校管理权与学生权利之间冲突的途径予以探索。 关键词：高校管

3、理权学生权利特殊行政法律关系 作者：杨宏 指导老师：于晓琪 高校管理权与学生权利冲突解决路径之法律探析英文提要 L qg a la p ：h e sf o rr e s o l v i n gt h e “ g h tc onflictsLegala p p r o a c h e sI o rr e s o l v i n gt l l er i g h tc o n l l l C t S b e t w e e nt h ec o l l e g ea d m i n i s t r a t i o na n dt h es t u d e n t A b s t r a c t W i

4、 t ht h ed e e p e n i n go ft h ea d m i n i s t r a t i v es y s t e mr e v o l u t i o ni n c o l l e g e sa n dt h e w i d e n i n go ft h es c o p ef o rs c h o o ln m n i n gi nC h i n a , t h el e g a ld i s s e n s i o n sb e t w e e nc o l l e g e s a n ds t u d e n t sa tm a n ya s p e c t

5、 sa r ei n c r e a s i n g , s u c ha s 锄l l m e n t ，s t u d e n t s s t a t u s a d m i n i s t r a t i o n , d e g r e ea w a r d i n ga n do t h e rd i s c i p l i n ep u n i s h m e n t s T h e s ed i s s e n s i o n sa r e g o i n gt o b er e s o l v e dm o r ea n dm o r et h r o u g hj u r i

6、d i c a lm e t h o d s T ou n d e r s t a n dt h e c h a r a c t e r so ft h el a wr e l a t i o n s h i pa n ds o l v et h er i g h tc o n f l i c t sb e t w e e ns t u d e n t sa n d c o l l e g e sh a v eb e c o m eap r o b l e mt h a tC a nn o tb eo b v i a t e d H e r e w i t h , w eb e g a nw

7、i t h d i s t i n g u i s h i n gt h er e l a t i o n s h i pb e t w e e ns t u d e n t sa n dc o l l e g e s ，a n dw ef o c u s e d0 1 1a n a l y z i n g t h er e a s o no ft h ec o n f l i c tb e t w e e nt h es t u d e n tr i g h ta n dc o l l e g ea d m i n i s t r a t i v er i g h t F i n a l l

8、 y , t h er e s o l v i n gm e t h o d sw e r ei n v e s t i g a t e df r o mt h r e ea s p e c t si n c l u d i n gt h ee d u c a t i o n l e g i s l a t i o ni m p r o v e m e n t , c o l l e g ed i s c i p l i n e sa n dc o n s t i t u t i o np r o c e d u r e sd e v e l o p m e n t , a n d e x p

9、 e d i t i n gt h ea l m s g i v i n gc h a n n e l s K e yw o r d s ：c o l l e g ea d m i n i s t r a t i o nr i g h t , s t u d e n tr i g h t , s p e c i a la d m i n i s t r a t i o nl a w r e l a t i o n s h i p n W r i t t e n b y ：Y a n gH o n g S u p e r v i s e db y ：Y uX i a o q i 苏州大学学位论文

10、独创性声明及使用授权的声明 学位论文独创性声明 本人郑重声明：所提交的学位论文是本人在导师的指导下，独立进 行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含 其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果，也不含为获得苏州大学 或其它教育机构的学位证书而使用过的材料。对本文的研究作出重要贡 献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人承担本声明的法律 责任。 研究生签名： 李叁睦 E t期：翌盟皇! 主竺 学位论文使用授权声明 苏州大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆、清华大学论文 合作部、中国社科院文献信息情报中心有权保留本人所送交学位论文的 复印件和电子文档，可以采用影印、缩

11、印或其他复制手段保存论文。本 人电子文档的内容和纸质论文的内容相一致。除在保密期内的保密论文 外，允许论文被查阅和借阅，可以公布( 包括刊登) 论文的全部或部分 内容。论文的公布( 包括刊登) 授权苏州大学学位办办理。 期： 高校管理权与学生权利冲突解决路径之法律探析引言 引言 当代中国，法治精神日益深入人心，依法治国的要求使得各项工作必须被纳入法 治轨道，高校学生管理工作也不例外。随着我国高校管理体制改革的深化和高校办学 规模的扩大，高校与学生之间因为入学、学籍管理、学位授予、以及其它纪律处分等 问题引起的法律纠纷渐趋增多，当事人也越来越多地倾向于通过司法途径来解决这些 纠纷。如何认识高校与

12、学生之间法律关系的性质以及如何规范高校与学生之间管理与 被管理的法律关系，已经成为高校管理工作中无法回避的问题。同时，随着整个社会 权利意识的不断深化，尊重学生的权利，保护学生的合法权益已经日益成为高校管理 工作中的一个不容忽视的问题。近年来，有关高等学校与学生之间的法律纠纷在全国 不断发生，高校不断被学生推上被告席。这些纠纷直接表现出高校管理权与学生权利 之间的激烈冲突。 高校管理权与学生权利之间冲突的凸显给我们的教育制度改革实践带来了新的 挑战，同时也给我国的高校法治进程带来了新的契机。由于对高校权力与学生权利之 间的法律关系在理论上没有清晰的界定，同时在法律文件中对这一问题的相关规定同

13、样模糊不清，因而，实践中缺乏确定统一的标准，阻碍了高校法治化的进程。对这一 领域的理论问题予以研究对于指导我国高校法治实践具有重要的现实意义。 本文拟从剖析高校管理权和学生权利的内涵及外延入手，对高校与学生之间的法 律关系的性质进行分析，将高校学生工作管理过程中出现的高校管理权与学生权利的 冲突现象进行归纳整理，分析高校管理权与学生权利冲突的性质及其产生的深层次原 因，并借鉴国外相对成熟的经验，对解决我国高校管理权与学生权利之间冲突的法治 建构进行初步的探讨。 高校管理权与学生权利冲突解决路径之法律探析一、高校管理权与学生权利冲突的现实表现 一、高校管理权与学生权利冲突的现实表现 ( 一) 高

14、校管理权概述 1 高校管理权的含义 从字面上看来，高校管理权是一个复合词，其词眼也就是词语的中心意思落脚在 “权“ 字之上。在汉语语境中权字可做两种解释，一种是权力( P o w e r ) ，另一种是权 利( R i g h t ) 。也就是说所谓的高校管理权就是权利( 力) 主体基于高校管理活动产生 的权利( 力) 。高校管理是一个教育管理学上的概念，指的是以高校这个特定组织为 管理对象的一种社会职能活动，即运用科学原理和方法，遵照国家的教育方针、政策， 合理组织入力，有效使用各种资源，为实现高校教育目标而进行的一系列活动过程。 1 在我国，高校管理这一概念可以在两个层次上使用，第一个层次

15、即从外部对高校进 行管理，此时，实施高校管理活动的是高校的上级教育主管部门，在我国这类部门一 般是行政机关；而第二个层次则是高校自身对其所属的教师，学生以及行政人员的各 种活动和学校各种资产进行的管理，此时进行高校管理活动的即高校自身。本文主旨 在于探讨高校管理权与学生权利冲突解决的路径，因而文章中所指的高校管理权主要 是第二个层次上的。2 也就是说本文所指的享有高校管理权的主体是高校本身。 事实上高校是一个范围很大的词，它的全称为高等院校。在我国，从被直接称之 为“大学“ 的综合性大学，到专业设置比较单一的各类单科性学院，再到各种高等专 科学校，都属于高校之列。另外，根据我国现行高等教育法，

16、实施高等教育活动 的“其他教育机构一有研究生培养权的各类科研院所也应当归之于高校之列。3 当然 这里必须特别指出，并不是所有的高校都拥有完整的管理权，例如，专科类院校并不 能行使学位授予权，而各类有研究生培养资格的科研院所也没有本科生的培养权和学 1 甄德山主编：学校管理学新编，天津人民出版社1 9 9 6 年版，第4 3 页。 2 当然我们不能回避一个问题，那就是对高校作为权利( 力) 主体的高校管理权进行的探讨应当是在高校与 高校之外其他管理高校的主体在高校管理过程中权利( 力) 的相互作用的框架之下进行的。 3 中华人民共和国高等教育法第十八条规定：高等教育由高等学校和其他高等教育机构实施。大学、独 立设置的学院主要实施本科及本科以上教育。高等专科学校实施专科教育。经国务院教育行政部门批准，科学研 究机构可以承担研究生教育的任务其他高等教育机构实施非学历高等教育 2 高校管理权与学生权利冲突解决路径之法律探析 一、高校管理权与学生权利冲突的现实表现 位授予权。尽管如此，本文仍将这些院校纳入研究视野，原因在于，本文所进行的研 究将高校作为一个抽